Roteiro aula sobre Teoria Geral do Serviço Público

Prévia do material em texto

ROTEIRO DAS AULAS DE DIREITO ADMINISTRATIVO 
6ª FASE - ESUCRI 
Prof. Carlos Diego Apoitia Miranda 
 
UNIDADE 05 – Teoria Geral do Serviço Público 
 
 
NOÇÕES INTRODUTÓRIAS: Ver Art. 175, CF; 
 
CONCEITO DE SERVIÇO PÚBLICO: 
 
Celso Antônio Bandeira de Mello: considera serviço público unicamente a 
prestação direta à população, pela administração pública ou pelos delegatários de 
serviços públicos, de utilidades ou comodidades materiais voltadas à satisfação de suas 
necessidades ou meros interesses. 
 
CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTAIS DO SERVIÇO PÚBLICO: 
 
1) é uma atividade material; 
 
 
2) de natureza ampliativa: 
 
 
3) prestada diretamente pelo Estado ou por seus delegados; 
 
 
4) sob regime de direito público: 
 
 
5) com vistas à satisfação de necessidades essenciais ou secundárias da 
coletividade: 
 
 
CLASSIFICAÇÕES: 
 
a) Serviços gerais e serviços individuais: 
 
a.1) SERVIÇOS PÚBLICOS GERAIS (uti universi) ou indivisíveis 
 
 
a.2) SERVIÇOS PÚBLICOS INDIVIDUAIS (uti singuli), ou, divisíveis 
 
 
b) Serviços delegáveis e serviços indelegáveis: 
 
 b.1) SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGÁVEIS 
 
 
 b.2) SERVIÇOS PÚBLICOS INDELEGÁVEIS 
 
 
c) Serviços próprios e serviços impróprios 
 
 c.1) Serviços próprios: 
 
 c.2) Serviços públicos impróprios: 
 
 
 
DISTRIBUIÇÃO CONSTITUCIONAL DAS COMPETÊNCIAS PARA A 
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS: 
 
O critério para a repartição de competência entre os diferentes entes federativos 
é o do princípio da predominância do interesse. 
 
- Ver artigos da CF: 
 
 
 
FORMAS DE PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS (RESUMO): 
 
a) Prestação centralizada: o serviço é prestado pela administração direta; 
 
b) Prestação descentralizada: o serviço é prestado por pessoa diferente do ente 
federado a que a CF atribui a titularidade do serviço; 
 
b.1) descentralização por serviços: o serviço é prestado por entidade da 
administração INDIRETA, a qual a lei transfere a sua titularidade; 
 
b.2) descentralização por colaboração: o serviço é prestado por 
PARTICULARES, aos quais, mediante delegação do poder público, é atribuída a sua 
mera execução; 
c) Prestação desconcentrada: o serviço é executado por um órgão, com 
competência específica para prestá-lo, integrante da estrutura da pessoa jurídica que 
detém a titularidade do serviço; 
 
c.1) prestação desconcentrada centralizada: o órgão com competência específica 
para prestar o serviço integra a administração direta do ente federado que detém a 
titularidade do serviço. 
c.2) prestação desconcentrada descentralizada: o órgão com competência 
específica para prestar o serviço integra a estrutura de uma entidade integrante da 
administração indireta; essa entidade detém a titularidade do serviço. 
 
d) Prestação direta: o serviço é prestado pela administração pública, direta ou 
indireta. 
 
e) Prestação indireta: o serviço é prestado por particulares, aos quais, mediante 
delegação do poder público, é atribuída sua mera execução. 
 
 
 
CONCESSÃO E PERMISSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO 
 
 a) CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO: 
 
 
 
 
b) PERMISSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO: 
 
 
 
 
DIREITOS E OBRIGAÇÕES DO USUÁRIO 
 
Atentar para o art. 7º, da Lei nº. 8987/95; 
 
 
 
OBRIGAÇÕES DA CONCESSIONÁRIA (OU PERMISSIONÁRIA) 
 
Atentar para o art. 31, da Lei nº. 8987/958; 
 
Serviço adequado: 
 
 
 
 
PRINCÍPIOS DO SERVIÇO PÚBLICO 
 
1) adequação 
 
 
2) atualização, modernidade ou adaptabilidade (mutabilidade): 
 
 
3) obrigatoriedade: 
 
 
4) universalidade ou generalidade: 
 
 
5) modicidade das tarifas: 
 
 
6) cortesia: 
 
 
7) transparência: 
 
 
8) continuidade: 
 
 
9) igualdade: 
 
 
10) motivação: 
 
 
11) controle: 
 
 
12) regularidade: 
 
 
13) eficiência: 
 
 
14) segurança: 
 
 
 
PRERROGATIVAS DO PODER CONCEDENTE: 
 
Observar o disposto no art. 29 da Lei 8.987/95; 
 
 
 
AUTORIZAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO 
 
A autorização de serviço público se formaliza via ato administrativo unilateral, 
discricionário e precário; 
 
É possível DEFINIR AUTORIZAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO: 
 
“ [...] como o ato administrativo discricionário mediante o qual é delegada a um 
particular, em caráter precário, a prestação de serviço público que não exija elevado 
grau de especialização técnica, nem vultuoso aporte de capital”. 
 
Ex.: serviço de táxi