ATUAÇÃO DO ESTADO NO DOMINIO ECONÔMICO

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ATUAÇÃO DO ESTADO NO DOMINIO ECONÔMICO
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Liberalismo Econômico
Laissez faire, laissez passer – estado mero observador da organização social
Autonomia da vontade
Adam Smith – A Riqueza das nações - 1776
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Modelo de Intervenção do estado
Karl Marx – propulsor da idéia do governo da sociedade – revolução do proletariado
Dirigismo econômico
Características
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Ordem Econômica no Brasil – JUSTIÇA SOCIAL
Art. 170 CF – funda-se na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa
A) Valorização do Trabalho Humano – art. 1º, inciso IV da CF;
B) Liberdade de Iniciativa – art. 170, parágrafo único;
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PRINCÍPIOS DA ORDEM ECONÔMICA
- soberania nacional – a exploração econômica não pode colocar em risco a soberania nacional em razão dos múltiplos interesses internacionais;
- propriedade privada - e função social da propriedade – art. 170, II e III da CF
- livre concorrência (Súmula 646 STF)
- defesa do meio ambiente
Redução das desigualdades sociais
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- busca do pleno emprego
- tratamento favorecido para empresas de pequeno porte ( art. 170 IV a IX , CF)
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FORMAS DE ATUAÇÃO:
 ATRAVÉS DA REGULAÇÃO
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- Repressão ao abuso do poder econômico;
- Controle do abastecimento;
- Tabelamento de preços;
- Incentivo às micro e pequenas empresas
 
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Sentido da Regulação
Art. 174 da CF
Natureza da atuação: de Intervenção
Competências: quase que absoluta da União – art. 21 e 22 CF
Competência concorrente – art. 24 CF
Competência administrativa – art. 23 CF
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Repressão ao abuso do poder econômico
“Conjunto de estratégias adotadas pelo estado que, mediante intervenção na ordem econômica, têm o objetivo de neutralizar os comportamentos causadores de distorção nas condições normais de mercado em decorrência do acúmulo de riquezas.” CARVALHO FILHO. 2012:906.
Art. 173, § 4º CF
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Formas de Abuso
- dominação de mercados prejudicando a lei da oferta e da procura;
- eliminação da concorrência deriva da primeira;
- aumento arbitrário dos lucros – guarda relação com as anteriores
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Formas de domínio abusivo dos mercados
Trustes, Cartéis e Dumping
- Truste – (do inglês trust) forma de abuso pela qual uma grande empresa domina o mercado e afasta seus concorrentes ou os obriga a seguir a estratégia econômica que adota.
É a força do grande sobre o pequeno
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Cartel
Conjugação de interesses entre grandes empresas com o mesmo objetivo, ou seja, o de eliminar a concorrência e aumentar arbitrariamente seus lucros
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Dumping
Abuso de caráter internacional. Uma empresa recebe subsídio oficial de seu país como forma de baratear excessivamente o custo do produto
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NORMAS E MEIOS REPRESSIVOS
Lei 8.884/94 – dispõe sobre a prevenção e a repressão às infrações contra a ordem econômica, transforma o CADE em autarquia e dá outras providências;
Lei 8.137/90 – define crimes contra a ordem tributária, econômica e contra as relações de consumo;
Lei delegada 4/62 – dispõe sobre a intervenção no domínio econômico para assegurar a livre distribuição de produtos necessários ao consumo do povo;
- Lei 8.078/90 – dispõe sobre a proteção do consumidor.
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Controle do Abastecimento
Objetiva manter no mercado consumidor produtos e serviços suficientes para atender a demanda da coletividade
Ver Lei delegada 4/62 – formas de intervenção: compra, armazenamento, distribuição e venda de produtos alimentícios, de animais, tecidos, medicamentos, máquinas, etc. Fixação de preços e desapropriação por interesse social.
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Tabelamento de Preços
Os preços podem ser públicos e privados. O tabelamento ocorre sobre os preços privados.
Fixação dos preços privados de bens e produtos pelo Estado quando a iniciativa privada se revela sem condições de mantê-los nas regulares condições de mercado.
(congelamento)
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Microempresas e empresas de pequeno porte
Fundamento jurídico art. 179 CF
Reforma Tributária – art. 146, III, “d” da CF com a redação dada pela EC 42/2003 previu que lei complementar deve definir o tratamento diferenciado;
Lei Complementar 123/2006 – estatuto da Microempresa e empresa de pequeno porte
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ESTADO EXECUTOR
Fundamento Constitucional exploração direta– art. 173, caput combinado com art. 170, IV e § único CF
Exploração de atividade econômica pelo Estado
Pressupostos – relevante interesse coletivo ou imperativo de segurança nacional
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Meios de exploração
- Através da criação de Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista
- Monopólio estatal (só o Estado) 
Privilégio – quem detém o monopólio pode dar o privilégio
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ATIVIDADES DE MONOPÓLIO
(ver art. 177, § 1º CF)
- pesquisa e lavra das jazidas de petróleo e gás natural ou hidrocarbonetos fluídos;
- Refinação do petróleo nacional e estrangeiro - importação e exportação de produtos e derivados básicos resultantes das atividades anteriores
- transporte marítimo do petróleo bruto de origem nacional ou de derivados básicos de petróleo produzidos no País, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petróleo bruto, seus derivados, gás natural de qualquer origem;
- pesquisa, lavra, enriquecimento, reprocessamento, industrialização e comércio de minérios e minerais nucleares e seus derivados.