Resumo Direito Administrativo

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Professora	Licínia	Rossi	-	algumas	dicas	rápidas!		
	
1-	Improbidade	Administrativa:	Lei	8429/1992	
	
a)	Quem	pode	cometer	improbidade	administrativa?	
	
	
	
b)	Atos	de	improbidade	administrativa:		
	
•	enriquecimento	ilícito	(art.	9°)	
•	dano	ao	erário	(art.10)	
•	violação	aos	princípios	(art.11)	
	
c)	elemento	subjetivo	-	dolo/culpa	apenas	para	dano	ao	erário	
	
d)	sanções:	art.	12	da	LIA	e	art.37,	§4°	da	CF	
	
OBS:	olhar	as	diferentes	penalidades	estabelecidas	pelos	incisos	I,	II	e	III	
do	art.12	da	LIA.	
	
	
2-	Princípios	da	Administração	Pública:		
	
a)	Princípio	da	Autotutela:		
	
•	anular	atos	ilegais;		
•	revogar	atos	inconvenientes	ou	inoportunos.	
	
OBS:	vide	súmulas	346	e	473	do	STF	
	
b)	 Princípio	 da	 Continuidade	 dos	 Serviços	 Públicos	 (esse	 esquema	
consta	em	meu	manual	de	direito	admistrativo	da	editora	saraiva):		
	
	
	
c)	Princípio	da	legalidade:		
	
Lei	 9784/99:	 Art.	 54.	 O	 direito	 da	 Administração	 de	 anular	 os	 atos	
administrativos	de	que	decorram	efeitos	favoráveis	para	os	destinatários	
decai	em	cinco	anos,	contados	da	data	em	que	foram	praticados,	salvo	
comprovada	má-fé.	
	
								 §	 1o	 No	 caso	 de	 efeitos	 patrimoniais	 contínuos,	 o	 prazo	 de	
decadência	contar-se-á	da	percepção	do	primeiro	pagamento.	
	
								§	2o	Considera-se	exercício	do	direito	de	anular	qualquer	medida	de	
autoridade	administrativa	que	importe	impugnação	à	validade	do	ato.	
	
3-	Atos	Administrativos:		
	
a)	atributos	do	ato	administrativo:		
	
PATI	 =	 Presunção	 de	 Legitimidade;	 Autoxecutoriedade;	 Tipicidade;	
Imperatividade	
	
b)	elementos	ou	requisitos	do	ato	administrativo:		
	
FOFICOMO:	Forma,	Finalidade,	Competência,	Motivo,	Objeto	
	
4-	Lei	9784/99:		
	
a)	Art.	13.		
	
Não	podem	ser	objeto	de	delegação:	
	
•	a	edição	de	atos	de	caráter	normativo;	
•		a	decisão	de	recursos	administrativos;	
•	as	matérias	de	competência	exclusiva	do	órgão	ou	autoridade.	
	
b)	Art.	50.		
	
Os	atos	administrativos	deverão	ser	motivados,	com	indicação	dos	fatos	
e	dos	fundamentos	jurídicos,	quando:	
	
•	neguem,	limitem	ou	afetem	direitos	ou	interesses;	
•	imponham	ou	agravem	deveres,	encargos	ou	sanções;	
•	decidam	processos	administrativos	de	concurso	ou	seleção	pública;	
•	dispensem	ou	declarem	a	inexigibilidade	de	processo	licitatório;	
•	decidam	recursos	administrativos;	
•	decorram	de	reexame	de	ofício;	
•	 deixem	 de	 aplicar	 jurisprudência	 firmada	 sobre	 a	 questão	 ou	
discrepem	de	pareceres,	laudos,	propostas	e	relatórios	oficiais;	
•	 importem	 anulação,	 revogação,	 suspensão	 ou	 convalidação	 de	 ato	
administrativo.	
	
	
c)	Art.	54.		
O	 direito	 da	 Administração	 de	 anular	 os	 atos	 administrativos	 de	 que	
decorram	efeitos	 favoráveis	para	os	destinatários	decai	em	cinco	anos,	
contados	da	data	em	que	foram	praticados,	salvo	comprovada	má-fé.	
	
								 §	 1o	 No	 caso	 de	 efeitos	 patrimoniais	 contínuos,	 o	 prazo	 de	
decadência	contar-se-á	da	percepção	do	primeiro	pagamento.	
	
								§	2o	Considera-se	exercício	do	direito	de	anular	qualquer	medida	de	
autoridade	administrativa	que	importe	impugnação	à					validade	do	ato.	
	
d)	Art.	65.		
	
Os	 processos	 administrativos	 de	 que	 resultem	 sanções	 poderão	 ser	
revistos,	a	qualquer	tempo,	a	pedido	ou	de	ofício,	quando	surgirem	fatos	
novos	 ou	 circunstâncias	 relevantes	 suscetíveis	 de	 justificar	 a	
inadequação	da	sanção	aplicada.	
	
								 Parágrafo	 único.	 Da	 revisão	 do	 processo	 não	 poderá	 resultar	
agravamento	da	sanção.	
	
5-	Lei	8666/93;		Lei	10.520/02	e	Lei	do	RDC:	
	
a)	art.	37,	XXI	da	CF:		
	
A	 administração	 pública	 direta	 e	 indireta	 de	 qualquer	 dos	 Poderes	 da	
União,	dos	Estados,	do	Distrito	Federal	e	dos	Municípios	obedecerá	aos	
princípios	 de	 legalidade,	 impessoalidade,	 moralidade,	 publicidade	 e	
eficiência	e,	também,	ao	seguinte:			
	
XXI:	ressalvados	os	casos	especificados	na	legislação,	as	obras,	serviços,	
compras	e	alienações	serão	contratados	mediante	processo	de	licitação	
pública	 que	 assegure	 igualdade	de	 condições	 a	 todos	 os	 concorrentes,	
com	cláusulas	que	estabeleçam	obrigações	de	pagamento,	mantidas	as	
condições	 efetivas	 da	 proposta,	 nos	 termos	 da	 lei,	 o	 qual	 somente	
permitirá	 as	 exigências	 de	 qualificação	 técnica	 e	 econômica	
indispensáveis	à	garantia	do	cumprimento	das	obrigações.					
	
b)	São	modalidades	de	licitação	(previstas	na	Lei	8666/93):	
	
•	concorrência;	
•	tomada	de	preços;	
•	convite;	
•	concurso;	
•	leilão.	
	
•	Concorrência	é	a	modalidade	de	licitação	entre	quaisquer	interessados	
que,	 na	 fase	 inicial	 de	 habilitação	 preliminar,	 comprovem	 possuir	 os	
requisitos	mínimos	de	qualificação	exigidos	no	edital	para	execução	de	
seu	objeto.	
	
•	 Tomada	 de	 preços	 é	 a	 modalidade	 de	 licitação	 entre	 interessados	
devidamente	 cadastrados	 ou	 que	 atenderem	 a	 todas	 as	 condições	
exigidas	 para	 cadastramento	 até	 o	 terceiro	 dia	 anterior	 à	 data	 do	
recebimento	das	propostas,	observada	a	necessária	qualificação.	
	
•	 Convite	 é	 a	 modalidade	 de	 licitação	 entre	 interessados	 do	 ramo	
pertinente	ao	seu	objeto,	cadastrados	ou	não,	escolhidos	e	convidados	
em	 número	 mínimo	 de	 3	 (três)	pela	 unidade	 administrativa,	 a	 qual	
afixará,	 em	 local	 apropriado,	 cópia	 do	 instrumento	 convocatório	 e	 o	
estenderá	aos	demais	cadastrados	na	correspondente	especialidade	que	
manifestarem	 seu	 interesse	 com	 antecedência	 de	 até	 24	 (vinte	 e	
quatro)	horas	da	apresentação	das	propostas.	
	
•	 Concurso	 é	 a	 modalidade	 de	 licitação	 entre	 quaisquer	 interessados	
para	 escolha	 de	 trabalho	 técnico,	 científico	 ou	 artístico,	 mediante	 a	
instituição	 de	 prêmios	 ou	 remuneração	 aos	 vencedores,	 conforme	
critérios	 constantes	 de	 edital	 publicado	 na	 imprensa	 oficial	 com	
antecedência	mínima	de	45	(quarenta	e	cinco)	dias.	
	
•	Leilão	é	a	modalidade	de	licitação	entre	quaisquer	interessados	para	a	
venda	de	bens	móveis	 inservíveis	para	a	administração	ou	de	produtos	
legalmente	 apreendidos	 ou	 penhorados,	 ou	 para	 a	 alienação	 de	 bens	
imóveis	 prevista	 no	 art.	 19,	 a	 quem	 oferecer	 o	 maior	 lance,	 igual	 ou	
superior	ao	valor	da	avaliação.	
	
c)	 Pregão	 também	 é	 modalidade	 de	 licitação	 disciplinada	 pela	 Lei	
10.520/02.	
	
Para	que	serve	o	pregão?		
	
Para	aquisição	de	bens	e	serviços	comuns,	poderá	ser	adotada	a	licitação	
na	modalidade	de	pregão,	que	será	regida	por	esta	Lei.	
	
E	o	que	são	bens	e	serviços	comuns?		
	
Consideram-se	 bens	 e	 serviços	 comuns,	 para	 os	 fins	 e	 efeitos	 deste	
artigo,	 aqueles	 cujos	 padrões	 de	 desempenho	 e	 qualidade	 possam	 ser	
objetivamente	definidos	pelo	 edital,	 por	meio	de	especificações	usuais	
no	mercado.	
	
d)	 A	 Lei	 12.462/2011	 instituiu	 o	 RDC	 (Regime	 Diferenciado	 de	
Contratações	Públicas)	para:		
	
d.1)	 Jogos	 Olímpicos	 e	 Paraolímpicos	 de	 2016,	 constantes	 da	
Carteira	 de	 Projetos	 Olímpicos	 a	 ser	 definida	 pela	 Autoridade	 Pública	
Olímpica	(APO);		
	
d.2)	 da	 Copa	 das	 Confederações	 da	 Federação	 Internacional	 de	
Futebol	Associação	-	Fifa	2013	e	da	Copa	do	Mundo	Fifa	2014,	definidos	
pelo	Grupo	 Executivo	 -	 Gecopa	 2014	 do	 Comitê	Gestor	 instituído	 para	
definir,	aprovar	e	supervisionar	as	ações	previstas	no	Plano	Estratégico	
das	 Ações	 do	Governo	 Brasileiro	 para	 a	 realização	 da	 Copa	 do	Mundo	
Fifa	2014	-	CGCOPA	2014,	restringindo-se,	no	caso	de	obras	públicas,	às	
constantes	 da	 matriz	 de	 responsabilidades	 celebrada	 entre	 a	 União,	
Estados,	Distrito	Federal	e	Municípios;	
	
d.3)		de	obras	de	infraestrutura	e	de	contratação	de	serviços	para	
os	aeroportos	das	 capitais	dos	Estados	da	Federação	distantes	até	350	
km	(trezentos	e	cinquenta	quilômetros)	das	cidades	sedes	dos	mundiais	
referidos	nos	incisos	I	e	II	do
art.1°	da	referida	Lei;	
	
d.4)	 das	 ações	 integrantes	 do	 Programa	 de	 Aceleração	 do	
Crescimento	(PAC);									(Incluído	pela	Lei	nº	12.688,	de	2012)	
	
d.5)	 das	 obras	 e	 serviços	 de	 engenharia	 no	 âmbito	 do	 Sistema	
Único	de	Saúde	-	SUS;						(Incluído	pela	Lei	nº	12.745,	de	2012)	
	
d.6)	 das	 obras	 e	 serviços	 de	 engenharia	 para	 construção,	
ampliação	e	 reforma	e	administração	de	estabelecimentos	penais	e	de	
unidades	 de	 atendimento	 socioeducativo;									 	(Incluído	 pela	 Lei	 nº	
13.190,	de	2015)	
	
d.7)	 das	 ações	 no	 âmbito	 da	 segurança	 pública;										 	(Incluído	
pela	Lei	nº	13.190,	de	2015)	
d.8)	das	obras	e	serviços	de	engenharia,	relacionadas	a	melhorias	
na	 mobilidade	 urbana	 ou	 ampliação	 de	 infraestrutura	 logística;	
e										(Incluído	pela	Lei	nº	13.190,	de	2015)	
	
	 d.9)	dos	contratos	a	que	se	refere	o	art.	47-A.		
	
6-	Responsabilidade	Civil	do	Estado:		
	
a)	é	objetiva:	conduta	estatal	+	dano	+	nexo	causal;	
	
b)	 art.	 37,	 §6°	 da	CF:	 "as pessoas jurídicas de direito público e as de 
direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos 
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, 
assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de 
dolo ou culpa"; 
 
c) Direito de regresso: subjetiva (demonstração de dolo ou culpa do 
agente público). 
 
7- Súmula Vinculante 33: 
 
Aplicam-se ao servidor público, no que couber, as regras do regime 
geral da previdência social sobre aposentadoria especial de que trata 
o artigo 40, § 4º, inciso III da Constituição Federal, até a edição de lei 
complementar específica.