Territorio e Regulaçao Capítulo 2 Antas Jr

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12/05/2016
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Espaço
Fonte Material e Não-formal do Direito
Prof. Dr. Haruf Salmen Espindola
Conceito de forma
• 1) termo genérico que expressa a “materialização de uma idéia” como objetos construídos, objetos técnicos, conjunto de objetos relacionados entre si como sistema de objetos (sistema viário, sistema de comunicação, sistema energético, sistema energético combinado com sistema de comunicação etc.); 
• 2) termo genérico que expresa os objetos naturais ou sistema de objetos naturais, tais como sistema hídrico, cadeia de montanha, sistema meteriológico etc. 
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Conceito de forma
• As formas possuem superfície, volume, linhas e um determinado desenho (imagem visual) que ocupa um espaço. 
•  É por isso que o termo forma também é usado no lugar de
• Molde (moldar); 
• Modo/jeito (método); 
• Circunstância/estado (aparência: você está fora de forma, você está numa forma deplorável/ num estado deplorável);
• Estado da matéria (forma sólida, forma líquida, forma gasosa).
Conceito de forma
• “As formas, sem as quais nenhuma função se perfaz, são objetos, formas geográficas, mas podem também ser formas de outra natureza, como, por exemplo, as formas jurídicas. No entanto, mesmo essas formas sociais não geográficas terminam por espacializar-se, geografizando-se, como é o caso da propriedade ou da família. Assim, as funções se encaixam, direta ou indiretamente, em formas geográficas”.
Milton SantosEspaço e Sociedade
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Conceito de Função
• O termo expressa um conjunto de ações (dispêndio de energia) rotineiras (repetidas) para cumprir uma finalidade 
• Exemplos: a máquina tem a função de; o organismo cumpre a função de; a função do fígado é; a secretaria de comunicação tem a função de; a sua função é. 
Conceito de Função
• Função expressa a utilidade, uso final e operação de um objeto, isto é, o trabalho, ação ou conjunto de ações realizados por pessoas ou máquinas. O termo também é usado para designar o cargo ou posto de trabalho (atendente, telefonista); a utilidade de algo (refrigerar, assar).
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Base teórica
• Conceitos importantes: forma e função
• Toda função existente na sociedade se encaixa em formas geográficas;
• Todas as formas sociais não geográficas também se tornam geográficas para existir.
• As funções jurídicas se realizam por meio de formas jurídicas;
• Porque sem as formas nenhuma função se realiza.
Idéia Central
• Todos os agentes presentes no território e participantes da produção do espaço geográfico, por essa condição, alimentam o sistema jurídico;
• As dimensões burocrática, repressiva e comunicacional de cada modelo de Direito repercutem em distintas concepções e usos do território;
• A função do sistema jurídico é regular o uso do território (produzir o território normado);
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Idéia Central
• Entretanto:
• Formas e suas funções criadas pelos homens produzem condicionamentos sobre indivíduos e sociedade; 
• Existem agentes com capacidade de produzir território, de produzirem regras e ordenamentos com vista a facilitar suas ações. Esse são os agentes hegemônicos, porque podem criar normas.
Idéia Central
• Logo
• Se por um lado o território é normado, por outra “há sempre uma resposta do território”;
 Porque o espaço geográfico atua como fonte material e não-formal do direito, pode-se afirmar a existência do território como norma.
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Introdução
• Norma é o ponto de partida para se entender a relação entre Direito e Geografia, mas se não reduz apenas ao conceito de norma jurídica;
• O estudo considera a norma jurídica, em sentido amplo, como forma cristalizada que expressa uma necessidade ocorrida no passado, que gerou a Lei;
 Logo, a Lei é uma solução concebida para estabilizar as relações sociais no espaço e no tempo (num lugar e numa época);
Introdução
• 1º) é preciso considerar a Norma Jurídica nas três dimensões: 
• Comunicacional (retórica); 
• Burocrática (sistêmica); 
• Sancionatória (repressiva).
• 2º) É preciso considerar o “espaço geográfico” como “condicionador impregnado de intencionalidade” 
• O termo intencionalidade é a base do raciocínio.
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Espaço Geográfico
• Espaço Geográfico é constituído por objetos e ações;
• Conjuntos de objetos em sistema indissociáveis de conjunto de ações em sistema;
• Na interação entre objetos e ações há densidades normativas variadas que variam conforme quantidade e qualidade presente. Por exemplo:
• Quantidade: grande população e pequeno espaço aumenta a densidade normativa;
• Qualidade, diversidade e complexidade de relações econômicas, sociais, culturais e técnicas aumenta a densidade;
Espaço Geográfico
• Determinada sociedade existe no território, que foi “produzido” e é “controlado” por ela, reservado para seus usos e vetado a outras sociedades, mas a sociedade não é homogênea, mas conjunto contraditório de pessoas, firmas, famílias, grupos, classes sociais (e castas)
• O uso do território depende dos recursos de poder que dispõem cada componente, recursos de poder que cria o agente/ator capaz de ação;
• Os agentes/atores ao agirem produzem condicionamentos recíprocos, por meio de normas que regulam suas ações;
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Espaço Geográfico
• Não apenas as ações criam condicionamentos (normas);
• As formas produzidas (objetos) também são condicionadoras, porque são modo peculiar de regulação do e no território.
• “Na verdade, pode-se afirmar que a rigidez da norma jurídica e a da forma geográfica − elementos que, instrumentalizados, se prestam à regulação − compõem partes de um mesmo processo” (Antas Jr.)
Elementos Componente das Normas
• Comunicacional: informa o comportamento desejado e o não-desejado, orientando as ações dos agentes/atores;
• Repressivas: proíbem determinadas ações indesejadas e estabelece punição para as violações;
• Sistêmico: ordena formalmente as relações segundo regras, formatando-as de modo a produzir as ações desejadas e evitando as indesejadas;
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Uma abordagem sociológica dos componentes da norma 
• Esses elementos comunicacional, repressivo e sistêmico das normas podem ser associados à conceituação sociológica usada pelo geógrafo Milton Santos:
• Solidariedade orgânica na composição do espaço banal 
• Relações espontâneas e heterogêneas do cotidiano das pessoas, pois ninguém vive isolado; 
Uma abordagem sociológica dos componentes da norma 
• Solidariedade organizacional
• Liga-se à uma razão global, mercantil, resultado de relações verticalizadas e hierarquizadas, dependentes de sistema de objetos esparsos dispostos em rede e dependentes do tráfico de informação (tecnologias de informação e comunicação); 
• Estruturas de enquadramento
• Estruturas sociocultural, econômicas, técnicas que constituem um sistema e determinam uma funcionalidade.
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A relação entre Regulação e Território se apresenta de dois modos:
• Território Normado: quando a normatização se impõem (é imposta) ao território;
• nesse caso prevalece os aspectos repressivos; 
• Território como Norma: quando a configuração e densidade normativa do território (quantidade e qualidade das interação entre objetos e ações) produzem condicionamentos (normas);
• nesse caso o elemento comunicacional fornece o referencial e o elemento sistêmico se faz presente organizacionalmente e, depois, organicamente, produzem estruturas de enquadramento que resultam em solidariedade organizacional e, com o tempo pode vir a ser, solidariedade orgânica.