OAB Administrativo Aula 06 Atos Administrativos III

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DIREITO ADMINISTRATIVO 
 
 
Aula 6 
 
Atos Administrativos III 
 
 
Prof. Wander Garcia 
 
 
 
5. Classificação dos atos administrativos 
5.1. Quanto à margem de liberdade 
a) ato vinculado: 
aquele em que a lei estabelece objetiva e claramente 
a competência, os elementos e os requisitos para a 
formalização do ato administrativo 
b) ato discricionário: 
aquele em que a lei confere margem de liberdade à 
Administração na escolha da conveniência, 
oportunidade e conteúdo do ato administrativo 
- o ato vinculado não pode ser revogado 
- a competência, forma e finalidade são vinculados 
- o controle jurisdicional do ato discricionário limita-
se à legalidade/razoabilidade/moralidade 
 
5.2. Quanto à composição ou intervenção da 
vontade 
a) ato simples: 
1 órgão (simples ou colegiado) / 1 ato 
ex: nomeação 
b) ato complexo: 
2 ou + órgãos / 1 ato 
ex: portaria intersecretarial 
c) ato composto: 
2 ou + órgãos / 2 ou + atos 
ex: patente de medicamento = INPI + ANVISA 
 
 
5.3. Quanto às prerrogativas da administração 
a) ato de império: é o praticado no gozo de 
prerrogativas de autoridade 
ex: multa de trânsito; embargo de obra, apreensão 
de bens 
b) ato de gestão: é o praticado sem o gozo de 
prerrogativas, na administração de bens e serviços 
ex: locação de imóvel; negócio contratual 
c) ato de expediente: é o destinado a dar 
andamento aos processos e papéis que tramitam 
pelas repartições, preparando-os para decisão 
administrativa 
ex: remessa de autos para a conclusão de uma 
autoridade 
 
5.4. Classificação de Hely Lopes Meirelles 
a) ato normativo: é o que contém comando geral 
com o objetivo de executar leis, regulamentos e 
outros atos 
ex: regulamento, instruções normativas, resoluções 
b) ato ordinatório: é aquele que disciplina o 
funcionamento da Administração e a conduta 
funcional de seus agentes 
ex: instruções, circulares, avisos, portarias, ordens de 
serviço, ofícios 
c) ato negocial: é a declaração de vontade 
coincidente com a pretensão do particular 
ex: licença, autorização, permissão e protocolo 
administrativo 
 
d) ato enunciativo: é aquele que apenas atesta, 
enuncia situação existente 
ex: certidões, atestados, apostilas e pareceres 
 
e) ato punitivo: é a sanção aplicada pela 
Administração aos servidores públicos e aos 
particulares 
ex: advertência, suspensão, demissão, multa, 
interdição 
 
 
6. Atos administrativos em espécie 
 
a) admissão: ato unilateral e vinculado pelo qual se 
reconhece o direito de receber serviço público 
ex: matrícula em escola 
 
b) licença: ato unilateral e vinculado pelo qual se 
faculta o exercício de uma atividade 
ex: licença para construir 
 
c) autorização: ato unilateral, discricionário e precá-
rio, que faculta ao particular, em proveito deste, o uso 
de um bem público ou o exercício de uma atividade 
- exs: porte de arma e fechamento de rua para festa 
d) permissão: ato unilateral, discricionário e precá-
rio, que faculta ao particular o uso de bem público ou 
a prestação de serviço público, mediante licitação 
- exs: banca de jornal e transporte por van 
e) concessão: ato bilateral (contratual) que faculta 
ao particular o uso de um bem público ou a prestação 
de serviço público, mediante licitação 
- exs: estacionamento em aeroporto e transporte por 
ônibus 
 
f) aprovação: controle discricionário de atos adminis-
trativos 
ex: aprovação, pelo Senado, de indicação de Ministro do 
STF 
g) homologação: controle vinculado de atos adminis-
trativos 
ex: homologação de um concurso público 
h) parecer: opinião técnica sobre um dado assunto 
- vinculante: obrigado a pedir e obrigado a acatar 
- obrigatório: obrigado a pedir e não obrigado a acatar 
- facultativo: não obrigado a pedir e não obrigado a 
acatar 
Obs: o parecer vinculante é, na verdade, uma decisão; 
assim, o parecerista responde por culpa ou dolo. Ex: 
parecer prévio em licitação (art. 38 da Lei 8.666/93) 
 
Assinale a alternativa correta: 
a) o ato praticado por uma comissão composta 
por três agentes públicos é um ato complexo 
b) a licença é exemplo de ato negocial 
c) autorização é o ato unilateral, discricionário e 
precário, pela qual se faculta ao particular, em 
proveito próprio, o uso de um bem público ou a 
prática de uma atividade, mediante licitação 
d) parecer obrigatório é aquele que deve ser 
pedido pela autoridade e deve ser acatado por 
esta