Resumão de Contitucional II Forma de Estado/Gov/Competencias

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Forma de Estado
	Forma de Governo
	Sistema de Governo
	Forma de Estado
	Republica ou Monarquia – 
Relação entre governante e governado
	Parlamentarismo ou Presidencialismo – Modo pelo qual se ligam o legislativo e executivo
	Federação ou Unitária – Forma como o Estado se organiza politicamente 
	Republica – O povo manda através do sufrágio universal, -A sucessão é através do voto
- Mandato de 4 anos
-Direito de opinar do povo
	Presidencialismo – Ocorre a separação e independência dos poderes.
- O presidente acumula a função de chefe de Estado e chefe de governo
	Federação – Divide-se o território em federações com autonomia própria
	Monarquia – Concentração do poder
- Sucessão Hereditária
- Mandato Vitalício 
- O povo não tem voz
-
	Parlamentarismo – O poder executivo depende direta ou indiretamente do legislativo -- Possui – Chefe de Estado- Rei
- Chefe de governo – 1 ministro
	Unitário – Só existe a CF, não há divisão territorial Itália, França, Uruguai. 
Organização do Estado Brasileiro
Federação e Confederação 
Federação – Formada por diversas entidades locais com autonomia de governo e administração
Indissolubilidade Pacto Federativo – artigo 1 caput CF/88
Descentralização política – Transferência da titularidade de sua competência para outra entidade com PJ própria, como a competência para tributar.
Descentralização ≠ Desconcentração – Passagem de poder para ente com PJ, de direito interno na adm. Pública. Desconcentração – Passagem de competência para ente sem personalidade – secretaria.
Constituição rígida 
Existência de um órgão que representa a vontade do povo – Congresso
Princípio Federativo – Tem como fundamento a autonomia político administrativa 
Inexistência do direito de secessão
Repartição de competência 
Soberania do Estado federal
Existência de um órgão de cúpula – SFT
O.B. S – O Direito de secessão, ou o direito para separar um estado do outro, não cabe aqui, pois o caput do artigo 1 veda a separação, por ser uma união indissolúvel. 
Auto – Governo
Fundamenta-se no artigo 2 da CF/88 – São poderes da União independentes e harmônicos entre si. O Legislativo, o Executivo e o Judiciário. Coexistindo no âmbito Federal, estadual e municipal, salvo o judiciário que não existe no âmbito municipal. 
Bens da União
A união pertence toda área de domínio público e também zonas urbanas, rural e suburbanas sendo estas divisões criadas para facilitar a administração. Entendem-se também como bem da união as terras devolutas (Zona de fronteira com outros países, ilhas fluviais, praias marítimas sendo excluídas as que contenham sede de municípios)
Estados Membros
Possuem personalidade jurídica de direito interno. Os estados membros como ditos anteriormente possuem autonomia para tudo aquilo que a CF/88 não lhe proíbe, devendo observar o princípio da simetria ( Toda e qualquer norma infra constitucional deve está em concordância com a CF/88, não estando é passível de uma ADIm). 
A forma de Estado Federativa prevê que o Estado é constituído por federações ou estados diferente da União. Em seu artigo 18 §3 da CF/88 a constituição prevê que os estados podem desmembrar-se anexando ou formando, incorporar e subdividir, porém para isso há alguns requisitos constitucionais.
Por meio do congresso por lei complementar
Plebiscito
Fusão ( Incorporação )- Dois ou mais estados e unem formando um novo deixando para trás tudo o que se refere aos antigos, adotando uma nova nomeclatura. 
Subdivisão - É a divisão de um estado em vários outros, abandonando a nomeclatura anterior, e formando cada qual parte independente. 
Desmembramento – anexação Aqui há a possibilidade de ocorrer o desmembramento então ocorrer a extinção do estado primitivo. O mesmo sofrera a partir de parte de sua população e território, porém continuará o mesmo. Existe ainda a chance de a parte desmembrada formar um novo ente federativo, ou território federal, ou ainda apenas se separar do estado primitivo e se anexar a outro estado, não formando Estado novo, ocorre aqui somente a alteração dos limites territoriais. 
Conceito
Regiões metropolitanas – São regiões aonde existe um município mãe limítrofe com outros menores e que há um compartilhamento de problemas e a continuidade urbana. (São Cristóvão – Aracaju)
Micro regiões – São pequenas regiões limítrofes, apresentam problemas em comum, porém não há uma continuidade urbana, é então estabelecido um município sede.
Aglomerações urbanas – Zonas limítrofes, não há aqui cidade-mãe ou município sede. É caracterizado pela grande densidade demográfica e continuidade urbana. 
Municípios 
Constitui pessoa jurídica de direito público interno, auto – organizável e possui autogoverno com o Legislativo Executivo, lembrando que NÃO existe judiciário no âmbito municipal. O município reger-se-á pela lei orgânica sendo elaborada pela câmara dos vereadores, seguindo o principio da simetria. 
A criação, incorporação ou fusão dos municípios se da por lei estadual, e plebiscito. Artigo 18 § 4 CF/88.
Distrito Federal 
O DF em regra deveria ser considerado um município, mas como a própria constituição federal veda isso não ocorre, sendo dividido em áreas administrativas o cidades satélites. Mais uma vez ele difere dos demais ao 
Possui os três poderes em seu território.
O judiciário é criado e mantido pela União não pelo “estado” como em regra.
Existe a defensoria pública o que não ocorre nos municípios.
Possui PC, PM, BBM artigo 21 CF, o que só é assegurado aos Estados.
Territórios Federais
São criados com a idéia de melhor administrar a região, visto que a mesma antes a ser atribuída tal categoria não possuía característica própria. 
Não é ente da união
Faz parte da federação, mas não faz
Possui PJ, mas não possui autonomia política
Pode vir a ser criados novos territórios, visto o artigo 18 § 2 CF/88
Pode se subdividir em municípios.
Os últimos foram Roraima, Fernando de Noronha e o Acre.
 Repartição de Competências
“Está Diretamente ligado ao critério de interesses”
 
	Ente Federativo
	Interesse
	
	
	
	
	
	
	União
	Geral
	Poderes enumerados CF artis. 21 e 22
	
	Estados Membros
	Regional
	Poderes remanescentes CF arts. 25 §1
	
	Municípios
	Local
	Poderes enumerados arts. 30
	
	DF
	Regional + Local
	CF arts. 32 §1
	
 
 União
	
Competência Legislativa privativa – Artigo 22 § único e 32 § 1 
Direito Marítimo
Direito Penal
Direito Civil
Eleitoral
Agrário
Aeronáutico
Processual
Espacial
Trabalho 
Mas por meio de lei complementar em casos excepcionais a União pode delegar aos estado cidades e municípios e DF ( por meio do artigo 32 § 1 ) como é comum ocorrer no caso do inciso VI – Sistema monetário, XXIII – Previdência Social – IPIS e XXV – Registros públicos ou os cartórios.
Competência Legislativa concorrente – Artigo 24 CF/88
Aqui não cabe delegação da União com relação aos Estados, municípios e DF, a União legisla sobre normas gerais e os Estados sobre normas específicas. 
Competência Legislativa concorrente Supletiva - Não havendo a União legislado sobre normas gerais, pode os estados federados legislar. Posteriormente caso a união venha a legislar, fica suspenso o efeito do norma estadual ou municipal, pois caso a norma da união venha a ser suspensa ela retoma efeito, é a chamada Superveniência da norma com previsão no artigo 24 § IV CF/88
Competência Legislativa concorrente Suplementar – Havendo a União legislado, mas deixado lacunas, pode os estados, municípios e DF legislar para completar os espaços.
Competência administrativa exclusiva ou não legislativa – Artigo 21, I, II, III, XIV e XX CF/88
 
São aquelas aonde compete exclusivamente à união legislar, por se tratar do de competências de caráter internacional e da Defesa. 
Competência administrativa Comum – Artigo 23 
São aquelas aonde há uma obrigatoriedade comum, com zelar pela guarda daconstituição, saúde pública, assistência. 
Competência administrativa Residual ou Remanescente – Artigo 25 § 1 CF/88
Como o nome já descreve aos estados municípios e DF são de direito de legislar tudo aquilo que a CF/88 não lhes proibir.
Competência Legislativa Expressa – Artigo 25 § 1 CF/88 
Competência que a CF traz de forma explícita se deve ou não ser feita.
Competência Legislativa delegada pela união – Artigo 22 parágrafo único 
A união pode permitir aos Estados membros legislar sobre matéria de exclusividade dela, por meio de lei complementar.
Municípios
Competências não legislativas (administrativas ou materiais) 
Competência administrativa Comum – Artigo 23 
São aquelas aonde há uma obrigatoriedade comum aos quatro entes federados, com zelar pela guarda da constituição, saúde pública, assistência. 
Competência administrativa Privada – Artigo 30, III ao IX CF/88 .
É de competência do município legislar sobre tudo aquilo que é de interesse local, não podendo ultrapassar suas competências. 
Arrecadação de tributos
Aplicação de tributos
Organização e prestação de serviço público
 Competências legislativas
Legislativa Expressa – Artigo 25 § 1 CF/88 
Competência que a CF traz de forma explícita se deve ou não ser feita.
Legislativa de interesse local – Artigo 30 , I
Diz respeito aos interesses peculiares àquele local, como observa Michel Temer.
Legislativa Suplementar – artigo 30, II
Diz respeito a legislar em concorrência com a União e o Estado, ( A união legisla sobre normas gerais e os Estados DF e Municípios específicas) sendo norteado por aquilo que lhe cabe, em concordância com o interesse local.
Legislativa relativa ao plano diretor – Artigo 182 § 1
Relativo ao plano diretor devendo o mesmo ser elaborado para cidades co mais de 20 mil habitantes.
Distrito Federal 
Competências não legislativas (administrativas ou materiais) 
Competência administrativa Comum – Artigo 23 
São aquelas aonde há uma obrigatoriedade comum aos quatro entes federados, com zelar pela guarda da constituição, saúde pública, assistência. 
Competência Legislativa Expressa – Artigo 32 caput. Competência para elaborar a lei orgânica na forma da lei.
Competência administrativa Residual ou Remanescente – Artigo 25 § 1 CF/88
Como o nome já descreve aos estados municípios e DF são de direito de legislar tudo aquilo que a CF/88 não lhes proibir.
Competência Legislativa concorrente – Artigo 24 CF/88 (OLHAR MUNICÍPIOS)
Competência Legislativa Delegada – Artigo 22 CF/88 A união pode autorizar ao DF legislar sobre competências exclusivas dela.
Legislativa de interesse local – Artigo 30 , I e 32 § 1
Diz respeito aos interesses peculiares àquele local, como observa Michel Temer.
Teoria da crise política Constitucional/ Estado de Defesa ou Salvaguarda