alfacon gisely dose dupla – administrativo e constitucional ao vivo varios professores 1o enc 20151215200227

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AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Dose Dupla: Constitucional e Administrativo
DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
TEORIA GERAL DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
 Fundamento material: Dignidade da Pessoa Humana – art. 1º, III CF
 Fundamento Formal: Previsão no texto da Constituição = ROL EXEMPLIFICATIVO Art. 5º §2º
DIMENSÃO DE DIREITOS:
DIREITOS DE 1ª Dimensão– são os ligados ao valor LIBERDADE. São os direitos civis e 
políticos. NÃO FAZER DO ESTADO 
DIREITOS DE 2ª Dimensão– Ligados ao valor IGUALDADE. Direitos sociais, econômicos e 
culturais. FAZER DO ESTADO – prestação em favor dos menos favorecidos e dos setores 
economicamente mais fracos da sociedade.
DIREITOS DE 3ª Dimensão – ligados ao valor FRATERNIDADE OU SOLIDARIEDADE.Direitos da 
sociedade de massa. Que atingem a todos. Direitos difusos: indivisibilidade a ausência de 
individualização.
CARACTERÍSTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
 HISTORICIDADE:não são direitos naturais, decorrem da evolução histórica da humanidade.
 UNIVERSALIDADE: destinam-se a todos os seres humanos. Destaca-se que nem todos os 
direitos fundamentais são aplicáveis a todos.Ex: alguns direitos de propriedade a estrangeiros; asilo 
só em caso de perseguição política.
 LIMITABILIDADE ou RELATIVIDADE: NÃO SÃO DIREITOS ABSOLUTOS!!!Admite-se limitação 
ou contenção dos direitos fundamentais. (Máxima efetividade x Mínima Restrição)
 CONCORRÊNCIA:podem ser exercidos cumulativamente
 IRRENUNCIABILIDADE: não podem ser renunciados
 INALIENABILIDADE:não podem ser negociados (indisponíveis)
 IMPRESCRITIBILIDADE: Como regra não prescrevem.
 PROIBIÇÃO DO RETROCESSO: direitos já conquistados não podem ser perdidos.
 NÃO TAXATIVIDADE: Rol exemplificativo de direitos Fundamentais, considerando que há 
possibilidade de inserção de novos direitos.
ATENÇÃO para o art. 5º § 2º da CF:
§ 2º - Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes 
do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a 
República Federativa do Brasil seja parte.
TITULARIDADE DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS:
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 BRASILEIROS NATOS OU NATURALIZADOS (art.5 caput)
 ESTRANGEIROS RESIDENTES NO PAÍS (art.5 caput)
 ESTRANGEIROS EM TRÂNSITO NO PAÍS (STF) – não todos!!
 PESSOAS JURÍDICAS, quando o direito for compatível com a sua personalidade.
CLÁUSULAS PÉTREAS E OS DIREITOS FUNDAMENTAIS
O Art. 60 § 4º apresenta um rol de institutos jurídicos que não podem ser objeto de abolição do 
texto constitucional.
A sua alteração é possível para MELHOR!
Um dos institutos mencionados é “os direitos e garantias individuais”.
Daí surge o questionamento: Apenas os Direitos e Garantias Individuais constituem Cláusulas 
Pétreas?
Pela Literalidade da Constituição Federal = SIM!
Para a doutrina e principais bancas = NÃO! 
Todos os Direitos Fundamentais são cláusulas pétreas!
EFICÁCIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
Art. 5º § 1º - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação 
imediata.
Quanto a sua aplicabilidade as normas constitucionais podem ser classificadas em normas de 
Eficácia Plena, Contida e Limitada.
EFICÁCIA PLENA EFICÁCIA CONTIDA EFICÁCIA LIMITADA
AUTOAPLICÁVEIS AUTOAPLICÁVEIS NÃO SÃO AUTOAPLICÁVEIS
DIRETA, IMEDIATA E INTEGRAL DIRETA E IMEDIATA INDIRETA, MEDIATA E 
REDUZIDA
Sozinhas produzem todos os 
seus efeitos (positivos e 
negativos)
Sozinhas produzem todos os 
seus efeitos (positivos e 
negativos
Sozinhas só produzem efeitos 
negativos (capacidade da 
norma servir de parâmetro 
para invalidar atos contrários 
ao seu conteúdo).
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Autorizam o legislador a 
restrição, diminuição, 
contenção dos seus efeitos.
Precisam de lei que as 
regulamente e complete o seu 
comando normativo para 
produzirem efeitos positivos.
Ex: 5º XXXV - a lei não excluirá 
da apreciação do Poder 
Judiciário lesão ou ameaça a 
direito; (inafastabilidade da 
jurisdição)
Ex: 5º, VII - VII - é assegurada, 
nos termos da lei, a prestação 
de assistência religiosa nas 
entidades civis e militares de 
internação coletiva;
Podem ser:
a) programáticas1;
b) Princípios institutivos 2 .
88, 109, VI CF
MANDADO DE INJUNÇÃO OU 
ADI por omissão
DIREITOS X GARANTIAS
 DIREITOS: são bens, vantagens prescritos na norma constitucional.
 GARANTIAS: são os instrumentos através dos quais se assegura o exercício dos Direitos 
Fundamentais.
FORÇA NORMATIVA DOS TRATADOS INTERNACIONAIS
Art. 5º § 3º Os tratados e convenções internacionais sobre DIREITOS HUMANOS que forem 
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos 
dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.
TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL – TPI
1Normas programáticas: Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e 
econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e 
serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
Art. 7. IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais 
básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e 
previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para 
qualquer fim;
2Princípios Institutivos. Art. 88. A lei disporá sobre a criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública.
TRATADOS 
INTERNACIONAIS
EMENDA À 
CONSTITUIÇÃO
NORMA 
SUPRALEGAL
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Art. 5º § 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação 
tenha manifestado adesão
QUESTÕES
1. CESPES/2015) O respeito aos direitos fundamentais deve subordinar tanto o Estado quanto os 
particulares, igualmente titulares e destinatários desses direitos.
2. (CESPE/2015) Direito fundamental pode sofrer limitações, mas é inadmissível que se atinja 
seu núcleo essencial de forma tal que se lhe desnature a essência.
3. (CESPE/2015) Na CF, a classificação dos direitos e garantias fundamentais restringe-se a três 
categorias: os direitos individuais e coletivos, os direitos de nacionalidade e os direitos políticos.
4. (CESPE/2015) Os direitos fundamentais só podem ser garantidos quando regulamentados em 
lei.
5. (CESPE/2015) A CF traz uma enumeração taxativa dos direitos fundamentais.
6. (CESPE/2015) Os direitos fundamentais, considerados como cláusula pétrea das constituições, 
podem sofrer limitações por ponderação judicial caso estejam em confronto com outros direitos 
fundamentais, por alteração legislativa, via emenda constitucional, desde que, nesse último caso, 
seja respeitadoo núcleo essencial que os caracteriza.
7. (CESPE/2015) A característica da universalidade consiste em que todos os indivíduos sejam 
titulares de todos os direitos fundamentais, sem distinção.
8. (CESPE/2013) Os direitos fundamentais são personalíssimos, de forma que somente a própria 
pessoa pode a eles renunciar.
9. (CESPE/2011) A característica de relatividade dos direitos fundamentais possibilita que a 
própria Constituição Federal de 1988 (CF) ou o legislador ordinário venham a impor restrições ao 
exercício desses direitos.
10. (CESPE/2011) A CF preceitua que o Estado não pode usar de meios coercitivos para garantir a 
efetividade dos direitos fundamentais.
11. (CESPE/2011) Se o cidadão não exercer as prerrogativas que lhe são conferidas por seus
direitos fundamentais, então ele poderá a elas renunciar.
12. (CESPE/2011) São características inerentes aos direitos fundamentais a sua historicidade e 
universalidade.
13. (CESPE/2011) Os direitos fundamentais são imprescritíveis, visto que podem ser exercidos ou 
reclamados a qualquer tempo.
14. (CESPE/2010) Os tratados de direitos humanos, ainda que aprovados apenas no Senado 
Federal, em dois turnos e por maioria qualificada, equiparam-se às emendas constitucionais.
15. (CESPE/2009) É característica marcante o fato de os direitos fundamentais serem absolutos, 
no sentido de que eles devem sempre prevalecer, independentemente da existência de outros 
direitos, segundo a máxima do "tudo ou nada".
16. (CESPE/2009) A imprescritibilidade dos direitos fundamentais vincula-se à sua proteção 
contra o decurso do tempo.
17. (CESPE/2014) A solução para conflitos de interesses decorrentes da relativização dos direitos 
fundamentais tanto encontra disciplina na própria Constituição quanto permite ao intérprete, no 
caso concreto, decidir qual direito deverá prevalecer, considerando-se a regra da máxima 
observância dos direitos fundamentais envolvidos, conjugando-a com a sua mínima restrição.
18. (CESPE/2014) Conforme já manifestou o STF e a doutrina dominante, os direitos individuais e 
coletivos não se restringem aos elencados no artigo quinto da CF, podendo ser encontrados ao 
longo do texto constitucional.
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19. (CESPE/2014) A CF classifica, para fins de sistematização, o gênero direitos e garantias 
fundamentais em dois grupos: direitos e deveres individuais e coletivos e direitos sociais.
20. (CESPE/2014) Os direitos de primeira dimensão, ou direitos de liberdades, têm por titular o 
indivíduo, são oponíveis ao Estado, traduzem-se como faculdades ou atributos da pessoa, 
ostentando a subjetividade como traço característico, e são considerados direitos de resistência ou 
de oposição perante o Estado.
21. Como regra, os direitos e garantias fundamentais se estabelecem na relação entre o 
particular e o Poder Público; porém, pela teoria da eficácia vertical dos direitos fundamentais e 
garantias fundamentais, ocorre a aplicação das ditas liberdades públicas também no plano das 
relações travadas exclusivamente entre particulares.
22. Em regra, as normas constitucionais que prescrevem direitos fundamentais têm eficácia 
contida e dependem de regulamentação.
23. O Brasil se submeterá à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação manifestar 
adesão.
24. As normas constitucionais de eficácia contida ou relativa restringível têm aplicabilidade 
plena e imediata, mas podem ter eficácia reduzida ou restringida nos casos e na forma que a lei 
estabelecer
25. As normas de eficácia contida permanecem inaplicáveis enquanto não advier normatividade 
para viabilizar o exercício do direito ou benefício que consagram; por isso, são normas de aplicação 
indireta, mediata ou diferida.
26. Os tratados e convenções internacionais sobre direitos fundamentais que forem aprovados, 
no Congresso Nacional, serão equivalentes às emendas constitucionais.
GABARITO: 1. C, 2.C,3.E, 4.E,5. E, 6.C, 7.E, 8. E,9.C, 10.E, 11. E, 12.C, 13.C, 14.E, 15. E, 16.C, 
17.C, 18.C,19.E, 20.C, 21,E, 22.E, 23.C, 24.C, 25.E, 26.E.
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Direitos da Nacionalidade 
1) Cidadão português que legalmente adquira a 
nacionalidade brasileira não poderá exercer cargo da 
carreira diplomática, mas não estará impedido de exercer o 
cargo de ministro de Estado das Relações Exteriores. 
 
João, brasileiro nato, durante viagem a determinado país 
estrangeiro, cometeu um crime e, depois disso, regressou ao 
Brasil. Em seguida, o referido país requereu a extradição de 
João. 
2) Nessa situação hipotética, independentemente das 
circunstâncias e da natureza do delito, João não poderá ser 
extraditado pelo Brasil. 
 
3) Se um casal formado por um cidadão argentino e uma 
cidadã canadense for contratado pela República do Uruguai 
para prestar serviços em representação consular desse país 
no Brasil e, durante a prestação desses serviços, tiver um 
filho em território brasileiro, tal filho, conforme o disposto 
na CF, será brasileiro nato. 
 
4) Considere que Ana, cidadã brasileira, casada com 
Vladimir, cidadão russo, ocupe posto diplomático brasileiro 
na China quando Victor, filho do casal, nascer. Nessa 
situação, Victor será considerado brasileiro nato. 
 
5) Sempre que um brasileiro tornar-se nacional de outro 
país, deve-se declarar perdida sua nacionalidade brasileira. 
 
6) A naturalização de uma pessoa que tenha adquirido a 
nacionalidade brasileira poderá ser cancelada por ato do 
presidente da República, na condição de chefe de Estado, 
com a indicação dos fatos e fundamentos jurídicos que 
embasarem sua decisão. 
 
7) De acordo com o STF, uma vez concedida a 
naturalização pelo ministro de Estado da Justiça, a revisão 
desse ato somente pode ser feita mediante processo judicial, 
e não administrativamente. 
 
8) Considera-se brasileiro naturalizado o estrangeiro de 
qualquer nacionalidade casado com brasileiro nato por mais 
de cinco anos. 
 
9) Como regra geral para a outorga da nacionalidade 
originária, o Brasil adota o critério do ius solis, ou critério da 
territorialidade, admitindo, porém, em algumas situações, o 
critério do ius sanguinis (origem sanguínea). 
10) Considere que Gabriel, brasileiro nato, ao retornar 
para o Brasil após ter residido alguns anos nos Estados 
Unidos da América (EUA), tenha descoberto que fora 
condenado criminalmente pela justiça americana por tráfico 
ilícito de entorpecentes. Nessa situação hipotética, Gabriel 
poderá ser extraditado mediante pedido formal dos EUA. 
 
11) Um cidadão português que tenha residência 
permanente no Brasil poderá ser nomeado para o cargo de 
ministro de Estado da Defesa. 
 
12) O brasileiro nato que cometer crime no exterior, 
quaisquer que sejam as circunstâncias e a natureza do 
delito, não pode ser extraditado pelo Brasil a pedido de 
governo estrangeiro. 
 
13) O cargo de ministro do Supremo Tribunal Federal 
poderá ser ocupado por brasileiro nato ou naturalizado. 
 
14) Consideram-se brasileiros naturalizados os nascidos 
no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde 
que sejam registrados em repartição brasileira competente 
ou venham a residir na República Federativa do Brasil e 
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a 
maioridade, pela nacionalidade brasileira. 
 
15) São símbolos do Estado federal brasileiro a bandeira,o hino, as armas e o selo nacionais, podendo os estados-
membros, o Distrito Federal (DF) e os municípios adotar 
símbolos próprios. 
 
 
 
 
GABARITO 
1. Certo 
2. Certo 
3. Certo 
4. Certo 
5. Errado 
6. Errado 
7. Certo 
8. Errado 
9. Certo 
10. Errado 
11. Errado 
12. Certo 
13. Errado 
14. Errado 
15. Certo 
 
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 
1) De acordo com a Lei n.º 8.666/1993, o contrato 
administrativo deve ser escrito, sendo nulo e de nenhum 
efeito todo contrato verbal celebrado com a 
administração pública. 
 
2) Determinado órgão da administração indireta 
celebrou contrato administrativo cujo objeto era o 
fornecimento de serviços terceirizados de mão de obra 
para limpeza e conservação do seu edifício-
sede. Considerando essa situação hipotética, julgue o 
item a seguir, a respeito da fiscalização da execução do 
objeto contratual. Conforme expresso na Lei n.º 
8.666/1993, caso haja inadimplência do contratado em 
relação a encargo trabalhista, a responsabilidade pelo 
pagamento desse encargo não será transferida à 
administração. 
 
3) A duração do contrato administrativo ficará 
adstrita à vigência dos respectivos créditos 
orçamentários, sendo exceção a contratação de serviços a 
serem executados de forma contínua. 
 
4) Nos casos de prestação de serviços a serem 
executados de forma contínua, a duração dos contratos 
poderá ser prorrogada ordinariamente por períodos iguais 
e sucessivos, até o prazo máximo de 60 meses. 
 
5) O prazo de vigência de qualquer contrato 
administrativo é determinado e adstrito à existência de 
créditos orçamentários. 
 
Uma empresa prestadora de serviço de terceirização de 
mão de obra para a administração pública fechará as 
portas por problemas de caixa. A decisão afetará milhares 
de empregados da prestadora lotados em diversos órgãos 
do governo federal, entre ministérios, agências 
reguladoras, autarquias e fundações. 
Conforme denúncia veiculada em jornal de grande 
circulação, empregados da empresa lotados em vários 
órgãos da administração direta e indireta não receberam o 
salário no mês passado. Com base no disposto, julgue os 
três itens seguintes. 
6) Somente se verificada a omissão da 
administração pública em fiscalizar o cumprimento das 
cláusulas contratuais pela empresa prestadora do serviço, 
poderá ser a administração pública responsabilizada 
subsidiariamente pelo pagamento das obrigações 
trabalhistas da referida empresa. 
 
7) A falência da empresa prestadora do serviço de 
terceirização constitui motivo para a rescisão do contrato 
por ato unilateral e escrito da administração pública. 
 
8) Rescindido o contrato com a empresa prestadora 
do serviço, a administração pública poderá firmar novo 
contrato de terceirização, e, sendo o valor do contrato 
inferior a R$ 4.000,00, é possível firmá-lo verbalmente. 
 
9) Considere que determinada autarquia tenha 
contratado empresa prestadora de serviços terceirizados 
de faxina e tenha sido comprovado, em juízo, que não 
foram adotadas as medidas cabíveis para se fiscalizar a 
execução do contrato. Considere, ainda, que a empresa 
que terceiriza os serviços tenha deixado de honrar seus 
compromissos trabalhistas com os empregados. Nesse 
caso, a autarquia deve responder, subsidiariamente, pelo 
pagamento das verbas laborais. 
 
10) Os contratos administrativos submetem-se ao 
princípio do formalismo, razão pela qual é obrigatório que 
sejam formalizados mediante instrumento de contrato, 
sendo vedada a formalização por meio de qualquer outro 
instrumento. 
 
11) A administração pública possui a prerrogativa de 
alterar unilateralmente o objeto do contrato, desde que a 
alteração seja apenas quantitativa, mantendo-se a 
qualidade do objeto. 
 
12) Aos contratos administrativos aplicam-se, 
supletivamente, as disposições de direito privado. 
 
13) Em decorrência do princípio do formalismo, todas 
as contratações celebradas pela administração pública 
devem ser formalizadas por meio de instrumento de 
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contrato, não sendo possível a sua substituição por outros 
instrumentos, como a nota de empenho de despesa. 
 
14) O contrato administrativo exige licitação em 
qualquer situação, cabendo à administração pública 
determinar as cláusulas exorbitantes, que conferem 
poderes ao contratado, a fim de eliminar as desvantagens 
do contrato. 
 
 
15) O contrato administrativo poderá ser modificado 
unilateralmente pela administração caso haja modificação 
do projeto ou das especificações para adequação técnica 
aos objetivos do contrato ou caso se julgue necessário 
modificar o valor contratual em decorrência de acréscimo 
ou diminuição quantitativa do objeto do contrato. 
 
 
GABARITO: 
1. ERRADO 
2. CERTO 
3. CERTO 
4. CERTO 
5. ERRADO 
6. CERTO 
7. CERTO 
8. ERRADO 
9. CERTO 
10. ERRADO 
11. ERRADO 
12. CERTO 
13. ERRADO 
14. ERRADO 
15. CERTO