Relações Trabalhistas e Sindicais - Aula 3

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RELAÇÕES TRABALHISTAS E 
SINDICAIS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
AULA 03 - 
SINDICATOS: 
IMPORTÂNCIA E 
SINDICALISMO 
 
Olá, 
 
Esta aula aborda a evolução e a função dos sindicatos ao longo da história, 
destacando sua definição contemporânea como entidades permanentes que 
defendem interesses comuns de trabalhadores ou empregadores. No contexto 
brasileiro, os sindicatos são predominantemente de natureza jurídica privada, 
regulados pela CLT, representando categorias econômicas e profissionais. Eles 
têm o direito de negociar coletivamente, representar seus membros em questões 
trabalhistas e colaborar com o Estado. Em um cenário globalizado, os sindicatos 
enfrentam desafios como a flexibilização das relações de trabalho e a necessidade 
de adaptar-se às novas formas de emprego. A reestruturação produtiva e a 
terceirização são realidades que exigem dos sindicatos uma revisão de suas 
estratégias para manter sua relevância na defesa dos direitos dos trabalhadores. 
 
Bons estudos! 
 
 
 
3 OS SINDICATOS E SUAS CARACTERÍSTICAS PRINCIPAIS 
Ao longo do tempo e sob diferentes contextos políticos e históricos, a definição 
de sindicato evoluiu significativamente. Atualmente, um sindicato é entendido como 
uma entidade formada por indivíduos ou entidades jurídicas, de forma permanente, 
com o propósito de estudar e defender interesses comuns, além de fornecer 
assistência ao grupo como um todo e promover atividades que beneficiem seus 
membros. Essas organizações são frequentemente constituídas pela união voluntária 
de trabalhadores do mesmo setor, visando à proteção e promoção de seus interesses 
profissionais (ZAFFARI et al., 2021). 
A natureza jurídica dos sindicatos pode variar entre pública e privada. No 
contexto de direito público, o sindicato é estabelecido pelo Estado, que exerce controle 
sobre suas atividades, especialmente em regimes totalitários. Aqui, sua criação e 
operação são reguladas pelo Estado, que orienta suas ações conforme os interesses 
do governo vigente. 
Por outro lado, os sindicatos de direito privado são formados a partir da 
iniciativa de grupos de pessoas, sejam empresários ou trabalhadores, com o objetivo 
de defender seus interesses profissionais específicos (ZAFFARI et al., 2021). Neste 
caso, a entidade possui personalidade jurídica de direito privado, embora exerça 
funções de interesse público, alinhadas com a política nacional em vigor. 
No Brasil, país democrático, a organização sindical é predominantemente de 
natureza jurídica privada. A Consolidação das Leis do Trabalho, instituída pelo 
Decreto-lei nº 5.452 de 1943, regula a organização sindical no país, estabelecendo os 
requisitos necessários para a criação de sindicatos e delineando suas atribuições 
conforme o ordenamento legal vigente: 
Art. 511. É lícita a associação para fins de estudo, defesa e coordenação dos 
seus interesses econômicos ou profissionais de todos os que, como 
empregadores, empregados, agentes ou trabalhadores autônomos ou 
profissionais liberais exerçam, respectivamente, a mesma atividade ou 
profissão ou atividades ou profissões similares ou conexas. 
§ 1º A solidariedade de interesses econômicos dos que empreendem 
atividades idênticas, similares ou conexas, constitui o vínculo social básico 
que se denomina categoria econômica. 
§ 2º A similitude de condições de vida oriunda da profissão ou trabalho em 
comum, em situação de emprego na mesma atividade econômica ou em 
atividades econômicas similares ou conexas, compõe a expressão social 
elementar compreendida como categoria profissional. 
 
 
 
§ 3º Categoria profissional diferenciada é a que se forma dos empregados 
que exerçam profissões ou funções diferenciadas por força de estatuto 
profissional especial ou em consequência de condições de vida singulares. 
§ 4º Os limites de identidade, similaridade ou conexidade fixam as dimensões 
dentro das quais a categoria econômica ou profissional é homogênea e a 
associação é natural. 
No Brasil, a legislação estabelece critérios específicos para a sindicalização, 
baseados na agrupação por categorias, que separa claramente duas unidades 
produtivas: de um lado, os trabalhadores, conhecidos como categoria profissional, e 
do outro, as empresas empregadoras, representadas pela categoria econômica 
(CLEBER, 2015). Além dessas, há também espaço para duas subcategorias 
adicionais: agentes autônomos e profissionais liberais. Esse método de 
sindicalização, conhecido como critério vertical, fundamenta-se na segmentação da 
economia em setores especializados, cada um dedicado a ramos específicos de 
atividades que, somados, devem corresponder à capacidade produtiva do país 
(ZAFFARI et al., 2021). 
Adicionalmente, a sindicalização pode ocorrer pelo critério de categorização 
profissional baseada na semelhança de atividades ou pela conexão entre diferentes 
profissões, especialmente quando as categorias isoladas não são suficientemente 
robustas para formar um sindicato próprio. Esse processo é denominado critério 
horizontal, no qual as categorias profissionais diferenciadas não dependem da 
atividade do empregador e se distinguem das categorias predominantes nas 
organizações. 
A legislação estabelece diversas prerrogativas para os sindicatos, como a 
representação dos interesses da categoria perante autoridades administrativas e 
judiciárias, a capacidade de celebrar contratos de trabalho, a eleição de 
representantes das categorias ou profissões, e a colaboração com o Estado através 
de pareceres técnicos (CLEBER, 2015). Além disso, os sindicatos têm o direito de 
impor contribuições a todos os membros das categorias representadas. 
Em termos de deveres, as organizações sindicais devem colaborar com os 
poderes públicos no desenvolvimento da solidariedade social, oferecer assistência 
judiciária gratuita aos associados, promover a conciliação em dissídios trabalhistas, e, 
sempre que possível, fornecer assistência social para promover a cooperação e 
integração profissional dentro das categorias. 
 
 
 
Para serem reconhecidos como sindicatos, as associações profissionais devem 
atender a critérios específicos, como reunir um mínimo de um terço das empresas 
legalmente constituídas ou dos indivíduos que integram a mesma categoria ou 
profissão, ter uma diretoria com mandato de três anos, e garantir que o presidente 
seja brasileiro nato, além dos demais cargos de administração e representação por 
brasileiros (ZAFFARI et al., 2021). 
Segundo Cleber (2015), os requisitos essenciais para o funcionamento dos 
sindicatos incluem várias disposições regulamentares: 
 
• É vedada a veiculação de qualquer forma de propaganda que promova 
doutrinas contrárias às instituições e aos interesses nacionais, assim como 
candidaturas a cargos externos ao sindicato. 
• Não é permitido o exercício simultâneo de cargo eletivo com emprego 
remunerado pelo sindicato ou por entidade sindical de instância superior. 
• Os cargos eletivos devem ser exercidos de forma gratuita. 
• Todas as atividades devem estar alinhadas com as finalidades estabelecidas 
na legislação, excluindo-se aquelas de natureza político-partidária. 
• É proibida a cessão, tanto gratuita quanto remunerada, da sede do sindicato 
para entidades de cunho político-partidário. 
A legislação também estabelece restrições específicas à sindicalização de 
servidores públicos e de funcionários de instituições paraestatais. No entanto, há 
exceções previstas para os empregados de sociedades de economia mista, da Caixa 
Econômica Federal e das fundações mantidas pelo poder público federal, estadual ou 
municipal. Existem diferenças significativas entre os sindicatos do setor privado e do 
setor público, como destacado na Tabela 1. 
Tabela 1 - Características dos sindicatos dos setores privado e público 
Características Setor privado Setor público 
 
 
Quanto à formade 
organização 
Predomina a doutrina da 
unicidade, na qual não pode 
haver mais de um sindicato na 
Essa característica não foi 
observada na criação dos 
primeiros sindicatos, fazendo-
os disciplinados conforme a 
 
 
 
mesma base territorial de uma 
mesma categoria profissional. 
esfera federal, seu poder, entre 
outros aspectos. 
 
 
Quanto às 
prerrogativas 
Respaldo em lei para 
negociações, acordos e 
convenções coletivas de 
trabalho, mediante o princípio da 
legalidade, podendo adentrar 
com dissídio coletivo na esfera 
da Justiça do Trabalho. 
Não existe respaldo em lei para 
negociação, acordos e 
convenções coletivas, não 
podendo ajuizar dissídios 
coletivos na Justiça do 
Trabalho. 
 
 
 
 
 
Quanto à forma de 
financiamento 
 
Os recursos financeiros são 
provenientes da arrecadação de 
valores mediante as 
contribuições sindicais, 
confederativas, assistenciais e 
associativas, entre outros 
recursos. 
Os sindicatos surgiram sem a 
cobrança de valores aos 
sindicalizados. No entanto, o 
Ministério do Trabalho 
autorizou, mediante publicação 
no Diário Oficial da União, em 
fevereiro de 2017, a cobrança 
de contribuição sindical dos 
servidores das esferas 
federais, estaduais, municipais, 
conforme disposto no Art. 578 
da CLT. 
 
Quanto ao índice de 
sindicalização 
O índice de sindicalização é 
inferior devido à instabilidade 
empregatícia, promovendo mais 
rotatividade de trabalhadores 
nas empresas. 
O índice de sindicalização é 
maior devido à maior 
estabilidade de emprego 
oferecido pelas empresas 
públicas. 
Fonte: Adaptado de Zaffari et al., 2021. 
3.1. A importância dos sindicatos ao longo do tempo e na atualidade como 
direito fundamental do trabalhador 
A etimologia da palavra "sindicato" revela suas raízes no grego e no latim. No 
grego, "syndicus" designava aquele que defendia a justiça, enquanto no latim, 
"sindicus" era o procurador escolhido para proteger os direitos de uma corporação. 
Assim, a definição de sindicato sempre esteve associada à defesa coletiva de 
 
 
 
interesses. Trata-se de uma organização duradoura e estável de trabalhadores, 
unidos para defender interesses comuns e resolver questões relacionadas à sua 
profissão (CLEBER, 2015). 
Ao longo de dois séculos, o sindicalismo passou por diversas transformações 
influenciadas por teorias ideológicas como reformismo, comunismo e populismo, entre 
outras. Essas mudanças resultaram em diferentes formas de sindicatos, cada qual 
com características próprias adaptadas aos contextos nacionais, ganhando relevância 
social e influência decisiva nos cenários político-econômicos de seus países. Como 
movimento social, o sindicalismo continua a evoluir, ajustando sua organização e 
estratégias de ação às transformações econômicas e sociais contemporâneas, 
enfrentando novos desafios e atendendo novas demandas pelos direitos dos 
trabalhadores. 
A história dos movimentos sindicais na Inglaterra, marcada por triunfos e 
derrotas, representa o primeiro esforço organizado da classe trabalhadora contra os 
empresários capitalistas (ZAFFARI et al., 2021). Em 1824, o Parlamento Britânico 
legalizou as trade-unions, associações sindicais que visavam consolidar os direitos 
dos trabalhadores ao evitar a negociação individual por melhores salários e condições 
laborais. Estas organizações estabeleceram padrões salariais uniformes para suas 
categorias, e conquistaram regulamentações vinculando aumentos salariais aos 
ganhos de produtividade industrial, beneficiando toda a classe. 
No contexto das fábricas do século XIX, caracterizadas por jornadas 
extenuantes, salários baixos e condições de trabalho adversas, os sindicatos 
emergiram como resposta à necessidade premente de melhorias nas condições 
laborais e justiça salarial. Inicialmente reprimidos, ao longo do tempo os sindicatos se 
legitimaram e se estabeleceram como principais mediadores nas negociações entre 
empregadores e trabalhadores (ZAFFARI, et al., 2021). 
A evolução do sindicalismo ao longo da história refletiu diversas concepções e 
ideologias: 
 
• O trade-unionismo concentrou-se principalmente nas demandas econômicas 
dos trabalhadores. 
• O sindicalismo revolucionário, derivado do anarquismo, surgiu na França e 
na Itália, defendendo que apenas através da greve geral poderiam ocorrer 
 
 
 
transformações radicais na sociedade. Propunha a exclusividade dos 
sindicatos na busca pela emancipação social, com autogestão e sem controle 
estatal. 
• A corrente reformista, originada do trade-unionismo inglês, opunha-se à 
abordagem revolucionária, buscando melhorias incrementais nas condições 
dos trabalhadores e limitando a luta operária a interesses corporativos. 
• O sindicalismo cristão argumentava pela necessidade de o capitalismo 
adotar uma função social, visando tornar-se um sistema mais justo e equitativo. 
• O corporativismo, surgido no início do século XX durante o fascismo, 
organizou os sindicatos na Itália de Mussolini sob uma estrutura corporativista, 
onde as corporações eram subordinadas ao Estado fascista, sob um discurso 
de colaboração de classes e paz social que, na prática, visava à acumulação 
capitalista e exploração dos trabalhadores. 
• A concepção comunista estendeu os ideais do trade-unionismo para uma 
luta mais ampla pelo fim do capitalismo, buscando despertar uma consciência 
política revolucionária na classe trabalhadora. 
Historicamente, a greve tem sido o principal instrumento do sindicalismo para 
a luta, uma interrupção temporária do trabalho que evidencia aos empregadores e à 
sociedade a importância dos trabalhadores como geradores de riqueza e 
fundamentais para o funcionamento da comunidade. 
3.2. O sindicalismo no Brasil 
No Brasil, o surgimento da classe operária ocorreu no final do século XIX, 
impulsionado pelas mudanças econômicas decorrentes da produção e exportação de 
café. As primeiras organizações dos trabalhadores brasileiros foram as Sociedades 
de Socorro e Auxílio Mútuo, cujo propósito era oferecer assistência material aos 
operários em dificuldades. Com o advento da industrialização, as Uniões Operárias 
começaram a se formar conforme os diferentes ramos de atividade, dando origem aos 
sindicatos. Em 1858, foi registrada a primeira greve no Brasil, liderada pelos tipógrafos 
no Rio de Janeiro, que exigiam um aumento salarial. Os primeiros sindicatos surgiram 
 
 
 
nesse período, influenciados por imigrantes europeus de orientação anarquista e 
comunista (ZAFFARI et al., 2021). 
Durante o governo de Vargas, os trabalhadores conquistaram avanços 
significativos, como a jornada de trabalho de oito horas diárias, embora os sindicatos 
tenham sido rigidamente controlados pelo governo. Sob a ditadura militar, os 
sindicatos brasileiros, que já exerciam intensa atividade política, foram reprimidos e 
enfrentaram severa perseguição. Na década de 1980, com o processo de 
redemocratização, surgiu o novo sindicalismo no Brasil, marcado por grandes 
mobilizações nacionais. Um marco desse período foi a fundação da Central Única dos 
Trabalhadores (CUT) em 1983. 
Atualmente, o foco principal está na reforma sindical e trabalhista, tema de 
debates intensos sobre a necessidade de mudanças. O Fórum Nacional do Trabalho 
desempenha um papel fundamental como um espaço de diálogo e negociação entre 
o Estado e a sociedade civil organizada, visando consolidar as alterações legislativas 
propostas pelo Poder Executivo para apreciação pelo Congresso Nacional (ZAFFARI 
et al., 2021). 
O Fórum Nacional do Trabalho (FNT) tem como objetivo promover a 
atualização das normativas que regem as instituições de trabalho, especialmente a 
Justiça do Trabalho e o Ministério do Trabalho e Emprego, fomentando o diálogo e 
garantindo a justiça social no âmbito da legislação trabalhista, das garantias sindicais 
e da resolução de conflitos (CLEBER, 2015). Aolongo da história, os movimentos 
sindicais desempenharam um papel crucial na conquista dos direitos dos 
trabalhadores em uma sociedade que passou por transformações significativas. Hoje, 
os sindicatos representam uma ferramenta essencial na defesa dos direitos 
fundamentais dos trabalhadores e na promoção de suas demandas. 
Além de monitorar questões salariais, os sindicatos supervisionam o 
cumprimento das leis trabalhistas, facilitam a negociação de contratos e rescisões de 
trabalho, oferecem orientação jurídica e ajudam na resolução de conflitos. Contudo, 
reconhece-se que os sindicatos, por si só, não possuem todos os recursos 
necessários para resolver todos os conflitos emergentes nas relações de trabalho. 
Portanto, é crucial que estabeleçam parcerias com outros atores sociais, buscando 
cooperar para garantir uma gestão econômica nacional eficiente, que respeite a 
legislação trabalhista e promova um ambiente de trabalho digno. 
 
 
 
3.3. O sindicalismo e sua evolução no mundo globalizado 
A globalização teve um impacto significativo nas relações de trabalho em 
escala mundial, resultando na necessidade de reestruturação dos processos 
produtivos e das dinâmicas laborais. Esta reestruturação, impulsionada pela intensa 
competitividade e pela volatilidade do mercado global, provocou mudanças 
substanciais nas condições de trabalho, promovendo a flexibilização dos contratos 
laborais. Surgiram novas modalidades contratuais como o banco de horas, onde os 
trabalhadores, mesmo contratados para jornadas regulares de 44 horas semanais, 
são exigidos a cumprir horas adicionais conforme a demanda (CLEBER, 2015). 
Além da flexibilização dos horários, houve também a redução salarial como 
meio de manutenção do emprego, e uma crescente substituição dos contratos 
tradicionais por formas de trabalho subcontratadas, temporárias e de meio período 
(CLEBER, 2015). Este novo modelo econômico facilita a contratação de mão de obra 
de maneira mais vantajosa economicamente para as empresas, enquanto dificulta a 
ação sindical devido à instabilidade constante da mão de obra. 
A reestruturação produtiva não apenas favorece a utilização de trabalhadores 
não protegidos pelas normas trabalhistas tradicionais, como autônomos, cooperados 
e estagiários, mas também incentiva a terceirização de partes da produção para outras 
organizações. Esse cenário intensificou o debate sobre a flexibilização das relações 
de trabalho, visando adaptar rapidamente as normas trabalhistas às mudanças 
econômicas e tecnológicas, mas nem sempre beneficiando os trabalhadores. 
A complexidade crescente das formas de trabalho e a intensificação da 
extração de trabalho em períodos cada vez mais curtos refletem uma deterioração 
perceptível no mercado de trabalho, evidenciada pelo aumento das taxas de 
desemprego (ZAFFARI et al., 2021). As formas atípicas de emprego, incentivadas 
pelo desejo empresarial de redução de custos, frequentemente resultam na 
diminuição dos direitos trabalhistas assegurados pelos contratos regulares. Essas 
transformações atuais no cenário globalizado do trabalho destacam a relativização 
dos princípios fundamentais do direito laboral, onde os direitos duramente 
conquistados pelos trabalhadores ao longo do tempo são frequentemente 
comprometidos em nome da adaptação econômica e tecnológica. 
 
 
 
O sindicalismo desempenha um papel crucial na mediação de negociações 
através de acordos e convenções resultantes de negociações coletivas. Essas 
iniciativas são essenciais para assegurar e legitimar os direitos e benefícios dos 
trabalhadores como um grupo coletivo. Segundo o Artigo 611 da Consolidação das 
Leis do Trabalho (CLT), as convenções coletivas de trabalho têm caráter normativo e 
são estabelecidas por dois ou mais sindicatos que representam categorias 
profissionais e econômicas, definindo condições de trabalho aplicáveis tanto às 
relações coletivas, quanto individuais. 
Paralelamente, os acordos coletivos são celebrados de forma opcional entre 
sindicatos representativos de categorias profissionais e uma ou mais empresas, 
também representando categorias econômicas, para estabelecer condições de 
trabalho aplicáveis às respectivas relações laborais. 
Neste contexto, surge o desafio significativo de harmonizar o princípio protetor 
do Direito do Trabalho com as novas exigências decorrentes do emergente modelo 
laboral, onde o emprego tradicional começa a ceder lugar a formas de trabalho mais 
flexíveis e atípicas. A proteção desses direitos torna-se, portanto, responsabilidade 
central dos sindicatos. No entanto, o sindicalismo enfrenta uma crise sem precedentes 
devido à reestruturação produtiva do capital, que compromete sua legitimidade como 
agente eficaz de mudança. Esta crise é exacerbada pela crescente precarização do 
trabalho. 
A terceirização de serviços como limpeza, vigilância e contabilidade representa 
uma estratégia empresarial para reduzir custos, minimizando encargos sociais, 
despesas com recrutamento e seleção, entre outros (ZAFFARI et al., 2021). Esta 
prática ressalta a necessidade premente de adaptar o Direito do Trabalho às novas 
realidades, uma tarefa que cabe aos sindicatos, visando mitigar as injustiças e 
desigualdades decorrentes da globalização nas relações laborais. 
O aumento do desemprego, impulsionado pelo avanço tecnológico, reforça a 
posição defensiva dos sindicatos, que lutam para preservar os empregos existentes e 
evitar medidas mais severas contra os direitos dos trabalhadores. A descentralização 
da produção, as mudanças econômicas e a prevalência da terceirização têm 
desafiado a estrutura tradicional do movimento sindical, fragmentando categorias que 
são a base de sua representação. 
 
 
 
Para manter sua relevância e legitimidade na defesa dos direitos dos 
trabalhadores, os sindicatos buscam estabelecer consensos sobre garantias como 
emprego regular, contratos a prazo determinado, demissões coletivas, horas 
compensatórias e programas de requalificação profissional. No entanto, o crescente 
número de trabalhadores em formas autônomas, precárias ou informais escapa à 
representação sindical, buscando seus direitos em outras instâncias (CLEBER, 2015). 
Diante desse cenário desafiador, o sindicalismo enfrenta a urgente 
necessidade de uma ampla reestruturação, incluindo a revisão de seus objetivos. A 
negociação coletiva emerge como um instrumento crucial não apenas para fixar 
salários e condições de trabalho, mas também para regular as novas relações 
trabalhistas emergentes. Essa abordagem pode ser eficaz na resolução de conflitos 
coletivos e na promoção da paz social. 
Em síntese, destaca-se a necessidade imperativa de uma reforma sindical que 
responda às demandas contemporâneas dos trabalhadores (ZAFFARI et al., 2021). 
Além disso, enfatiza a importância de uma legislação atualizada que apoie 
efetivamente a representação sindical e a defesa dos direitos trabalhistas no contexto 
atual. 
 
 
 
 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
BRASIL. Decreto-lei nº 5.452, de 1o de maio de 1943. Aprova a Consolidação das 
Leis do Trabalho. Brasília, DF, 1943. Disponível em: 
. Acesso em: 02 jul. 
2024. 
CLEBER, O. Vade Mecum sínteses objetivas: doutrina, jurisprudência e informativos 
dos tribunais superiores. São Paulo: Rideel, 2015. 
ZAFFARI, E. K.; et al. Direito Coletivo do Trabalho. Grupo A [S. l], 2021.