Teoria Geral do Estado - 10 - Presidencialismo

Prévia do material em texto

Teoria Geral do EstadoTeoria Geral do EstadoTeoria Geral do EstadoTeoria Geral do EstadoTeoria Geral do EstadoTeoria Geral do EstadoTeoria Geral do EstadoTeoria Geral do Estado
Sistema de GovernoSistema de Governo
PRESIDENCIALISMOPRESIDENCIALISMOPRESIDENCIALISMOPRESIDENCIALISMO
Presidencialismo
• O presidencialismo teve origem nos Estado Unidos 
sendo fruto do trabalho político e da elaboração sendo fruto do trabalho político e da elaboração 
jurídica dos constituintes de Filadélfia, que 
traçaram as linhas mestras do sistema ao traçaram as linhas mestras do sistema ao 
lavrarem o texto da Constituição de 1787.
A d l i l • Apesar do papel capital que assume no 
presidencialismo a pessoa do Presidente, essa 
i ã d ã li l organização de governo não se explica pela mera 
existência de um Presidente. Todos os Estados 
id i li t t t P l tpresidencialistas ostentam um Parlamento.
Três características:Três características:
• a) Historicamente, é o sistema que perfilhou o 
princípio da separação de poderes que tanta fama princípio da separação de poderes, que tanta fama 
e glória granjeou para o nome de Montesquieu na 
idade áurea do Estado liberal;idade áurea do Estado liberal;
• b) O poder executivo se concentra ao redor da 
 d P id i i pessoa do Presidente, que o exerce inteiramente 
fora de qualquer responsabilidade política perante 
 d l i l tio poder legislativo;
• c) O Presidente da República deve derivar seus 
poderes da própria Nação; raramente do 
Congresso, por via indireta.
Responsabilidade do PresidenteResponsabilidade do Presidente
• A responsabilidade do Presidente no 
presidencialismo é penal e não política; 
responde ele por crime de responsabilidade p p m p
no exercício da competência constitucional, 
de ordem administrativa que lhe é de ordem administrativa, que lhe é 
atribuída, não podendo ser destituído, ao 
nt á i d s p ss n contrário do que se passa no 
parlamentarismo, que fundamentalmente 
cai por razões de ordem política.
O sistema presidencialp
• O sistema presidencial em seus contornos 
básicos tende a disciplinar nos seguintes termos p g
a posição do Presidente em face do Congresso:
– a) nenhuma ingerência do titular do poder executivo ) g p
nas prerrogativas que tem o Congresso de determinar 
por iniciativa própria;
– b) ausência de faculdade que permita ao Presidente 
por competência própria efetuar a dissolução do 
Congresso;Congresso;
– c) inexistência de participação ou quando muito a 
menor participação possível do Presidente nos menor participação possível do Presidente, nos 
sistemas autenticamente presidencialistas, em matéria 
_____de iniciativa de leis;_____
O sistema presidencial
– d) consagração do direito de veto como meio de 
contrabalançar a competência legislativa do Congresso;
– e) caráter relativo daquela faculdade, meramente 
impeditiva, sem efeito absoluto, podendo o Congresso, 
p s u tu n t lh s f it s d t x cutiv por seu turno, tolher os efeitos do ato executivo, 
mediante rejeição do veto presidencial;
– f) nomeação pelo Presidente dos ministros da mais alta – f) nomeação pelo Presidente dos ministros da mais alta 
corte de justiça, sujeita porém à aprovação do Senado;
– g) direção da política exterior pelo Presidente da g) direção da política exterior pelo Presidente da 
República, cabendo porém ao Senado exercer 
importante controle nessa política, mediante p p
ratificação dos tratados, por maioria ordinariamente 
_____de dois terços.
Os poderes do PresidenteOs poderes do Presidente
• Os poderes do Presidente:
) h fi d d i i t ã t é d a) a chefia da administração, através de 
ministérios e serviços públicos federais;
b) o exercício do comando supremo das forças 
armadas;
c) a direção e orientação da política exterior 
com atribuições de celebrar tratados e ç
convenções, declarar guerra e fazer a paz, 
debaixo das ressalvas do controle exercido 
pelo poder legislativo, nos termos estatuídos 
____pela Constituição.____p ç
Presidencialismo no BrasilPresidencialismo no Brasil
• A CF 1988, art. 84, estabeleceu a competência , , p
privativa do Presidente. Suas atribuições se dilatam 
da matéria legislativa à ordem administrativa, da g
esfera do poder militar ao campo da política exterior.
• Cabe ao Presidente, na forma e nos casos previstos , p
pela CF 88, tomar a iniciativa do processo legislativo. 
De sua competência privativa é igualmente a sanção, a p p g
promulgação e a publicação das leis, bem como a 
expedição de decretos e regulamentos indispensáveis 
à fiel execução desses diplomas.
Presidencialismo no BrasilPresidencialismo no Brasil
• Possui o Presidente o poder de veto total ou parcial 
 l ê dos projetos de lei. No entanto, sua competência 
normativa paralela à do Congresso é na edição de 
did i ó i f d l i E medidas provisórias com força da lei. Estas se 
fazem admissíveis em casos de relevância e 
ê i O P id t tili édi d MP’urgência. O Presidente utiliza o remédio das MP’s
com a obrigação que a Constituição lhe impõe de 
b tê l i di t t d submetê-las, imediatamente, ao exame do 
Congresso. Se, porém, esse órgão da soberania 
ti f á ã estiver em recesso, far-se-á sua convocação 
extraordinária, para reunir-se no prazo de 5 dias.
Atribuições do PresidenteAtribuições do Presidente
a) Remeter mensagem e plano de governo ao Congresso 
Nacional por ocasião da abertura da sessão legislativa, 
expondo a situação do País e solicitando as 
providências que julgar necessárias (art 84 XI); providências que julgar necessárias (art. 84, XI); 
b) Prestar anualmente ao Congresso Nacional, dentro de 
60 dias após a abertura da sessão legislativa as contas 60 dias após a abertura da sessão legislativa, as contas 
relativas ao exercício anterior (art. 84, XXIV), e;
c) Enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual o c) Enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o 
projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as 
propostas de orçamento previstas na Constituição (art. 
84, XXIII).
Atribuições do PresidenteAtribuições do Presidente
• Quanto ao poder militar, tem competência privativa para:
a) declarar guerra no caso de agressão estrangeira, autorizado 
pelo Congresso Nacional ou referendado por ele quando 
ocorrida no intervalo das sessões legislativas;ocorrida no intervalo das sessões legislativas;
b) decretar a mobilização nacional, total ou parcial;
c) celebrar a paz, com autorização ou ad referendum do 
Congresso Nacional;
d) permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças 
estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele 
permaneçam temporariamente;
e) exercer o comando supremo das Forças Armadas; 
f) f d F d á l f) promover os oficiais-generais das Forças Armadas e nomeá-los 
para os cargos que lhe são privativos.
Atribuições do MinistérioAtribuições do Ministério
a) referendar os atos e decretos assinados pelo 
Presidente; 
b) expedir instruções para a execução das leis, 
d l decretos e regulamentos; 
c) apresentar ao Presidente da República relatório 
l d s s i s st d s l Mi isté i anual dos serviços prestados pelo Ministério; e 
d) praticar os atos pertinentes às atribuições que 
lhe forem outorgadas ou delegadas pelo lhe forem outorgadas ou delegadas pelo 
Presidente da República.