ESFP-2025_apostila módulo 4

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MÓDULO 4 – PREGÃO ELETRÔNICO PELO 
SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS - SRP
1
ESTÁGIO SETORIAL DE
FORMAÇÃO DE
PREGOEIRO
2025
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MÓDULO IV
Pregão Eletrônico pelo Sistema de Registro de Preços
Autor Data Item alterado Breve descrição da alteração
Maj Villa - Criação do conteúdo.
1º Sgt Leandro Mar 22 Introdução Retirada da referência a tutoria.
1º Sgt Leandro Mar 22 6
Inclusão dos procedimentos para configurar a 
sessão pública.
ST Leandro Dez 22 Todas as seções Atualização do conteúdo para a NLLC.
ST Leandro Nov 23 Todas as seções Aprimoramento e atualização do texto.
ST Leandro Nov 24 Todas as seções Aprimoramento e atualização do texto.
ATENÇÃO 
Esta apostila não deve ser usada como amparo legal, tratando-se apenas de
material de apoio para estudo e eventuais consultas. O texto da legislação foi
adaptado para fins didáticos, devendo o militar recorrer à norma legal, na
íntegra, sempre que necessário.
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Sumário
1. Introdução...................................................................................................................................4
1.1 Breve histórico do SRP.............................................................................................................4
2. Definições importantes..................................................................................................................5
3. Emprego do Sistema de Registro de Preços.......................................................................................5
3.1 Vantagens e desvantagens do SRP..............................................................................................6
4. Atores envolvidos no processo........................................................................................................7
4.1 Órgão Gerenciador..................................................................................................................7
4.2 Órgão Participante..................................................................................................................8
4.3 Órgão Não Participante (carona)................................................................................................9
4.4 Fornecedor..........................................................................................................................10
5. Intenção de Registro de Preços.....................................................................................................11
6. Particularidades do processo........................................................................................................11
7. Ata de Registro de Preços - ARP.....................................................................................................12
8. Cadastro de Reserva....................................................................................................................12
9. O Grupo de Coordenação de Aquisição, Licitação e Contratos (GCALC).................................................13
10. A revisão da Ata de Registro de Preços..........................................................................................13
10.1 Alteração ou atualização dos preços registrados.......................................................................13
10.2 Negociação de preços registrados..........................................................................................13
11. Remanjamento de quantidades na ARP.........................................................................................14
12. Conclusão................................................................................................................................15
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1. Introdução
Finalmente chegamos ao último módulo do estágio. Parabéns pelo seu
esforço até aqui. Espero que o estudo tenha sido proveitoso até agora.
Este módulo tem o objetivo de apresentar os principais conceitos a
respeito do Sistema de Registro de Preços, tendo em vista que grande
parte das licitações na modalidade pregão no Exército Brasileiro é realizada pelo
sistema de registro de preços.
Tenha em mente que o processo licitatório obedece a quase os mesmos
ritos do Pregão Eletrônico comum, com algumas diferenças que serão tratadas
neste módulo, como a Intenção de Registro de Preços e a formação de cadastro
reserva, por exemplo.
Ao final do módulo, espera-se que você consiga adquirir as seguintes
competências:
 Definir o que é o Sistema de Registro de Preços
 Descrever quando utilizar o SRP
 Identificar as partes envolvidas no SRP
 Diferenciar as partes envolvidas no SRP
 Elencar os itens mínimos de um edital para SRP
 Examinar as vantagens do SRP
 Compreender como o SRP é empregado no Exército Brasileiro
1.1 Breve histórico do SRP
Com a efetiva aplicação da Lei nº 8.666/93 surge a necessidade do
administrador encontrar meios mais econômicos, transparentes e efetivos de
contratação de bens e serviços. Uma das soluções encontradas foi o Sistema de
Registro de Preços, previsto no inciso II, art. 15 da referida Lei: 
As compras, sempre que possível, deverão:
I - atender ao princípio da padronização, que
imponha compatibilidade de especificações técnicas
e de desempenho, observadas, quando for o caso, as
condições de manutenção, assistência técnica e
garantia oferecidas;
II - ser processadas através de sistema de registro
de preços;
A primeira regulamentação do SRP veio através do Decreto nº 2.743/98,
posteriormente revogado pelo Decreto nº 3.931/01. Após sofrer alterações pelo
Decreto nº 4.342/02, o Decreto nº 3.931/01 foi também revogado pelo Decreto
nº 7.892/13, que dá a regulamentação mais recente ao Sistema de Registro de
Preços. Ele sofreu algumas modificações por intermédio do Decreto nº 8.250/14 e,
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em 2018, pelo Decreto nº 9.488, de 30 de agosto de 2018. Este último modificou
percentuais e alterou prazos, dentre outras implementações.
A crise deflagrada pela Pandemia da COVID-19 alargou a possibilidade de
uso do SRP também por dispensa, conforme nos informa o texto da Lei nº
13.979/20:
§ 4º Na hipótese de dispensa de licitação a que se
refere o caput
deste artigo, quando se tratar de compra ou de
contratação por mais de um órgão ou entidade,
poderá ser utilizado o sistema de registro de preços,
previsto no inciso II do caput do art. 15 da Lei nº
8.666, de 21 de junho de 1993 . (Redação dada pela
Lei nº 14065, de 2020)
Atualmente, o tema é tratado pela NLLC, que dedicou uma seção
especialmente destinada a este procedimento auxiliar, presente nos artigos 82 a
86. A necessidade de regulamentação foi atendida pelo Decreto nº 11.462, de 31
de março de 2023.
2. Definições importantes
O sistema de registro de preços é um procedimento auxiliar. Ele não é uma
modalidade de licitação. Vejamos agora alguns conceitos importantes para
entendê-lo melhor:
Sistema de registro de preços (SRP): conjunto de procedimentos para
realização, mediante contratação direta ou licitação nas modalidades pregão ou
concorrência, de registro formal de preços relativos a prestação de serviços, a
obras e a aquisição e locação de bens para contratações futuras.
Ata de registro de preços (ARP): documento vinculativo e obrigacional,
com característica de compromisso para futura contratação, no qual são
registrados o objeto, os preços, os fornecedores, os órgãos participantes e as
condições a serem praticadas, conforme as disposições contidas no edital da
licitação, no aviso ou instrumento de contratação direta e nas propostas
apresentadas.
Órgão ou entidade gerenciadora (UGG): órgão ou entidade da
Administração Pública responsável pela condução do conjunto de procedimentos
para registro de preços e pelo gerenciamento da ata de registro de preços dele
decorrente.
Órgão ou entidade participante (UGP): órgão ou entidade da
Administração Pública que participa dos procedimentos iniciaisda contratação
para registro de preços e integra a ata de registro de preços.
Órgão ou entidade não participante (UGNP): órgão ou entidade da
Administração Pública que não participa dos procedimentos iniciais da licitação
para registro de preços e não integra a ata de registro de preços.
Intenção de Registro de Preços (IRP): procedimento realizado pelo Órgão
Gerenciador para cadastrar e divulgar os itens do processo licitatório para
possibilitar a adesão pelos Órgãos Participantes.
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Gestão de Ata de Registro de Preços: subsistema do site de
Contratos.gov que permite a manifestação de interesse, análise dessas
manifestações, confirmação da adesão, transferência da Intenção de Registro de
Preços e remanejamento de quantidades de itens entre Unidades.
3. Emprego do Sistema de Registro de Preços
O planejamento de compras deverá considerar a expectativa de consumo
anual e observar o processamento por meio de sistema de registro de preços,
quando pertinente (Art. 40 da NLLC).
O que diferencia a licitação tradicional para a licitação para registro de
preços é a FINALIDADE do certame. Enquanto a primeira objetiva a
CONTRATAÇÃO, a segunda, como o próprio nome diz, visa REGISTRAR PREÇOS
para possível contratação.
O sistema de registro de preços poderá ser usado para a contratação de
bens e serviços, inclusive de obras e serviços de engenharia, observadas as
seguintes condições:
I - realização prévia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos em regulamento;
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle;
IV - atualização periódica dos preços registrados;
V - definição do período de validade do registro de preços;
VI - inclusão, em ata de registro de preços, do licitante que aceitar cotar os
bens ou serviços em preços iguais aos do licitante vencedor na sequência de
classificação da licitação e inclusão do licitante que mantiver sua proposta original.
O sistema de registro de preços poderá, na forma de regulamento, ser
utilizado nas hipóteses de inexigibilidade e de dispensa de licitação para a
aquisição de bens ou para a contratação de serviços por mais de um órgão ou
entidade.
3.1 Vantagens e desvantagens do SRP
As contratações decorrentes do sistema de registro de preços trazem
inúmeras vantagens e desvantagens para a Administração, fazendo com que o seu
emprego e a forma com que é empregado devam ser criteriosamente analisados
durante a fase de planejamento.
Assim, durante a fase interna, na elaboração dos Estudos Técnicos
Preliminares, a equipe de planejamento deve considerar os seguintes aspectos do
objeto para decidir se ele deve ou não ser contratado por SRP:
1. Considerando as peculiaridades deste objeto, ele pode ser executado
para mais de um órgão ou ele é moldado especificamente para a necessidade da
minha Unidade?
2. A grande quantidade final após as participações no processo podem
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impactar negativamente o Órgão de alguma forma?
3. A pesquisa de mercado e de preços aponta para uma economia de escala
relevante ao considerar os quantitativos isolados em contraste com o montante
total (com os participantes)?
Estas considerações, dentre outras, devem ser levadas em conta ao decidir
pelo uso do sistema de registro de preços. A gestão de riscos deve ser muito bem
feita, de forma a evidenciar todos os possíveis problemas que a Administração
enfrentará ao optar pelo SRP num processo licitatório.
Vejamos, ainda, resumidamente, algumas vantagens e desvantagens do
SRP:
Vantagens Desvantagens
Economia de escala Mais procedimentos (IRP, formalização da
ARP)
Otimização de pessoal Dependência de outras Unidades para
rodar
Facilita o planejamento das compras Processo mais complexo
Diminui licitações redundantes Mais fases e mais tempo demandado
4. Atores envolvidos no processo
O pregão eletrônico pelo sistema de registro de preços (SISRP) é um
processo mais complexo do que o pregão comum pelo sistema de preços
praticados (SISPP) em virtude da participação de outras Unidades no processo. 
Cada um tem um papel importante com ações pontuais a serem praticadas,
sem as quais o processo não anda. Assim, vejamos a seguir os atores que
participam e fazem a roda do processo girar.
4.1 Órgão Gerenciador
O órgão gerenciador é o responsável pela prática de todos os atos de
controle e administração do SRP, inclusive a realização do procedimento
licitatório.
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O Órgão Gerenciador elabora todos os procedimentos da fase interna,
desde a abertura do processo até o termo de referência, inclusive. De posse do TR
inicial, divulga a intenção de registro de preços, viabilizando a manifestação de
interesse pelos Órgãos Participantes. Nos termos da Portaria nº 114-SEF/C.Ex, de
19 de julho de 2021, cabe ao Órgão Gerenciador:
I - planejar e conduzir os processos licitatórios sob seu encargo;
II - consolidar informações relativas à estimativa da aquisição de material e
da contratação de serviços das UG integrantes do GCALC, de acordo com os
respectivos DFD, PCA e ETP;
III - promover a adequação dos respectivos TR ou projetos básicos, para
atender aos requisitos de padronização e racionalização;
IV - avaliar a pertinência dos objetos e quantidades a serem licitados;
V - realizar pesquisa de mercado para identificação detalhada do objeto e
do valor estimado da licitação e consolidar os dados das pesquisas realizadas pelas
UGP, quando for o caso;
VI - adotar as minutas da Advocacia-Geral da União atualizadas, para
organizar o edital e seus anexos, submetendo-as à análise da Consultoria Jurídica
da União, a fim de que seja emitido o devido parecer;
VII - realizar o lançamento da IRP, não podendo alterar os quantitativos
informados no levantamento inicial;
VIII - informar, com antecedência, a data de abertura da IRP, possibilitando
o planejamento das UGP para o cumprimento do prazo, estipulado pela própria
UGG, para o preenchimento da manifestação, com prazo de 8 (oito) dias úteis, no
mínimo, contados da data de divulgação da IRP no Portal de Compras do Governo
Federal;
IX - ligar-se com o coordenador do GCALC ou coordenador-geral, caso
julgado necessário, sempre que surgir fato que impeça a realização ou altere os
processos licitatórios sob seu encargo;
X - informar às UGP, imediatamente após a conclusão das licitações, a
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entrada em vigor da ARP;
XI - enviar para as UGP as atas do pregão SRP, preferencialmente
digitalizadas, assinadas pelo fornecedor e OD;
XII - tratar dos itens cancelados, no decorrer da validade da ARP, ou que
apresentem problemas com fornecedores;
XIII - manter as UGP informadas acerca de alterações imprevistas ocorridas
no certame;
XIV - realizar a gestão da ARP, em especial quanto ao remanejamento das
quantidades previstas para os itens com preços registrados, mediante consulta
entre os participantes da ARP, para a condução de eventuais renegociações dos
preços registrados e prorrogação de sua vigência;
XV - definir os encargos a serem cumpridos na ARP e no contrato, conforme
condições previstas no instrumento convocatório XVI - aplicar, garantida a ampla
defesa e o contraditório, as penalidades decorrentes do descumprimento do
pactuado na ARP ou do descumprimento das obrigações contratuais, em relação às
suas próprias contratações; e
XVII - executar outras atividades determinadas pelo coordenador do GCALC
ou pelo coordenador-geral.
4.2 Órgão Participante
O órgão participante, para integrar a Ata de Registro de Preço, será
responsável pela manifestação de interesse em participar do registro de preços,
providenciando o encaminhamento ao órgão gerenciador de sua estimativa de
consumo, local de entrega e, quando couber, cronograma de contratação e
respectivas especificações ou termo de referência ou projeto básico.O órgão participante deverá compor as suas quantidades a partir do
histórico de consumo da Unidade, de forma que haja coerência entre o seu
histórico e aquilo que informa ao Órgão Gerenciador. Nesse cálculo ele poderá
incluir quantidades decorrentes de atividades previstas para aquele exercício
(atividades e missões em que a Unidade é responsável pela primeira vez, sem
antecedentes) que eventualmente impactam na quantidade informada, sem lastro
no seu histórico. Compete às UGP:
I - encaminhar à UGG:
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a) os DFD e PCA com os quantitativos de itens a serem inseridos na
licitação, baseados em série histórica, de pelo menos dois anos anteriores ao ano
de realização do certame licitatório;
b) os ETP, em conformidade com a legislação vigente;
c) os dados sobre o local de entrega;
d) a pesquisa de preço, quando o serviço ou material for executado em
município diferente da UGG; e
e) cronograma de contratação e respectivas especificações ou termo de
referência ou projeto básico, conforme o caso;
II - incluir itens que não constam nas relações elaboradas pela UGG,
conforme suas necessidades e características operacionais, especificando o item
com os elementos necessários e suficientes para descrevê-lo, com o nível de
precisão adequado para a caracterização do bem ou serviço, com as respectivas
unidades de medida, realizando a devida pesquisa de preços, de acordo com as
normas em vigor;
III - assegurar que os atos relativos à sua inclusão no registro de preços
estejam formalizados e aprovados por autoridade competente;
IV - confirmar, mediante adesão à IRP, sua concordância com o objeto a ser
licitado, os quantitativos, os preços estimados e a participação no certame
licitatório;
V - tomar conhecimento da ARP, inclusive de eventuais alterações, para o
fiel cumprimento de suas disposições e realização das aquisições e/ou
contratações dela decorrentes;
VI - formalizar os contratos ou instrumentos equivalentes,
responsabilizando-se pela gestão contratual;
VII - aplicar, garantida a ampla defesa e o contraditório, as penalidades
decorrentes do descumprimento do pactuado na ata de registro de preços ou do
descumprimento das obrigações contratuais, em relação às suas próprias
contratações; e
VIII - executar outras atividades determinadas pelo coordenador do GCALC,
pela UGG ou pelo coordenador-geral.
4.3 Órgão Não Participante (carona)
Os órgãos e entidades que não participarem do processo licitatório poderão
aderir à ata de registro de preços na condição de não participantes, observados os
seguintes requisitos:
I - apresentação de justificativa da vantagem da adesão, inclusive em
situações de provável desabastecimento ou descontinuidade de serviço público;
II - demonstração de que os valores registrados estão compatíveis com os
valores praticados pelo mercado; e
III - prévias consulta e aceitação do órgão ou entidade gerenciadora e do
fornecedor.
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Esta adesão (carona) estará limitada a órgãos e entidades da Administração
Pública federal, estadual, distrital e municipal que, na condição de não
participantes, desejarem aderir à ata de registro de preços de órgão ou entidade
gerenciadora federal, estadual ou distrital.
As aquisições ou as contratações adicionais decorrentes de carona não
poderão exceder, por órgão ou entidade, a 50% (cinquenta por cento) dos
quantitativos dos itens do instrumento convocatório registrados na ata de registro
de preços para o órgão gerenciador e para os órgãos participantes.
O quantitativo decorrente das adesões à ata de registro de preços não
poderá exceder, na totalidade, ao dobro (200%) do quantitativo de cada item
registrado na ata de registro de preços para o órgão gerenciador e órgãos
participantes, independentemente do número de órgãos não participantes que
aderirem.
Assim, temos o seguinte exemplo:
UGG Caronas Análise
Item 01 - 1.000
unidades homologadas
UG 160392 – solicitou 200 unidades
UG 160395 – solicitou 500 unidades
UG 160396 – solicitou 300 unidades
UG 160399 – solicitou 600 unidades
Nesta hipótese, a UGG
não poderia conceder o
total solicitado pela UG
160399, pois ela pediu
mais do que 50% do total
homologado.
Item 02 - 500 unidades
homologadas
UG 160392 – solicitou 250 unidades
UG 160395 – solicitou 250 unidades
UG 160396 – solicitou 250 unidades
UG 160400 – solicitou 250 unidades
UG 160403 – solicitou 100 unidades
Nesta hipótese, a UGG
não poderia conceder o
total solicitado pela UG
160403, pois a
capacidade de carona já
excedeu 200% do total
homologado.
A adesão à ata de registro de preços de órgão ou entidade gerenciadora do
Poder Executivo federal por órgãos e entidades da Administração Pública estadual,
distrital e municipal poderá ser exigida para fins de transferências voluntárias, não
ficando sujeita ao limite de 200% referido no parágrafo anterior, se destinada à
execução descentralizada de programa ou projeto federal e comprovada a
compatibilidade dos preços registrados com os valores praticados no mercado.
Para aquisição emergencial de medicamentos e material de consumo
médico-hospitalar por órgãos e entidades da Administração Pública federal,
estadual, distrital e municipal, a adesão à ata de registro de preços gerenciada
pelo Ministério da Saúde não estará sujeita ao limite de 200% referido
anteriormente.
Será vedada aos órgãos e entidades da Administração Pública federal a
adesão à ata de registro de preços gerenciada por órgão ou entidade estadual,
distrital ou municipal.
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4.4 Fornecedor
O fornecedor é uma parte muito importante em todo o processo licitatório.
No final das contas, é ele que atenderá a necessidade da Administração em prol do
interesse público. Daí a importância de uma seleção criteriosa que resulte em
contratações efetivas com empresas responsáveis e idôneas.
A Administração deve manter uma distância de segurança saudável do
Licitante, de forma que todas as interações durante o processo de seleção
(licitação) sejam realizadas pelos canais apropriados (chat do sistema), de forma
que possam ser acompanhadas pelos demais licitantes e pela sociedade.
O Pregoeiro deverá interagir com os Fornecedores de forma clara e objetiva,
sempre respaldando suas decisões no edital e na legislação vigente. Cabe a ele
conhecer o edital e todas as suas regras, às quais está estritamente vinculado.
5. Intenção de Registro de Preços
O órgão ou entidade gerenciadora deverá, na fase preparatória do processo
licitatório, para fins de registro de preços, realizar procedimento público de
intenção de registro de preços para, nos termos de regulamento, possibilitar, pelo
prazo mínimo de 8 (oito) dias úteis, a participação de outros órgãos ou entidades
na respectiva ata e determinar a estimativa total de quantidades da contratação.
Este procedimento será dispensável quando o órgão ou entidade
gerenciadora for o único contratante.
Para entender a dinâmica da IRP, façamos uma analogia com um jogo de
ping-pong, em que a bola (a ação) fica sendo jogada de um lado (Órgão
Gerenciador) para o outro (Órgão Parcipante) o tempo todo. Assim, temos:
Órgão Gerenciador Órgão Participante
1. Cria e divulga a IRP 2. Manifesta interesse
3. Analisa a manifestação e abre prazo para 
confirmação
4. Decide a participação
5. Verifica a adesão e transfere a IRP FIM
Um problema recorrente deste procedimento é o não atendimento dos
prazos para finalizá-lo. Esta situação pode ser dirimida com a implementação de
um canal de comunicação eficiente. Nos Grupos de Coordenação de Aquisições,
Licitações e Contratos (GCALC), no âmbito do Comando do Exército, a criação de
grupos de conversa em aplicativos tem se mostrado uma solução efetiva.
6. Particularidades do processo
A Administração se utiliza do processo licitatóriopelo sistema de registro de
preços como um procedimento auxiliar para manter itens licitados para a eventual
contratação pela Administração por um determinado período, de forma que o
Gestor possa empenhar e receber o objeto conforme sua necessidade ao longo da
vigênica da ata.
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Em virtude da possibilidade de muitas Unidades participarem de um único
processo licitatório, muita atenção deve ser dada às quantidades que são
informadas por esses participantes, pois um processo que pode se iniciar com uma
quantidade de 100 metros de raia de piscina pode se transformar em uma licitação
com 10 quilômetros de raia, elevando o montante do valor a uma quantia
exorbitante.
Outras vezes, verifica-se que muitos participantes apenas repetem a
quantidade da Unidade Gerenciadora sem critérios ou fundamentação na sua
realidade, chegando ao ponto de participar num processo como o do exemplo
anterior, sem nem ao menos ter uma piscina na sua sede.
7. Ata de Registro de Preços - ARP
A existência de preços registrados implicará compromisso de fornecimento
nas condições estabelecidas, mas não obrigará a Administração a contratar,
facultada a realização de licitação específica para a aquisição pretendida, desde
que devidamente motivada.
O prazo de vigência da ata de registro de preços será de 1 (um) ano e poderá
ser prorrogado, por igual período, desde que comprovado o preço vantajoso. Daqui
se extrai a necessidade de se comprovar tal vantajosidade por meio de pesquisa
de mercado (e preços) que aponte para essa vantajosidade.
O contrato decorrente da ata de registro de preços terá sua vigência
estabelecida em conformidade com as disposições nela contidas.
Todo processo pelo SRP deve conter a minuta da ata para conhecimento das
licitantes interessadas, que deve ter sido previamente analisada pelo Órgão de
assessoramente jurídico da Administração.
Após a homologação do processo, a Administração deve encaminhar a ata
devidamente preenchida para apreciação e assinatura pela licitante vencedora do
certame e certificar-se de que ela não sofreu alterações nessa dinâmica. 
A ata, após assinada pelas partes (licitante e Administração) deve também
ser encaminhada para os Órgãos Participantes para que dela tomem ciência e
possam dar continuidade ao processo de contratação.
Lembre-se de que este é o documento vinculativo que amarra os direitos e
deveres entre as partes até que se formalize o termo contratual ou a nota de
empenho. Havendo quaisquer problemas ou alterações na execução do objeto
constante da ata, todos os envolvidos devem tomar ciência para agir de acordo
com o fato novo (renegociação de valor, impedimento de contratar etc).
8. Cadastro de Reserva
A formação de cadastro de reserva é um procedimento possível apenas no
sistema de registro de preços e visa manter a continuidade da execução contratual
com outro fornecedor que participou da licitação e aceitou fornecer o objeto nas
mesmas condições que o licitante vencedor do item.
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O cadastro de reserva é materializado na homologação do certame e é uma
convocação feita pela Autoridade Competente.
Na prática, o seu início se dá na fase de julgamento das propostas, pois o
Pregoeiro precisa negociar com as demais participantes e a empresa tem que
estar adjudicada para que esteja apta para formar o cadastro reserva.
Um bom cadastro reserva assegura que um objeto seja executado, ainda
que a empresa vencedora venha a ser sancionada ou tenha seu contrado
rescindido durante a execução contratual. Numa analogia com o futebol, é como
se o jogo estivesse acontecendo e um jogador se machuca e precisa ser retirado
do jogo. Daí, é só convocar outro que está no banco esperando a sua vez de jogar.
9. O Grupo de Coordenação de Aquisição, Licitação e
Contratos (GCALC)
Os GCALC são como as Organizações Militares se estruturam para adquirir
bens e contratar serviços comuns, no âmbito do Exército Brasileiro. Atualmente a
sua organização e funcionamento são regulamentados pela Portaria nº
114-SEF/C.Ex, de 19 de julho de 2021. Esta normativa se encontra na biblioteca do
estágio para que você possa aprimorar os seus conhecimentos.
Os grupos são formados dentro das Guarnições e podem, inclusive, exceder
essa limitação geográfica, desde que esse encampamento de outras localidades
seja técnica e economicamente viável. Esses grupos terão um coordenaro e um
coordenador-geral, que será o Comandante da Guarnição, a quem as demais
Unidades devem se reportar. Se Oficial General, esta autoridade poderá delegar
esta função.
O planejamento das contratações do GCALC deve estar alinhado com os
Planos de Contratação Anual de todas as Unidades do Grupo, de forma que não
comprometa a solução de continuidade de processos anteriores.
A Portaria nº 114-SEF/C.Ex veda a aceitação de IRP de órgãos civis, de
outras Forças Armadas e de órgãos de segurança pública. Ela determina que haja
reuniões periódicas para consolidas os planos contratação, coordenar as
atividades, estabelecer um calendário geral de atividades, acompanhar o
andamentos dos processos, avaliar o cumprimento das metas e da efetividade e
economicidade das compras integradas, bem como propor melhorias.
O Termo de Referência do processo licitatório do GCALC deverá ser
elaborado por um militar, revisado (sugestão) por outro agente ou comissão
(ambos designados em BI) e aprovado pelo Ordenador de Despesas da Unidade
Gerenciadora.
Não poderão ser licitadas pelo GCALC aquisição de brindes gêneros
alimentícios que não estejam previstos no Catálogo de Alimentos do Exército ou no
Catálogo de Alimentos Complementares do Exército, bebidas alcoólicas, nem
tampouco a contratação de serviços de buffet.
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10. A revisão da Ata de Registro de Preços
10.1 Alteração ou atualização dos preços registrados
 Os preços registrados poderão ser alterados ou atualizados em decorrência
de eventual redução dos preços praticados no mercado ou de fato que eleve o
custo dos bens, das obras ou dos serviços registrados, nas seguintes situações:
I - em caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe ou em
decorrência de fatos imprevisíveis ou previsíveis de consequências incalculáveis,
que inviabilizem a execução da ata tal como pactuada, nos termos do disposto
na alínea “d” do inciso II do caput do art. 124 da Lei nº 14.133, de 2021;
II - em caso de criação, alteração ou extinção de quaisquer tributos ou
encargos legais ou superveniência de disposições legais, com comprovada
repercussão sobre os preços registrados; ou
III - na hipótese de previsão no edital ou no aviso de contratação direta de
cláusula de reajustamento ou repactuação sobre os preços registrados.
10.2 Negociação de preços registrados
PREÇO REGISTRADO SUPERIOR AO DO MERCADO
Na hipótese de o preço registrado tornar-se superior ao preço praticado no
mercado, por motivo superveniente, o órgão ou a entidade gerenciadora
convocará o fornecedor para negociar a redução do preço registrado.
Caso não aceite reduzir seu preço aos valores praticados pelo mercado, o
fornecedor será liberado do compromisso assumido quanto ao item registrado,
sem aplicação de penalidades administrativas. O gerenciador convocará os
fornecedores do cadastro de reserva, na ordem de classificação, para verificar se
aceitam reduzir seus preços aos valores de mercado. Se não obtiver êxito nas
negociações, o órgão ou a entidade gerenciadora procederá ao cancelamento da
ata de registro de preços e adotará as medidas cabíveis para a obtenção de
contratação mais vantajosa.
Caso aceite a redução do preço registrado, o órgão ou a entidade
gerenciadora comunicará aos órgãos e às entidades que tiverem firmado contratos
decorrentes da ata de registro de preços, para que avaliem a conveniência e a
oportunidade de diligenciarem negociação com vistas à alteração contratual.
PREÇODO MERCADO SUPERIOR AO PREÇO REGISTRADO
Na hipótese de o preço de mercado tornar-se superior ao preço registrado e o
fornecedor não poder cumprir as obrigações estabelecidas na ata, será facultado
ao fornecedor requerer ao gerenciador a alteração do preço registrado, mediante
comprovação de fato superveniente que o impossibilite de cumprir o compromisso.
O fornecedor encaminhará, juntamente com o pedido de alteração, a
documentação comprobatória ou a planilha de custos que demonstre a
inviabilidade do preço registrado em relação às condições inicialmente pactuadas. 
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Não comprovando a existência de fato superveniente, o pedido será
indeferido pelo órgão ou pela entidade gerenciadora e o fornecedor deverá cumprir
as obrigações estabelecidas na ata, sob pena de cancelamento do seu registro,
sem prejuízo da aplicação das sanções previstas na Lei.
Na hipótese de cancelamento do registro do fornecedor, o gerenciador
convocará os fornecedores do cadastro de reserva, na ordem de classificação, para
verificar se aceitam manter seus preços registrados. Se não obtiver êxito nas
negociações, o órgão ou a entidade gerenciadora procederá ao cancelamento da
ata de registro de preços e adotará as medidas cabíveis para a obtenção da
contratação mais vantajosa.
Comprovando a existência de fato superveniente, o órgão ou a
entidade gerenciadora atualizará o preço registrado, de acordo com a realidade
dos valores praticados pelo mercado. O órgão ou a entidade gerenciadora
comunicará aos órgãos e às entidades que tiverem firmado contratos decorrentes
da ata de registro de preços sobre a efetiva alteração do preço registrado, para
que avaliem a necessidade de alteração contratual.
11. Remanjamento de quantidades na ARP
As Unidades Participantes de um processo licitatório pelo SRP podem vir a
usar toda a sua quantidade de determinado item durante a vigência da ata. As
quantidades previstas para os itens com preços registrados nas atas de registro de
preços poderão ser remanejadas pelo órgão ou pela entidade gerenciadora entre
os órgãos ou as entidades participantes e não participantes do registro de preços.
O remanejamento de que trata o caput somente será feito:
I - de órgão participante para órgão participante; ou
II - de órgão participante para órgão não participante.
O órgão gerenciador que tiver estimado as quantidades que pretende
contratar será considerado participante para fins do remanejamento.
Na hipótese de remanejamento de órgão ou de entidade participante para
órgão ou entidade não participante, serão observados os limites de adesão.
O órgão gerenciador autorizará o remanejamento solicitado, com a redução
do quantitativo inicialmente informado pelo órgão participante, desde que haja
prévia anuência do órgão que sofrer redução dos quantitativos informados.
O remanejamento sendo feito entre órgãos ou entidades de Estados, do
Distrito Federal ou de Municípios distintos, caberá ao fornecedor beneficiário da ata
de registro de preços, observadas as condições nela estabelecidas, optar pela
aceitação ou não do fornecimento decorrente do remanejamento dos itens.
Nas compras centralizadas, caso não haja indicação, pelo órgão gerenciador
dos quantitativos dos participantes da compra centralizada, a distribuição das
quantidades para a execução descentralizada ocorrerá por meio de
remanejamento.
Este procedimento apesar de ser possível, não deve ser uma prática comum
dentro dos GCALC, pois evidencia a realização de um planejamento precário por
parte da Unidade. O passo a passo de como efetuar esse procedimento se
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encontra na biblioteca do estágio. Não deixe de conferir lá agora mesmo.
12. Conclusão
Senhoras e Senhores, chegamos ao final do nosso estágio. As equipes do
Instituto de Economia e Finanças do Exército e do 3º Centro de Gestão,
Contabilidade e Finanças do Exército esperam que o conteúdo apresentado aqui
tenham dado uma boa visão do que é a função do Pregoeiro, suas copetências e
responsabilidades.
O desafio do Pregoeiro é grande e complexo, pois demanda do agente da
Administração uma gama de conhecimentos e habilidades que devem ser
buscados diariamente por meio da capacitação continuada e da prática constante.
Converse com o seu chefe e demonstre a sua necessidade.
Temos em mente que este material não esgota o assunto e incitamos vocês
a continuarem a busca pelo conhecimento, de forma que não se deixem cair em
armadilhas legais ou processuais, nem tampouco comprometam sua segurança ou
coloquem em risco a sua reputação e da sua Unidade. Busquem sempre.
Reservem tempo na sua rotina para se atualizar.
Tenham em mente que há algumas escolas de governo que oferecem
outros cursos de capacitação na área de contratações públicas e muitos deles são
gratuitos e on-line, o que muito facilita essa busca por parte de vocês. Não se
limitem a esta capacitação. 
Contem com os Centros de Gestão, Contabilidade e Finanças do Exército
espalhados por todo o Brasil. Visitem o seu CGCFEx e conheçam o militar que lida
com o tema de licitações naquela Unidade. Saibam que as Consultorias Jurídicas da
União da AGU também são parceiras da Administração e podem sanar dúvidas que
surjam durante todo o processo de contratação.
Muito obrigado pelo seu tempo e pela sua dedicação. Desejamos que você
seja muito feliz na sua nova função e que possa contribuir de forma eficiente e
efetiva para a melhoria da gestão das nossas Unidades por meio de uma atuação
competente nas contratações públicas.
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Check list da Aprendizagem
Competência Entendi
Não
entendi
Preciso
revisar
Definir o que é o Sistema de Registro de Preços
Descrever quando utilizar o SRP
Identificar as partes envolvidas no SRP
Diferenciar as partes envolvidas no SRP
Elencar os itens mínimos de um edital para SRP
Examinar as vantagens do SRP
Compreender a aplicação do remanejamento de
quantidades das atas
Compreender como o SRP é empregado no
Exército Brasileiro
Use esta tabela para conferir o que você conseguiu apreender até aqui.
Bom estudo!
	1. Introdução
	1.1 Breve histórico do SRP
	2. Definições importantes
	3. Emprego do Sistema de Registro de Preços
	3.1 Vantagens e desvantagens do SRP
	4. Atores envolvidos no processo
	4.1 Órgão Gerenciador
	4.2 Órgão Participante
	4.3 Órgão Não Participante (carona)
	4.4 Fornecedor
	5. Intenção de Registro de Preços
	6. Particularidades do processo
	7. Ata de Registro de Preços - ARP
	8. Cadastro de Reserva
	9. O Grupo de Coordenação de Aquisição, Licitação e Contratos (GCALC)
	10. A revisão da Ata de Registro de Preços
	10.1 Alteração ou atualização dos preços registrados
	10.2 Negociação de preços registrados
	11. Remanjamento de quantidades na ARP
	12. Conclusão