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Direito 
ADMINISTRATIVO i
Semestre 2021.1 
Profa. Dra. Marconiete Fernandes 
CONCEITO
O Direito Administrativo é o ramo do direito público que trata de
princípios e regras que disciplinam a função administrativa e que
abrange entes, órgãos, agentes e atividades desempenhadas pela
Administração Pública na consecução do interesse público.(NOHARA
6)
O Direito Administrativo é o ramo do Direito Público que tem por objeto
as regras e os princípios aplicáveis à atividade administrativa
preordenada à satisfação dos direitos fundamentais.(OLIVEIRA 3)
• Ausência de codificação 
Ramo do direito público: relação vertical (Estado – cidadãos)
Poderes: Legislativo, Judiciário e Executivo
Funções típicas e atípicas 
função administrativa === pluralidade de atividades
função administrativa e a atividade administrativa: 
✓ função administrativa envolve o conjunto de prerrogativas e
competências estatais;
✓ a atividade administrativa é o exercício concreto, por meio de
ações ou omissões estatais, da função administrativa.
FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO
A ação administrativa somente é válida se estiver de acordo com as fontes
reconhecidas pelo Direito – a legalidade das fontes e o uso da fonte correta
são pressupostos formais da legalidade da ação administrativa (MARRARA,
2013)
A legalidade nada mais é, pois, que a expressão máxima do Estado
Democrático de Direito, característica maior do Estado brasileiro (art. 1º,
caput CF)
LEI: sentido amplo para abranger as normas constitucionais, a legislação
infraconstitucional, os regulamentos administrativos e os tratados
internacionais
LEI Nº 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999.
Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da
legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público
e eficiência.
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observados, entre
outros, os critérios de:
I - atuação conforme a lei e o Direito;
➢ juridicidade segundo a qual o administrador deve respeitar a lei e o Direito
(constitucionalização )
JURISPRUDÊNCIA, que reflete as decisões reiteradas dos tribunais sobre
determinado tema.
➢ Súmula Vinculante – EC 45/04 (reclamação: cassar decisão judicial ou
anular ato administrativo que contrariar matéria sumulada)
COSTUMES revelam o comportamento reiterado e constante do povo,
encontrado em determinado espaço físico e temporal, que possui força
coercitiva.
DOUTRINA, compreendida como as opiniões dos estudiosos sobre institutos e
normas do Direito, também deve ser considerada como fonte material (não
formal) do Direito Administrativo.
PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS
Norma jurídica retirada de decisão administrativa anterior, válida e de acordo com o interesse público,
que, após decidir determinado caso concreto, deve ser observada em casos futuros e semelhantes
pela mesma entidade da Administração Pública.
Exemplo. AGU: parecer aprovado e publicado com o despacho presidencial vincula a Administração
Federal, cujos órgãos e entidades ficam obrigados a lhe dar fiel cumprimento.
PRAXE ADMINISTRATIVA
É a atividade interna, reiterada e uniforme da Administração Pública na aplicação das normas e atos
jurídicos (rotina).
Exemplo: a pesquisa de preços na fase interna da licitação ou na dispensa de licitação, com a
obtenção de, no mínimo, três orçamentos de fornecedores distintos.
➢ Enquanto os precedentes envolvem decisões administrativas em casos concretos e que devem ser
respeitadas em casos semelhantes, a praxe administrativa envolve a atividade de rotina interna da
Administração. (OLIVEIRA 27)