QUESTOES _260312_123711

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Q U E S T I O N Á R I O 
1. O conceito geral e amplo de Agente Público, adotado pela doutrina brasileira 
e alinhado à Lei de Improbidade Administrativa, abrange toda pessoa física que 
preste serviço de natureza permanente, temporária ou excepcional à 
Administração, mesmo que o faça transitoriamente ou sem remuneração. 
 
2. Os Agentes Políticos, como os Juízes e Membros do Ministério Público, 
possuem um regime jurídico próprio e são responsáveis pela formação da 
vontade superior do Estado e pelo estabelecimento dos objetivos 
governamentais. 
 
3. Os Empregados Públicos, titulares de Emprego Público, são submetidos a um 
estatuto (regime jurídico único) e possuem vínculo de Direito Público com a 
Administração, assim como os Servidores Estatutários. 
 
4. A Função Comissionada (FC) é uma atribuição de confiança que pode ser 
ocupada por qualquer pessoa, com ou sem vínculo anterior com a Administração 
Pública, enquanto o Cargo em Comissão (CC) é destinado exclusivamente a 
servidores titulares de cargo efetivo. 
 
5. A estabilidade é uma garantia constitucional adquirida pelos Servidores 
Estatutários após três anos de efetivo exercício, sendo que, após esse período, 
a demissão só pode ocorrer mediante sentença judicial transitada em julgado ou 
Processo Administrativo Disciplinar (PAD) com ampla defesa. 
 
6. O Cargo Público Efetivo é o conjunto de atribuições e responsabilidades 
permanentes, criado por lei, e deve ser provido por aprovação em concurso 
público de provas ou de provas e títulos, conforme estabelece a regra 
constitucional. 
 
7. O Gestor de Negócios, que atua em situação de urgência ou emergência sem 
prévia autorização, é classificado como um Particular em Colaboração com o 
Poder Público, prestando serviços ao Estado sem vínculo empregatício ou 
estatutário. 
 
8. O Dever de Obediência impõe a submissão do agente público às ordens dos 
superiores hierárquicos, mas este dever cessa quando a ordem recebida é 
manifestamente ilegal. 
 
 
9. De acordo com o princípio da independência das instâncias de 
responsabilidade, a absolvição do agente na esfera criminal, por qualquer motivo 
(inclusive por insuficiência de provas), impede que ele seja punido nas esferas 
administrativa e civil. 
 
10. Em relação à responsabilidade civil, o Estado (pessoa jurídica) responde 
objetivamente pelos danos causados por seus agentes a terceiros, mas a 
responsabilidade do agente perante o Estado, apurada em Ação Regressiva, é 
subjetiva (dependente de dolo ou culpa). 
 
G A B A R I T O 
 
Questão Resposta Fundamentação 
1 V 
O conceito amplo de Agente Público abrange toda pessoa 
física que exerce função pública, por qualquer forma de 
investidura, ainda que transitoriamente ou sem 
remuneração, prestando serviço de natureza permanente, 
temporária ou excepcional à Administração. 
2 V 
Os Agentes Políticos são os titulares dos cargos estruturais 
do Estado, responsáveis pela formação da vontade 
superior do Estado, e possuem regime jurídico próprio. 
Exemplos citados incluem Juízes e Membros do Ministério 
Público. 
3 F 
A afirmação inverte os regimes: os Empregados Públicos 
são submetidos à Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) 
e possuem vínculo de Direito Privado, enquanto os 
Servidores Estatutários são submetidos a um estatuto 
(regime jurídico único) e possuem vínculo de Direito 
Público. 
4 F 
A afirmação inverte as definições: a Função Comissionada 
(FC) é destinada exclusivamente a servidores que já são 
titulares de cargo efetivo. Já o Cargo em Comissão (CC) 
pode ser ocupado por qualquer pessoa, com ou sem 
vínculo anterior, caracterizando o livre provimento. 
5 V 
A estabilidade é adquirida pelo servidor efetivo após três 
anos de estágio probatório, sendo que a garantia de 
permanência significa que a demissão só pode ocorrer 
mediante sentença judicial transitada em julgado ou PAD 
com ampla defesa. 
6 V 
O Cargo Público Efetivo é definido como o conjunto de 
atribuições e responsabilidades permanentes criadas por 
lei. Ele exige, como requisito, a aprovação em concurso 
público de provas ou de provas e títulos, conforme a regra 
constitucional. 
7 V 
Os Gestores de Negócios são aqueles que atuam em 
situação de urgência ou emergência, sem prévia 
autorização, sendo classificados como Particulares em 
Colaboração, ou seja, indivíduos que prestam serviços ao 
Estado sem vínculo empregatício ou estatutário. 
8 V 
O Dever de Obediência exige submissão às ordens dos 
superiores hierárquicos, exceto quando estas são 
manifestamente ilegais. 
9 F 
A absolvição na esfera criminal só repercute nas demais 
instâncias (impedindo a punição administrativa e civil) se 
for baseada na inexistência do fato ou na negativa de 
autoria. Nos demais casos (como insuficiência de provas), 
a absolvição criminal não impede a punição. 
10 V 
O Estado responde objetivamente pelos danos causados 
por seus agentes (Art. 37, §6º da CF). Contudo, a 
responsabilidade do Agente perante o Estado, apurada em 
Ação Regressiva, é subjetiva, dependendo da prova de 
dolo ou culpa. 
 
Q U E S T I O N Á R I O 
 
1 
O Direito Administrativo é um ramo do Direito Público que tem a 
Administração Pública como seu objeto principal de estudo e regulação. 
2 
No sentido subjetivo (Orgânico ou Formal), a Administração Pública é 
analisada como a própria atividade, ou a função exercida concretamente 
pelos sujeitos que gerem o interesse da coletividade. 
3 
O sentido objetivo (Funcional ou Material) da Administração Pública engloba 
atividades como a Prestação de Serviços Públicos, o Poder de Polícia, o 
Fomento e a Intervenção. 
4 
O Princípio da Eficiência é um dos pilares constitucionais que deve nortear 
a atuação de toda a Administração Pública, conforme o artigo 37 da 
Constituição Federal de 1988. 
5 
Na Centralização, as funções administrativas são exercidas diretamente pelo 
próprio ente federativo (pessoa política), sem a criação de uma nova pessoa 
jurídica para a execução da atividade. 
6 
A Descentralização por Serviços (ou Outorga) é o mecanismo que transfere 
a uma nova pessoa jurídica apenas a execução de um serviço público, 
permanecendo a titularidade com o Estado. 
7 
A Administração Indireta resulta da aplicação da técnica de Descentralização 
por Serviços. 
8 
A Desconcentração é uma técnica que opera no plano interno de uma 
mesma pessoa jurídica, distribuindo competências e criando órgãos para 
melhor atender às demandas. 
9 
O Estado (União, Estados, DF, Municípios) compõe a Administração Direta 
e, dentro de sua estrutura, atua por meio de órgãos, que são unidades 
internas despersonalizadas. 
10 
A distinção chave entre Órgão e Entidade reside no fato de que o Órgão, ao 
contrário da Entidade, possui personalidade jurídica própria. 
11 
Uma Entidade da Administração Indireta é criada pela Descentralização e 
está sujeita a uma relação de subordinação hierárquica com a pessoa 
política que a instituiu. 
12 
O Ministério da Saúde e a Diretoria de uma Autarquia são exemplos de 
Órgãos Públicos, pois são centros de competência instrumentais criados 
pela técnica da desconcentração. 
13 
As Autarquias são pessoas jurídicas de Direito Privado, criadas diretamente 
por lei específica, para a execução de serviços públicos típicos do Estado. 
14 
Os bens das Autarquias e das Fundações Públicas de Direito Público são 
classificados como bens públicos, gozando, entre outros privilégios, de 
impenhorabilidade e imunidade tributária. 
15 
O regime de pessoal aplicável aos servidores de Autarquias e Fundações 
Públicas de Direito Público é o celetista (CLT). 
16 
Agências Reguladoras, como a ANVISA, são consideradas Autarquias 
Especiais que possuem maior autonomia e poder normativo técnico. 
17 
As Empresas Públicas exigem capital exclusivamente público, mas admitem 
qualquer das formas empresariais (como S.A. ou Ltda.). 
18 
A Sociedadede Economia Mista tem como exigência legal ser constituída 
obrigatoriamente sob a forma jurídica de Sociedade Anônima (S.A.). 
19 
O regime jurídico das Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista 
é considerado híbrido, pois, mesmo sendo de direito privado, são obrigadas 
a observar normas de Direito Público, como as regras de licitação (Lei nº 
13.303/2016) e a Responsabilidade Civil Objetiva. 
20 
O Controle Finalístico (Supervisão Ministerial), exercido pelo ente instituidor 
sobre a Administração Indireta, verifica a legalidade da gestão e a 
consecução dos objetivos, mas não permite interferência na execução da 
atividade-fim da entidade. 
 
 
GABARITO FUNDAMENTADO 
1 V 
O Direito Administrativo é, de fato, um ramo do Direito Público que tem 
como objeto principal de estudo e regulação a Administração Pública. 
2 F 
No sentido subjetivo (Orgânico ou Formal), a Administração Pública é o 
conjunto de sujeitos (pessoas jurídicas, órgãos e agentes) que detêm a 
função administrativa. A referência à atividade ou função é o sentido 
Objetivo (Funcional ou Material). 
3 V 
O sentido objetivo da Administração Pública (a função exercida) 
compreende a Prestação de Serviços Públicos, o Poder de Polícia, o 
Fomento e a Intervenção. 
4 V 
O artigo 37 da CF/88 estabelece os pilares da Administração Pública, que 
incluem a legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e 
eficiência (L.I.M.P.E.). 
5 V 
A Centralização ocorre quando as funções administrativas são exercidas 
diretamente pelo próprio ente federativo (União, Estado, DF ou Município), 
sem a criação de uma nova pessoa jurídica, permanecendo a 
responsabilidade centralizada na pessoa política. 
6 F 
A Descentralização por Serviços (ou Outorga) transfere, por lei, a 
titularidade e a execução do serviço público a uma nova pessoa jurídica, 
sendo a base da Administração Indireta. A transferência de apenas a 
execução (mantendo a titularidade com o Estado) é a Descentralização 
por Colaboração ou Delegação. 
7 V 
A Administração Indireta é formada por pessoas jurídicas distintas do 
Estado, sendo resultado da descentralização por serviços (outorga). 
8 V 
A Desconcentração é a técnica de distribuição de competências 
internamente, dentro da estrutura de uma mesma pessoa jurídica, criando 
órgãos para a divisão do trabalho e aumento da eficiência. 
9 V 
A Administração Pública Direta é composta pelos entes políticos (União, 
Estados, DF, Municípios), que exercem suas funções por meio de seus 
órgãos, unidades internas despersonalizadas. 
10 F 
A distinção fundamental é oposta: a Entidade possui personalidade 
jurídica, sendo um sujeito de direitos e obrigações. O Órgão é uma 
unidade despersonalizada e não possui personalidade jurídica, sendo 
apenas uma fração da pessoa jurídica que o abriga. 
11 F 
A Entidade da Administração Indireta está sujeita a uma relação de 
vinculação ou supervisão ministerial com o ente que a criou, mas não 
de subordinação hierárquica. 
12 V 
Órgãos Públicos são unidades de atuação despersonalizadas e centros de 
competência instrumentais que integram a estrutura de uma pessoa 
jurídica, criados pela desconcentração. Um Ministério ou uma Diretoria são 
exemplos de órgãos. 
13 F 
As Autarquias são pessoas jurídicas de Direito Público, criadas por lei 
específica, para a execução de serviços públicos típicos do Estado. 
14 V 
As autarquias e as Fundações Públicas de Direito Público (autárquicas) 
têm regimes idênticos, gozando de privilégios como bens públicos 
(inalienáveis, imprescritíveis), imunidade tributária e submissão ao regime 
de precatórios. 
15 F 
O regime de pessoal das Autarquias e Fundações de Direito Público é o 
estatutário (servidores estatutários). O regime celetista (CLT) é aplicado 
às Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista. 
16 V 
Agências Reguladoras (como ANATEL, ANEEL, ANVISA) são 
classificadas como Autarquias Especiais e possuem características como 
maior autonomia, mandato fixo para dirigentes e poder normativo técnico. 
17 V 
Empresas Públicas exigem capital exclusivamente público (100% público). 
Diferentemente das SEM, podem admitir qualquer das formas 
empresariais (S.A., Ltda., etc.). 
18 V 
As Sociedades de Economia Mista têm como requisito obrigatório a forma 
jurídica de Sociedade Anônima (S.A.), além de possuírem capital misto. 
19 V 
As empresas estatais operam sob um regime híbrido, sendo obrigadas a 
seguir normas de Direito Público, como as regras de concurso, licitações 
(Lei nº 13.303/2016) e a Responsabilidade Civil Objetiva, além dos 
princípios constitucionais do art. 37 da CF/88. 
20 V 
O Controle Finalístico (ou Supervisão Ministerial) visa verificar a 
consecução dos objetivos fixados em lei e a legalidade da gestão. 
Contudo, não é permitido interferir na execução da atividade-fim da 
entidade, pois não há subordinação hierárquica, apenas vinculação. 
 
Prof. Rubens Luiz 
QUESTÕES
BENS PÚBLICOS
01. (2025 - CESPE / CEBRASPE - IBAMA - Analista Administrativo) 
Acerca de logística reversa, gestão da cadeia de suprimentos e 
gestão patrimonial nas organizações, julgue o item seguinte.
Permissão, autorização e concessão são mecanismos jurídicos 
utilizados pela administração pública, por meio de processo 
licitatório, para propiciar o uso do bem público por particulares.
Resposta: Falsa
Prof. Rubens Luiz 
QUESTÕES
BENS PÚBLICOS
02. (2025 - CESPE / CEBRASPE - ANM - Especialista em Recursos Minerais)
Com relação à delegação de serviço público, aos bens públicos, ao processo 
administrativo federal e aos atos de improbidade administrativa, julgue o item 
seguinte. 
Autorização de uso é o ato administrativo unilateral e discricionário pelo qual 
a administração pública consente, a título precário, que o particular se utilize 
de bem público com exclusividade, de forma gratuita ou onerosa, para fins 
não de utilidade pública, mas de interesse do particular.
Resposta: Verdadeira.
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QUESTÕES
BENS PÚBLICOS
03. (2025 - CESPE / CEBRASPE - ANM - Analista Administrativo) 
Acerca do patrimônio da União, julgue o item que se segue.
Por ser considerado bem público de uso especial, um hospital 
público federal é inalienável enquanto conservar a sua qualificação, 
na forma que a lei determinar.
Resposta: Verdadeira.
Prof. Rubens Luiz 
QUESTÕES
BENS PÚBLICOS
04. (2025 - CESPE / CEBRASPE - ANM - Analista Administrativo - 
Especialidade: Administrativo) Acerca do patrimônio da União, julgue 
o item que se segue. 
As estradas de ferro são consideradas bens imóveis da União.
Resposta: Verdadeira.
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QUESTÕES
BENS PÚBLICOS
05. (2024 - CESPE / CEBRASPE - TSE - Técnico Judiciário - Área: 
Administrativa Agente da Polícia Judicial) Em relação à organização 
administrativa, julgue o item a seguir. 
Os bens das empresas estatais de direito privado prestadoras de 
serviços públicos são impenhoráveis, aplicando-se ao ente da 
administração indireta o regime dos precatórios previsto na 
Constituição Federal.
Resposta: Verdadeira.
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QUESTÕES
BENS PÚBLICOS
06. (2024 - CESPE / CEBRASPE - Prefeitura de Mossoró - RN - Procurador 
Jurídico) A respeito de improbidade administrativa, convalidação de ato 
administrativo, responsabilidade civil da administração pública e uso de bens 
públicos por particular, julgue o item a seguir. 
A permissão de uso de bem público por particular, como é o caso da 
permissão para a instalação de bancas de jornais em praça pública, exige a 
realização de prévio procedimento licitatório e a celebração de contrato 
administrativo.
Resposta: Falsa.
Prof. Rubens Luiz 
QUESTÕES
BENS PÚBLICOS
07. (2023 - CESPE / CEBRASPE - MPE-SC - Promotor de Justiça 
Substituto) Considerando a nova Lei de Licitações e Contratos 
Administrativos — Lei n.º 14.133/2021, julgue o item a seguir. 
A alienação de bens imóveis da administração pública cuja aquisição 
tenha derivado deprocedimentos judiciais ou de dação em 
pagamento dispensa autorização legislativa e exige apenas avaliação 
prévia e licitação na modalidade leilão.
Resposta: Verdadeira.
Prof. Rubens Luiz 
QUESTÕES
BENS PÚBLICOS
08. (2023 - CESPE / CEBRASPE - SEPLAN-RR - Analista de 
Planejamento e Orçamento) Julgue o seguinte item sobre os bens 
públicos e a sua classificação.
Enquanto conservarem a sua qualificação, os bens públicos de uso 
comum do povo são inalienáveis.
Resposta: Verdadeira.
Prof. Rubens Luiz 
QUESTÕES
BENS PÚBLICOS
09. (2023 - CESPE / CEBRASPE - SEPLAN-RR - Analista de 
Planejamento e Orçamento) Julgue o seguinte item sobre os bens 
públicos e a sua classificação.
Mesmo que seja usado de forma contínua e incontestadamente por 
alguém de boa-fé, o bem público não se sujeita a usucapião.
Resposta: Verdadeira.
Prof. Rubens Luiz 
QUESTÕES
BENS PÚBLICOS
10. (2022 - CESPE / CEBRASPE - ANP - Regulador de Novas 
Atribuições) A respeito dos bens públicos, julgue o seguinte item. 
As terras ocupadas pelos índios em caráter permanente são bens de 
uso especial e são insuscetíveis de alienação.
Resposta: Verdadeira.
Prof. Rubens Luiz 
QUESTÕES
01. Ano: 2025 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: UNB Prova: CESPE / 
CEBRASPE - 2025 - UNB - Auditor. Com base na legislação vigente e na 
doutrina majoritária, julgue o item a seguir, acerca do regime 
jurídico‐administrativo e dos princípios, poderes e atos da administração 
pública. 
No âmbito do processo administrativo federal, a permissão, em caráter 
excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, da 
avocação temporária de competência atribuída a órgão diverso é 
manifestação precípua do poder hierárquico da administração pública.
Resposta: Verdadeira
Prof. Rubens Luiz 
QUESTÕES
02. Ano: 2025 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Provas: 
CESPE / CEBRASPE - 2025 - Polícia Federal - Administrador. Julgue o 
seguinte item, relativo a poderes administrativos, regime 
jurídico-administrativo e controle da administração pública. 
A atividade do Estado que limita o exercício dos direitos individuais em 
benefício do interesse público é considerado poder de polícia.
Resposta: Verdadeira.
Prof. Rubens Luiz 
QUESTÕES
03. Ano: 2025 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: FUB Prova: CESPE / 
CEBRASPE - 2025 - FUB - Administrador. Acerca do regime jurídico 
administrativo, dos poderes da administração pública e da 
responsabilidade civil do Estado, julgue o item que se segue.
Há abuso de poder quando o agente ultrapassa os limites de suas 
atribuições, mas não se verifica tal vício quando o agente busca alcançar 
objetivos diversos daqueles previstos em lei, desde que albergados pelo 
interesse público.
Resposta: Falsa
Prof. Rubens Luiz 
QUESTÕES
04. Ano: 2025 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SUSEP Provas: CESPE / CEBRASPE - 2025 - 
SUSEP - Analista Técnico: - Área: Contabilidade Pública. Texto associado: No curso de um 
processo fiscalizatório, a SUSEP constatou que determinada empresa estava oferecendo ao público 
produtos financeiros com características típicas de seguro, sem a devida autorização. Com base em 
sua competência regulatória, a autarquia determinou a imediata suspensão da atividade irregular e 
instaurou processo administrativo para apurar a infração. Tendo como referência a situação 
hipotética precedente, julgue o item a seguir, acerca dos poderes da administração pública. 
A autoexecutoriedade do poder de polícia administrativa exercido pela SUSEP decorre de atribuição 
legal e autoriza a adoção direta de medidas cautelares previstas na regulamentação setorial, sem 
necessidade de intervenção judicial.
Resposta: Verdadeira.
Prof. Rubens Luiz 
QUESTÕES
05. Ano: 2025 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SUSEP Provas: CESPE / CEBRASPE - 2025 - 
SUSEP - Analista Técnico: - Área: Contabilidade Pública. Texto associado: No curso de um 
processo fiscalizatório, a SUSEP constatou que determinada empresa estava oferecendo ao público 
produtos financeiros com características típicas de seguro, sem a devida autorização. Com base em 
sua competência regulatória, a autarquia determinou a imediata suspensão da atividade irregular e 
instaurou processo administrativo para apurar a infração. Tendo como referência a situação 
hipotética precedente, julgue o item a seguir, acerca dos poderes da administração pública. 
Ao apurar a infração cometida pela entidade supervisionada, a SUSEP exerce poder de polícia 
judiciária, com competência para investigar e instaurar inquérito sobre os delitos penais 
eventualmente praticados pela referida empresa. 
Resposta: Falsa.
Prof. Rubens Luiz 
QUESTÕES
06. Ano: 2025 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: STM Prova: CESPE / 
CEBRASPE - 2025 - STM - Técnico Judiciário - Área: Administrativa. 
Acerca dos poderes da administração pública, julgue o item seguinte.
A invalidação da conduta administrativa que incorre em excesso de 
poder deve ocorrer, necessariamente, em âmbito judicial.
Resposta: Falsa.
Prof. Rubens Luiz 
QUESTÕES
07. Ano: 2025 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: STM Prova: CESPE / 
CEBRASPE - 2025 - STM - Técnico Judiciário - Área: Administrativa. 
Acerca dos poderes da administração pública, julgue o item seguinte.
A outorga de um poder administrativo contrasta com uma postura de 
inércia do agente público, dado que tais poderes são irrenunciáveis.
Resposta: Verdadeira
Prof. Rubens Luiz 
QUESTÕES
08. Ano: 2025 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: STM Prova: CESPE / 
CEBRASPE - 2025 - STM - Técnico Judiciário - Área: Administrativa
Acerca dos poderes da administração pública, julgue o item seguinte.
Segundo a jurisprudência do STF, o poder de polícia fragmenta-se em 
cinco etapas: ordem, consentimento, fiscalização, apuração e sanção, 
sendo somente a última impassível de delegação a pessoa jurídica de 
direito privado.
Resposta: Falsa.
Prof. Rubens Luiz 
QUESTÕES
09. Ano: 2025 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: STM Prova: CESPE / 
CEBRASPE - 2025 - STM - Técnico Judiciário - Área: Administrativa
Acerca dos poderes da administração pública, julgue o item seguinte.
O poder regulamentar decorre da função normativa, ainda que em caráter 
derivado, considerada a natureza complementar em relação às leis, a 
exemplo de resoluções, portarias e instruções normativas.
Resposta: Verdadeira
Prof. Rubens Luiz 
QUESTÕES
Ano: 2025 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: STM Prova: CESPE / CEBRASPE - 2025 - STM - 
Técnico Judiciário - Área: Administrativa - Especialidade: Agente de Polícia Judicial. Texto 
associado: Durante plantão judiciário no tribunal de justiça, um agente da polícia judicial foi 
informado por servidores do setor de protocolo que um homem visivelmente alterado estava 
ameaçando, nas dependências do tribunal, outro cidadão devido a uma disputa ocorrida em 
audiência do juizado especial cível. O agente interveio, separou os envolvidos, conduziu-os à 
sala da supervisão e deixou o cidadão alterado sentado por 30 minutos “para refletir”. 
Posteriormente, verificou-se que, além de ofensas verbais, o cidadão ameaçado sofrera lesão 
corporal leve. Considerando a situação hipotética precedente, julgue o item a seguir. 
Ao conduzir os envolvidos à sala da supervisão e manter um deles retido, o agente apenas 
exerceu seu poder discricionário, não tendo cometido abuso de autoridade.
Resposta: Falsa.