Estudo da Burocracia e Tipologia de Weber

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Sociologia Organizacional – aula 5
O ESTUDO DA BUROCRACIA COMO FORMA DE ORGANIZAÇÃO 
DA SOCIEDADE MODERNA
MAX WEBER PAI DA BUROCRACIA
Para analisar as estruturas burocráticas da sociedade, Weber buscou por meio de um estudo comparativo com as sociedades tradicionais, suas possíveis origens históricas, analisando tanto civilizações antigas quanto modernas. Estudou a organização de instituições como exércitos, Igreja Católica e diferentes modelos de Estados, além das grandes fábricas capitalistas modernas. O autor percebeu que em comparação com as organizações antigas e tradicionais bem como da análise de suas práticas a burocracia era uma forma de organização mais eficiente.
A Administração Burocrática também se baseava em critérios 
impessoais da meritocracia, na hierarquia funcional e em uma organização racional-legal do poder e das funções administrativas do 
Estado. Tinha a finalidade de conter abusos e desvios de finalidade no 
interior da administração pública, mas apresentava também 
disfunções, dentre elas, a ineficiência. 
Um conceito de burocracia, compreendido a partir dos estudos de Max Weber, poderia ser o de que a burocracia é a materialização da racionalidade moderna capitalista, aplicada pelas instituições, como um meio racional e objetivo de alcançar suas finalidades. 
A burocracia é desta maneira concebida como uma forma racional de organização da sociedade moderna, tanto no âmbito do Estado, quanto das organizações empresariais modernas, compreendendo também um meio de controle, dominação e poder, muito eficazes, dada a sua impessoalidade e tecnificação dos processos.
Enquanto organização, a burocracia está baseada na própria estrutura de divisão e organização do trabalho e das atividades que visam objetivamente alcançar determinados fins. Essa noção de organização racional permeia a sociedade como um todo, suas instituições polícias, econômicas e sociais em nível macro ou micro sociológico
A burocracia é uma estrutura social na qual a direção das atividades coletivas fica a cargo de um aparelho impessoal hierarquicamente organizado, que deve agir segundo critérios impessoais e métodos racionais. 
A principal diferença da burocracia para as formas de organização tradicionais ou carismáticas é justamente a estrutura de autoridade legal. Nas estruturas burocráticas os indivíduos passaram a ser escolhidos para atuar em determinadas funções, em razão da sua competência. Sua autoridade passou a ser legitimada pelas regras estabelecidas e a partir de uma estrutura legal e hierárquica dos postos de trabalho, com o fim de alcançar a máxima eficiência dos processos. Essa impessoalidade e respeito às regras, permitiria uma atuação das instituições orientada por programas de ação, que deveriam se desenvolver de maneira objetiva, rígida e organizada, exercendo o máximo de controle possível sobre os processos. 
Os modelos de gestão contemporâneos têm buscado soluções para superar os desvios da burocracia nas organizações empresariais, e um caminho trilhado foi a busca por organizações mais dinâmicas, flexíveis e enxutas do ponto de vista burocrático.
A TIPOLOGIA DA DOMINAÇÃO SEGUNDO MAX WEBER
Weber desenvolveu um recurso metodológico denominado tipo ideal. 
O tipo ideal é uma espécie de abstração teórica para que o pesquisador consiga captar ou apreender aspectos da vida concreta e organizá-los intelectualmente de maneira lógica e objetiva. É uma idealização, uma construção mental realizada pelo investigador, com base nos vários aspectos históricos e sociais dos elementos que deseja estudar (Paixão, 2010).A partir do tipo ideal construído o pesquisador poderá compará-lo à realidade, a fim de verificar suas aproximações e distanciamentos. 
Para compreender o processo de racionalização da sociedade moderna Weber criou a tipologia da ação social, nesta, é preciso partir do pressuposto que uma ação só é social quando atinge seu fim, ou seja, quando é revestida de significado para o outro, a quem é dirigida. 
Isso porque uma ação é sempre dotada de intencionalidade.
Segundo essa tipologia, Weber dividiu as ações em quatro tipos:
1 - ação racional com relação a fins: quando o indivíduo busca a consecução de um determinado fim; 
2 - ação racional com relação a valores: quando racionalmente um indivíduo age em função de um valor moral, ético ou religioso; 
3 - ação afetiva: considerada em certa medida como irracional, já que dotada de estados ou impulsos emocionais:
4 - ação tradicional, determinada por práticas costumeiras, tradicionais e transmitidas ao longo do tempo.
Os indivíduos criam as regras e são por elas também conduzidos. Mas 
a questão que se coloca aqui é justamente.
Qual é o mecanismo que faz com que os indivíduos obedeçam tais leis e regras sociais? Esse mecanismo é denominado de legitimação. É a coletividade, por meio do consenso que legitima as regras como verdadeiras e passíveis de serem obedecidas por todos. Weber nos ensina que quem cria as regras são alguns indivíduos, ou grupos de indivíduos detentores de poder no interior da sociedade. Em outras palavras, indivíduos que adquirem capacidade de impor aos outros, sua própria vontade. 
Tipologia de Dominação significa a probabilidade de encontrar obediência a uma determinada ordem, regra ou mandado.
Poder é a capacidade de impor ao outro sua própria vontade,dentro de uma relação social;
Weber identificou três tipos básicos de dominação 
ao longo da história: 
dominação carismática, a legitimidade da autoridade do líder carismático lhe é conferida por um aspecto subjetivo, ‘mágico’
dominação tradicional, herdado pelo líder pela própria tradição
dominação racional-legal, a obediência apoia-se na crença da validez da norma, da lei e dos direitos de mando das pessoas autorizadas a comandar. 
TEORIAS ESTRUTURALISTAS E ORGANIZAÇÕES
A teoria estruturalista é subsequente à teoria da burocracia, buscou superar em certa medida, os problemas das teorias anteriores e seus respectivos modelos de gestão, quais sejam, a Escola clássica da administração (teoria científica), a Escola comportamental (teoria das relações humanas) e a Escola burocrática. 
Uma das ideias fundamentais do estruturalismo é a busca pela compreensão do ‘todo’, ou seja, o todo, ou conjunto de uma estrutura formada pelas partes, se constrói a partir de uma relação de interdependência destas partes, capazes de influenciar e serem por ele (todo) influenciadas.
Uma das críticas que o estruturalismo realiza às Escolas anteriores é quanto à sua visão parcial e fragmentada dos elementos que compõem uma organização. 
Dentre os pensadores estruturalistas podemos citar: Thompson, Amitai Etzioni, Peter M.Blau, dentre inúmeros outros, uma vez que a Escola Estruturalista transitou por todas as ciências sociais em seus diferentes ramos de estudo.
a consideração do fator humano como ponto de partida para se alcançar níveis de produtividade; 
a relação direta da organização com seu ambiente. 
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