DCDiurno Administrativo PCarla Aula09e10 100915 MGomes

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DELEGADO CIVIL DIURNO 
CARREIRAS JURÍDICAS 
Damásio Educacional 
 
MATERIAL DE APOIO 
Disciplina: Direito Administrativo 
 Professor: Patrícia Carla 
Aulas: 09 e 10| Data: 10|09|15 
 
 
 
ANOTAÇÃO DE AULA 
SUMÁRIO 
 
1.EMPRESA PÚBLICA 
2.SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA 
3.MODALIDADES LICITATÓRIAS 
4.SERVIÇOS PÚBLICOS 
 
 
1.EMPRESA PÚBLICA 
 
Pessoa jurídica de direito privado. 
 Autorizada/Lei. 
 Concurso público/Emprego. 
 Licitação/Contrato Adm. 
 Prestar Serviço Público, mas também explora a atividade. 
 Capital 100% público. 
 Constituída de qualquer forma permitida em direito. 
 Diferença: quanto ao Foro para julgamento (Federal = Justiça Federal / Estado-Município = Justiça 
Estadual. 
 O capital pode ser unipessoal (União) e pluripessoal (União/Estado). Mas somente de direito público. 
 Economia: podem participar as S/A da Empresa Pública, mas somente, se for com o capital público. 
 
 
2.SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA 
 
Pessoa jurídica de direito privado. 
 Autorizada/Lei. 
 Concurso Público/Emprego. 
 Licitação/Contrato Adm. 
 Prestação de serviço público/Exploração da atividade econômica. 
 Justiça Estadual Comum – artigo 109, inciso I, da Constituição Federal. 
Observação: irão licitar sempre. 
Exploração de atividade econômica: irão licitar apenas em sua atividade de meio. 
Exceção: quando a União estiver interesse na causa. 
 Capital misto, ou seja, público + privado. 
 Ela só pode ser S/A. Como, por exemplo: Banco do Brasil. 
Irão licitar em sua atividade meio, como, exemplo, comprar veículo, água e papéis para uso interno. 
Atividade fim: fornecimento de cartão, abertura de conta, pois, nunca licitam para esses serviços. 
 
 
 
 
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Lei 8666/93 
Decreto Presidencial – Para a Petrobrás – ela tem um regime diferenciado, ou seja, somente para ela. 
Ela pode utilizar a Lei 8666/93, pois, ela usa somente o Decreto. 
MS 25888 no Supremo Tribunal Federal – o STF entende que ela não precisa usar a Lei 8666/93, por ser 
“diferenciada”, ou seja, seu regime para licitar. 
***O Supremo Tribunal Federal abriu com isso (decisão), há possibilidade da Caixa Econômica Federal, Banco do 
Brasil e outras empresas de licitarem. *** 
Artigo 173, parágrafo 1º, inciso III da CF – Este estatuto é uma Lei e nunca saiu do papel. 
 
 
Correios: 
 Empresa Pública e com regime de CLT. 
 
ADPF 46 – STF – detêm o monopólio do serviço postal (carta/cartão postal) – seu delivery, as demais mercadorias 
podem ser entregues por outra empresa privada. 
Mas ele pode continuar entregando tudo. 
*Tem tratamento de Fazenda, ou seja, são bens públicos. Artigo 150 da CF – imunidade/prazos duplicados. 
 
Estudar: artigo 37, parágrafo 9º da CF – Teto Constitucional. 
 
 Onde houver dinheiro público, haverá um Tribunal. 
- Federal – Tribunal de Contas da União 
- Estadual – Tribunal de Contas do Estado 
- Municipal – Tribunal de Contas do Município 
Não havendo o Municipal, o mesmo será fiscalizado pelo TC do Estado. 
 
 
 
3.MODALIDADES LICITATÓRIAS 
 
 
Dica: 
 Em uma questão quando falar de dinheiro? 
Procure as respostas seguintes: concorrência, tomada de preço e convite. 
 
Em uma questão quando falar de bens? 
Procure as respostas seguintes: concurso, pregão Lei 10520/02. E leilão. 
 
 
Demais leis licitatórias: 
 
ORDEM OBRAS/SERVIÇOS DE OUTROS 
 
 
 
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ENGENHARIA 
CONCORRÊNCIA R$ 1.500.000,00 R$ 650.000,00 
TOMADA Até R$ 1.500.000,00 Até R$ 650.000,00 
CONVITE Até R$ 150.000,00 
Até (10%) – R$ 15.000,00 
Até R$ 80.000,00 
Até (10%) – R$ 8.000,00 
 
Artigo 24, incisos I e II da Lei 8666/93 – limite para a dispensa de licitação. 
Artigo 24, parágrafo 1º da Lei 8666/93. 
 
- (20%) do Convite = R$ 30.000,00 (Consórcios Públicos – Empresa Pública, Sociedade de Economia Mista, 
Autarquias “agência executiva”, Fundações). 
- (20%) do Convite = R$ 16.000,00 
 
Consórcio formado por até 3 entes = o valor dobra (2x) 
Formado por + de 3 entes = o valor irá triplicar (3X) 
Artigo 23, parágrafo 8º da Lei 8666/93. 
 
 Não é qualquer Autarquia ou Fundação. 
- o limite será de 10% 
- o limite será de 20% - se for qualificado como agência. 
 
No caso em que couber o convite, pode-se usar a tomada. 
Artigo 23, parágrafo 4º da Lei 8666/93. 
Observação: a concorrência caberá em qualquer situação. 
 
 
 
4.SERVIÇOS PÚBLICOS 
 
 
Conceito: 
É todo aquele prestado pelo Estado de forma direta ou indireta, para a utilidade, comodidade e segurança de 
seus usuários. 
Exemplo = Segurança Nacional (forma direta, somente ele executa e não delega). 
Direta ou Indireta: por meio de delegação. 
- Concessionários = de serviços públicos (particulares) 
- Permissionário = de serviços públicos (particulares) 
- Por sua conta e risco quanto à exploração. 
*** Qualquer dano sofrido pelo usuário do serviço público, será de total responsabilidade do concessionário e ou 
permissionário. *** 
 
A responsabilidade do Estado será subsidiária. 
 
 
 
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Legislação: 
 - Lei 8987/95 – Concessão Comum 
- Lei 11079/04 – Concessão Especial (famosa parceria Público e Privado PPP´s). 
 
Poder delegante: concedente, o Estado delega o serviço. 
Delegado: o executor do serviço – Particular. 
 
A responsabilidade subsidiária aplica-se somente a concessão comum. 
Na PPP a responsabilidade é solidária, porque existe uma parceria, ou seja, divisão de lucros e riscos. 
 
Princípios: 
 
Da continuidade dos Serviços Públicos. 
- de forma contínua (energia, saúde). 
Observação: falta de pagamento por parte do usuário, manutenção da máquinas por questão de segurança. 
Cuidado! 
Desde que haja prévia notificação. 
 
Posicionamento do Supremo Tribunal Federal: 
Ao se tratar de Hospitais, espaços de logradouros públicos não são possíveis a suspensão dos serviços. 
 
Princípio da Generalidade: tem que haver o serviço em todo o Brasil. 
 
Princípio da modicidade das tarifas: para serem acessíveis a todos, ou seja, acesso ao serviço. 
 
Princípio da Cortesia.