201401 002 Fases dos Tratados Internacionais

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TRATADOS INTERNACIONAIS 
Fases 
 
 
Esquematização das etapas de confecção de um 
tratado internacional 
Bases Normativas sobre Tratados 
Internacionais 
• Convenção de Havana sobre Direito dos Tratados (1928); 
 
• Convenção de Viena sobre Direito dos Tratados (1969); 
 
• Normas específicas do Ordenamento Jurídico Brasileiro: 
 - Constituição da República Federativa do Brasil/1988; 
 - Decreto 2246/97 
Fases de tramitação de um Tratado Internacional 
1. Projeto ou Negociação prévia: 
- Capacidade para negociar: 
 * Agentes Plenipotenciários (art. 7º, 2, alíneas a 
e c Convenção de Viena sobre Direito dos 
Tratados, 1969 – Decreto nº 7.030/2009); 
 * Agentes diplomáticos (art. 1º, III, Anexo I, Dec. 
2246/97) – Carta de Plenos Poderes (art. 7º, 
1, Convenção de Viena sobre Direito dos 
Tratados, 1969) 
2. Assinatura do Tratado Internacional 
• Art. 7º, da Convenção de Viena sobre Direito dos 
Tratados, 1969 – Agentes plenipotenciários (Chefe de 
Estado/de Governo; Ministro das Relações Exteriores; 
Embaixador acreditado) 
• No Brasil (norma especial) – art. 84, VIII, CF/1988. O 
Ministro das Rel. Exteriores é mero auxiliar (Dec. 
2246/97, art. 1º, § único, Anexo I) 
 
3. Submissão Congressual 
• Necessidade de confirmação do Tratado Internacional pelo 
Congresso/Parlamento máximo. 
• No Brasil: O Presidente da República envia o tratado assinado com uma 
Mensagem ao Congresso Nacional para que se cumpra o disposto no art. 
49, I, CF/1988. 
 No Congresso Nacional Brasileiro, o tratado será encaminhado às 
comissão para análise (Comissão de Constituição e Justiça; Comissão de 
Rel. Exteriores, etc). Após a emissão de parecer pelas comissões, o tratado 
seguirá para Câmara de Deputados e após para o Senado Federal, para a 
confirmação do tratado. 
Continuação da submissão congressual 
• No Brasil: 
 - Teor do tratado: se matéria de Direitos Humanos (art. 5º, § 3º, 
CF/88), quando aprovados por 3/5 dos votos dos membros de cada 
casa do Congresso Nacional, em 2 turnos de votação (art. 60, §2º, 
da CF/88) => força de emenda constitucional => aspecto material e 
formal = Bloco de Constitucionalidade; 
 OBS. Os tratados internacionais sobre Direitos Humanos que não 
passarem pelo procedimento legislativo equivalente às emendas 
constitucionais terá a prevalência do caráter da supralegalidade 
(aspecto material). 
Continuação da submissão congressual 
• No Brasil, quanto aos tratados internacionais de outras matérias: 
 - Incorporação ao ordenamento jurídico pátrio com força de lei 
ordinária. 
 - O Congresso Nacional confirmando o tratado materializará sua 
aprovação mediante Decreto Legislativo e o publicará no Diário 
Oficial da União. 
 - A fase de aprovação congressual, também pode ser denominada de 
Referendo ou “Ratificação” Lato Sensu. 
 
Depósito do Instrumento de Ratificação 
 
 
• O depósito do instrumento internacional ou sua troca ocorrerá pelo 
órgão do Poder Executivo (Chefe de Estado) perante o órgão 
internacional competente. 
 
 
Promulgação e Publicação pelo Chefe de 
Estado 
 
 
 
• No Brasil, a promulgação se dá por Decreto 
Presidencial, seguida da publicação do texto, em língua 
portuguesa, no Diário Oficial da União.