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CADERNO DE ESTUDO DIRIGIDO QUESTÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO 2016 SUMÁRIO APRESENTAÇÃO..................................................................................................................................................................... 4 1. ADMINISTRAÇÃO PÚBLI CA: CONCEITOS, ELEMENTOS, NATUREZA, FINS E PRINCÍPIOS. .................... 5 2. ORGANI ZAÇÃO ADMINISTRATIVA pública ............................................................................................................. 9 3. PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLI CA............................................................................................................. 15 4. SERVIÇOS PÚBLI COS ..................................................................................................................................................... 19 5. ATOS ADMINISTRATI VOS........................................................................................................................................... 23 6. CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ......................................................................................................... 28 7. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA – lei n. 8.429/92 ........................................................................................ 31 8. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO ............................................................................................................... 36 9. PROCESSO ADMINISTRATIVO – LEI N. 9.784/99............................................................................................... 40 10. LICITAÇÃO – LEI N. 8.666/93 ................................................................................................................................. 45 www.umavagaamenos.com.br 4 APRESENTAÇÃO Treinar questões antigas deve ser um hábito do Concurseiro, isso porque auxilia na fixação da matéria e, além disso, as bancas examinadoras têm o costume de repeti-las, alterando apenas parte delas, como poderá ser visto neste trabalho. O direito administrativo é considerado matéria padrão na maioria dos concursos, seja para a esfera federal, estadual, distrital e municipal, pois o seu conteúdo está intrinsecamente ligado à atuação dos agentes públicos. O material está dividido por assunto e por banca organizadora, possibilitando, desta forma, que o Concurseiro dê prioridade para aqueles assuntos que de fato irá cair em seu certame. Foram utilizados apenas questões das bancas: Fundação Carlos Chagas (FCC), CESPE/UNB e ESAF, porque são as principais organizadoras do país. Bons Estudos! APRESENTAÇÃO www.umavagaamenos.com.br 1. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: CONCEITO S, ELEMENTO S, NATUREZA, FINS E PRINCÍPIOS. 5 FUNDAÇÃO CARLOS CHAGAS - FCC 1. (TRE/PB – 2015 – Técnico judiciário – área administrativa) - Considere o seguinte trecho extraído da obra de Diogo de Figueiredo Moreira Neto: “... a melhor realização possível da gestão dos interesses públicos, posta em termos de plena satisfação dos administrados com os menores custos para a sociedade, ela se apresenta, simultaneamente, como um atributo técnico da administração, como uma exigência ética a ser atendida no sentido weberiano de resultados, e, coroando a relação, como uma característica jurídica exigível de boa administração dos interesses públicos." (Curso de Direito Administrativo, 16ª edição, 2014, Rio de Janeiro: Forense, p. 116). É correto concluir que os ensinamentos do autor se referem ao conteúdo do princípio da: a) moralidade, que serve de parâmetro de control e para revogação dos atos administrativos. b) proporcionalidade, que possui primazia e preferência diante dos demais princípios que informam a atuação da Administração. c) economicidade, que se aplica após a prática do ato administrativo, como ferramenta de controle do menor custo para a Administração pública. d) impessoalidade, que impede escolhas baseadas em critérios eminentemente técnicos, pois analisa o desempenho da administração, para garantir o atingimento dos melhores resultados. e) eficiência, que visa orientar a gestão pública ao atendimento das finalidades previstas em lei pela melhor forma possível, não bastando a análise meramente formal. Parte inferior do formulário. 2. (TRE/PB – 2015 – Técnico judiciário – área administrativa): O princípio da supremacia do interesse público: a) é hierarquicamente superior aos demais princípios, impondo-se sempre que houver conflito entre o interesse público e o interesse particular. b) foi substituído pelo princípio da indisponibilidade dos bens públicos, posto que as decisões que visam ao atendimento do interesse público não colidem mais, na atualidade, com os interesses privados. c) depende de interpretação do conteúdo no caso concreto, não se aplicando apriorística ou isoladamente, sem considerar os demais princípios e as demais normas que se apliquem aos diversos interesses contrapostos, públicos e privados. d) é aplicado quando inexiste disposição legal para orientar determinada atuação, posto que, em havendo, é típico caso de incidência do princípio da legalidade. e) depende essencialmente do princípio da legalidade, uma vez que, para sua integral aplicação e validade, é necessário que exista norma legal expressa nesse sentido. 3. (TRT/MA – 2014 – Técnico Judiciário – Administrativo): Em julgamento proferido pelo Supremo Tribunal Federal, a Corte Suprema firmou entendimento no sentido de que assessor de Juiz ou de Desembargador tem incompatibilidade para o exercício da advocacia. Ao fundamentar sua decisão, a Corte explanou que tal incompatibilidade assenta-se, sobretudo, em um dos princípios básicos que regem a atuação administrativa. Trata-se do princípio da: a) supremacia do interesse privado. b) publicidade. c) proporcionalidade. d) moralidade. e) presunção de veracidade. 4. (MPE/SE – 2013 – Técnico Administrativo): Os princípios básicos da Administração pública podem ser expressos ou implícitos, sendo estes reconhecidos a partir da interpretação da doutrina e jurisprudência, impondo determinados padrões e balizas para atuação da Administração pública. Dentre eles, está o princípio da indisponibilidade do interesse público que: a) prevalece sobre os demais princípios implícitos e explícitos, mitigando o próprio princípio da legalidade, na medida em que faculta ao Gestor Público, até mesmo por ato administrativo, afastar a aplicação de lei que o autorize a transigir, por ofensa à indisponibilidade do interesse público. b) determina que os interesses privados não possam se sobrepor ao interesse público, inviabilizando que as matérias de conteúdo patrimonial, sob litígio durante a execução de um contrato de concessão de serviço público, sejam submetidas e decididas por mecanismos privados para resolução de disputas. c) impede a celebração de termos de ajustamento de conduta com a Administração pública, já que exclui a possibilidade de negociação de seu conteúdo entre os partícipes, sob pena de ofensa à legalidade. 1. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: CONCEITOS, ELEMENTOS, NATUREZA, FINS E PRINCÍPIOS. www.umavagaamenos.com.br 1. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: CONCEITO S, ELEMENTO S, NATUREZA, FINS E PRINCÍPIOS. 6 d) é uma das facetas do princípio da licitação, ao l ado do princípio expresso da impessoalidade,evitando privilégios e favorecimentos direcionados àqueles que possam não executar o objeto da contratação satisfatoriamente. e) fundamenta o sacrifício ao exercício de competências atribuídas por lei à Administração pública, como a instalação de infraestrutura rodoviária sobre área irregularmente ocupada por movimento de sem -teto. 5. (MPE/AM – 2013 – Agente de Apoio – Administrativo): A respeito dos princípios aplicáveis à Administração pública, é correto afirmar que: a) o princípio da legalidade impede a edição de atos discricionários que pressupõem a avaliação de conveniência e oportunidade. b) a supremacia do interesse público sobre o privado autoriza o afastamento do princípio da legalidade. c) o princípio da eficiência, introduzido pela Emenda Constitucional no 19/98, afasta a necessidade de concurso público para admissões por sociedades de economia mista. d) o princípio da segurança jurídica impede a Administração de anular os atos que já tenham produzido efeito contra terceiros. e) o princípio da moralidade administrativa não se resume a observância dos requisitos legais para a prática do ato administrativo. 6. (AL/PE – 2014 – Agente Legislativo): Acerca da Administração pública brasileira, é correto afirmar que: a) o Banco Central do Brasil, ao exercer atividade regulatória em todo o território nacional sobre instituições financeiras, é exemplo de descentralização administrativa. b) compreende tanto Secretarias e Ministérios, quanto fundações públicas, autarquias e empresas estatais, todos eles dotados de personalidade jurídica própria, mas os dois primeiros desprovidos de autonomia administrativa. c) sob o aspecto formal, refere-se ao conjunto de funções administrativas exercidas precipuamente pelo Poder Executivo com vistas a satisfazer as necessidades coletivas sentidas no pl ano concreto. d) seus órgãos e entidades submetem-se a um mesmo regime jurídico, de direito público e derrogatório do direito comum, e a jurisdição administrativa independente. e) seus órgãos e entidades, por expressa disposição constitucional, são isentos do pagamento de tributos e submetem-se ao regime de precatórios. 7. (TCE/SP – 2015 – Auxiliar de Fiscalização Financeira II): Suponha que o prefei to de um pequeno município do interior do Estado tenha tomado a decisão de promover o recadastramento de todos os proprietários de imóveis residenciais, apontando, como motivação do ato, a necessidade de atualizar a base de dados para o lançamento de IPTU. Estabeleceu-se o prazo máximo de 10 (dez) dias para o recadastramento, que somente poderia ser feito na sede da Prefeitura e fixou-se uma multa diária pelo atraso. Considerando a precária estrutura de atendimento ao público, os cidadãos foram obrigados a permanecer por longos períodos em filas para o cumprimento do recadastramento. Muitos del es, inconformados, passaram a impugnar judicialmente a medida, alegando ofensa ao princípio da razoabilidade. O questionamento, com o fundamento apresentado, a) encontra, em tese, respaldo no ordenamento jurídico, permitindo verificar a adequação entre os meios empregados e os fins almejados. b) não encontra respaldo no ordenamento jurídico, que predica a supremacia do interesse público sobre o privado. c) somente encontraria guarida no ordenamento jurídico se comprovada a ocorrência de desvio de finalidade. d) depende, para sua aceitação, da comprovação da ilegalidade do ato ou da afronta ao princípio da moralidade. e) deve ser apreciado em cotejo com o princípio da eficiência, que se sobrepõe ao invocado. 8. (TJ/PB – 2014 – Técnico judiciário – área administrativa) - O Supremo Tribunal Federal editou o enunciado sumular segundo o qual a Administração pública pode declarar a nulidade de seus próprios atos. Referido enunciado sumular diz respeito ao princípio ou poder de autotutel a. Quanto a esse princípio, é correto afirmar que a Administração pública pode: a) declarar a nulidade de seus próprios atos, no entanto, somente o judiciário pode revogar os atos administrativos, em razão do princípio da inafastabilidade da jurisdição. b) revogar os atos eivados de vícios insanáveis e anular os atos inoportunos e inconvenientes, desde que, nesse último caso, não sejam atingidos terceiros de boa-fé. c) anular ou declarar a nulidade dos atos ilegais e revogar os atos inoportunos e inconvenientes, mesmo quando atingidos terceiros de boa-fé, isso em razão do princípio da eficiência. d) anular ou declarar a nulidade dos atos ilegais e revogar os atos inoportunos e inconvenientes, de forma motivada e respeitados os limites à anulação e à revogação. e) anular ou declarar a nulidade dos atos ilegais e revogar os atos inoportunos e inconvenientes contudo, no primeiro caso, somente pode agir por provocação, tendo em vista o princípio da inércia. www.umavagaamenos.com.br 1. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: CONCEITO S, ELEMENTO S, NATUREZA, FINS E PRINCÍPIOS. 7 9. (TRT/15ª Região – 2013 – Técnico Judiciário – Área Administrativa) - Os princípios que regem a Administração pública podem ser expressos ou implícitos. A propósito deles é possível afirmar que: a) moralidade, legalidade, publicidade e impessoalidade são princípios expressos, assim como a eficiência, hierarquicamente superior aos demais. b) supremacia do interesse público não consta como princípio expresso, mas informa a atuação da Administração pública assim como os demais princípios, tais como eficiência, legalidade e moralidade. c) os princípios da moralidade, legalidade, supremacia do interesse público e indisponibilidade do interesse público são expressos e, como tal, hierarquicamente superiores aos implícitos. d) eficiência, moralidade, legalidade, impessoalidade e indisponibilidade do interesse público são princípios expressos e, como tal, hierarquicamente superiores aos implícitos. e) impessoalidade, eficiência, indisponibilidade do interesse público e supremacia do interesse público são princípios implícitos, mas de igual hierarquia aos princípios expressos. 10. (TRE-AM – 2010 – Técnico Judiciário – Área Administrativa) - A exigência de que o administrador público, no desempenho de suas atividades, deve atuar sempre com ética, honestidade e boa-fé, refere-se ao dever de a) eficiência. b) moralidade. c) probidade. d) legalidade. e) discricionariedade. CES PE/UNB 1 – (FUB - 2015 – Assistente em Administração) - A administração pública é regida por princípios fundamentais que atingem todos os entes da Federação: União, estados, municípios e o Distrito Federal. Com relação a esse assunto, julgue o item subsecutivo. A pretexto de atuar eficientemente é possível que a administração pratique atos não previstos na legislação. ( ) Certo ( ) Errado 2 – (TRE/GO – 2015 – Técnico Judiciário – Área Administrativa) - O regime jurídico-administrativo brasileiro está fundamentado em dois princípios dos quais todos os demais decorrem, a saber: o princípio da supremacia do interesse público sobre o privado e o princípio da indisponibilidade do interesse público. ( ) Certo ( ) Errado 3 – (MJ – 2013 – Vários Cargos) - Os princípios fundamentais orientadores de toda a atividade da administração pública encontram -se explicitamente no texto da Consti tuição Federal, como é o caso do princípio da supremacia do interesse público. ( ) Certo ( ) Errado 4 – (TCU – 2015 – Técnico de Controle Externo) - Ofenderá o princípio da impessoalidadea atuação administrativa que contrariar, além da lei, a moral, os bons costumes, a honestidade ou os deveres de boa administração. ( ) Certo ( ) Errado 5 – ( FUB – 2015 – Assistente em Administração) - O princípio da legalidade limita a atuação do Estado à legislação existente. ( ) Certo ( ) Errado 6 – (FUB – 2015 – Assistente Administração) - Na hierarquia dos princípios da administração pública, o mais importante é o princípio da legalidade, o primeiro a ser citado na CF. ( ) Certo ( ) Errado 7 – (TRE/GO – 2015 – Técnico Judiciário – Área Administrativa) - Em decorrência do princípio da impessoalidade, previsto expressamente na Constituição Federal, a administração pública deve agir sem discriminações, de modo a atender a todos os administrados e não a certos membros em detrimento de outros. ( ) Certo ( ) Errado 8 – (CADE – 2014) - Ainda que as sociedades de economia mista sejam pessoas jurídicas de direi to privado com capital composto por capital público e privado, a el as aplicam-se os princípios explícitos da administração pública. ( ) Certo ( ) Errado 9 – (MDIC – 2014 – Agente Administrativo) - Os princípios da administração pública expressamente dispostos na CF não se aplicam às sociedades de economia mista e às empresas públicas, em razão da natureza eminentemente empresarial dessas entidades. ( ) Certo ( ) Errado www.umavagaamenos.com.br 1. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: CONCEITO S, ELEMENTO S, NATUREZA, FINS E PRINCÍPIOS. 8 10 – (MI – 2013 – Assistente Técnico Administrativo) - Não viola o princípio da legalidade a exoneração de ofício de servidor público por abandono de cargo. ( ) Certo ( ) Errado ESAF 1 – (MTUR – 2014 – Vários Cargos) - Assinale a opção em que consta princípio da Administração Pública que não é previsto expressamente na Constituição Federal. a) Publicidade. b) Eficiência. c) Proporcionalidade. d) Legalidade. e) Moralidade. 2 – (MTUR – 2014 – Vários Cargos) - Em se tratando dos princípios que a Administração Pública deve obedecer, assinale a opção incorreta. a) Legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório e eficiência. b) Legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, segurança jurídica, interesse público e eficiência. c) Legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade e moralidade. d) Legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência. e) Legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, probidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência. 3 – (MF – 2013 – Vários Cargos) - Considerando o conceito de administração pública e seus princípios, bem como as fontes do Direito Administrativo, assinale a opção correta. a) Pelo princípio da Tutela, a Administração Pública exerce o controle sobre seus próprios atos, com a possibilidade de anular os ilegais e revogar os inconvenientes ou inoportunos, independentemente de recurso ao Poder Judiciário. b) De acordo com o critério funcional, o conceito de Administração Pública é um complexo de atividades concretas e imediatas desempenhadas sob os termos e condições da lei, visando o atendimento das necessidades coletivas. c) As decisões meramente administrativas que promanem dos Tribunais comuns ou especiais são relevantes fontes jurisprudenciais do Direi to Administrativo, aplicando -se a situações já ocorridas, desde que benéficas à Administração Pública. d) Do princípio da eficiência decorre a necessidade de institutos como a suplência, a delegação e a substituição para preencher as funções públicas temporariamente vagas. e) O sentido subjetivo da expressão Administração Pública está relacionado à natureza da atividade exercida por seus próprios entes. 4 – (SMF-RJ – 2010 – Agente de Fazenda) - Em relação aos princípios constitucionais da administração pública, é correto afirmar que: I. o princípio da publicidade visa a dar transparência aos atos da administração pública e contribuir para a concretização do princípio da moralidade administrativa; II. a exigência de concurso público para ingresso nos cargos públicos reflete uma aplicação constitucional do princípio da impessoalidade; III. o princípio da impessoalidade é violado quando se utiliza na publicidade oficial de obras e de serviços públicos o nome ou a imagem do governante, de modo a caracterizar promoção pessoal do mesmo; IV. o princípio da moralidade administrativa não comporta juízos de valor elásticos, porque o conceito de “moral administrativa” está definido de forma rígida na Constituição Federal; V. o nepotismo é uma das formas de ofensa ao princípio da impessoalidade. Estão corretas: a)apenas as afirmativas I, II, III e V. b)apenas as afirmativas I, III, IV e V. c)as afirmativas I, II, III, IV e V. d)apenas as afirmativas I, III e V. 5 – (ANEEL – 2006 – Técnico Administrativo) - Assinale a opção que el enque dois princípios norteadores da Administração Pública que se encontram implícitos na Constituição da República Federativa do Brasil e explícitos na Lei n. 9.784/99. a) Legalidade / moralidade. b) Motivação / razoabilidade. c) Eficiência / ampl a defesa. www.umavagaamenos.com.br 2. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA PÚBLICA 9 d) Contraditório / segurança jurídica. e) Finalidade / eficiência. 6 – (SUSEP – 2006 – Agente Executivo) - O princípio constitucional do Direi to Administrativo, cuja observância forçosa, na prática dos atos administrativos, importa assegurar que, o seu resultado, efetivamente, atinja o seu fim legal, de interesse público, é o da: a) legalidade. b) publicidade. c) impessoalidade. d) razoabilidade. e) moralidade GABARITO FCC – FUNDAÇÃO CARLOS CHAGAS 1 E 2 C 3 D 4 D 5 E 6 A 7 A 8 D 9 B 10 C CESPE/UNB 1 E 2 C 3 E 4 E 5 C 6 E 7 C 8 C 9 E 10 E ESAF 1 C 2 E 3 B 4 A 5 B 6 C FUNDAÇÃO CARLOS CHAGAS - FCC 1 – (TRE/AP – 2015 – Técnico Judiciário) - Considere as assertivas abaixo. I. No Poder Legislativo, inexiste hierarquia no sentido de relação de coordenação e subordinação, no que diz res peito às suas funções institucionais. II. No Poder Legislativo, a distribuição de competências entre Câmara e Senado se faz de forma que haja absoluta independência funcional entre uma e outra Casa do Congresso. III. A relação hierárquica caracteriza-se como uma relação estabelecida entre órgãos, de forma necessária e permanente. Está correto o que se afirma em: a) I, II e III. b) II, apenas. c) III, apenas. d) I e III, apenas. e) I, apenas. 2 – (TCE/SP – 2015 – Auxiliar de Fiscalização Financeira) - O conceito de Administração pública pode ser estabelecido a partir do critério objetivo ou subjetivo. Conforme esclarece Maria Sylvia Zanella di Pietro, pode-se definir Administração Pública, em sentido subjetivo, como o conjunto de órgãos e pessoas jurídicas aos quais a lei atribui o exercício da função administrativa do Estado. Nesse contexto, a atividade de organização da Administração pública pode compreender a a) extinção de órgãos públicos, como medida de reorganização administrativa e reduçãode custos, por ato do Chefe do Executivo. b) criação de órgãos públicos, independentemente de lei, como expressão da desconcentração administrativa. c) instituição, por lei específica, de empresa pública, como expressão da desconcentração por serviços. d) extinção de cargos públicos, quando vagos, por ato do Chefe do Executivo, como medida de organização e funcionamento da Administração. e) delegação de serviço público a sociedade de economia mista, como expressão de desconcentração funcional. 3 – (TCE/CE – 2015 – Técnico de Controle Externo) - Tem crescido em número e importância as relações do Estado com o denominado terceiro setor. As parcerias (sentido amplo) estão sujei tas a instrumentos jurídicos distintos e a diferentes regimes jurídicos. Considerando o regime jurídico aplicável às Organizações Sociais (OS) e as Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP), há de se considerar que a) as primeiras OSs são pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, que recebem recursos públicos para 2. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA PÚBLICA www.umavagaamenos.com.br 2. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA PÚBLICA 10 desempenhar serviços sociais exclusivos do Estado, o que se dá por meio de termo de parcerias. b) a outorga, pel a Administração pública, de qualificação como OSCIP à pessoa jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, é ato discricionário do Poder Público, mesmo nas hipóteses em que preenchidos os requisitos legais para tanto. c) a entidade que descumprir as regras e princípios regedores do contrato de gestão poderá ser desqualificada como OS, o que independe de processo administrativo em que seja assegurada a ampla defesa nas hipóteses em que a entidade tiver bens e valores públicos entregues à sua utilização. d) a relação do Poder Público com as Organizações Sociais encontra disciplina no Contrato de Gestão, já a relação das OSCIPs é instrumentalizada por meio de termo de parceria; ambas as relações têm por objeto o fomento e o desempenho de serviços sociais não exclusivos do Estado. e) a celebração de contratos de prestação de serviços do Estado com O Ss para atividades contempladas no contrato de gestão depende da realização de licitação, na modalidade pregão, nas formas presencial ou eletrônica. 4 – (TCE/CE – 2015 – Técnico de Controle Externo) - Quanto aos Consórcios Públicos, a Lei no 11.107/2005 preceitua: a) Todo consórcio, de direito público ou de direi to privado, pode ser contratado diretamente, com dispensa de licitação, pel a Administração direta ou indireta dos entes consorciados. b) É possível, nos termos da lei, a criação de consórcio público entre Estado e Municípios de outros Estados, sem a participação destes últimos. c) A formação de consórcio público exige a ratificação, pelos entes federativos consorciados, do protocolo de intenções, não se fazendo possível, no termos da lei, o consorciamento parcial ou condicional do ente federativo, mesmo que aceito pelos demais subscritores do protocolo de intenções. d) O consórcio de direito público, instituído na forma de associação pública, integra a administração direta de todos os entes da federação associados. e) Os consórcios de direito público podem ser contratados diretamente, com dispensa de licitação, pela Administração direta ou indireta dos entes consorciados, o que não se aplica aos consórcios de direito privado, que, em regra, devem ser contratados pelos entes consorciados por meio de procedimento licitatório. 5 – (Assembleia Legislativa/PE – 2014 – Agente Legislativo) - Nos últimos meses, a INFRAERO realizou uma série de investimentos em modernização e ampliação da capacidade dos aeroportos próximos às cidades -sede da Copa do Mundo 2014 visando a atender ao aumento da demanda dos usuários, previsto para esse período. Dentre os aeroportos que receberam investimentos inclui-se o Aeroporto Internacional do Recife/Guararapes – Gilberto Freyre. Atualmente, a INFRAERO está organizada sob a forma de sociedade anônima - com capital social totalmente integralizado pela União - e vinculada à Secretaria de Aviação Civil da Presidência da República (SAC- PR). Portanto, quanto à sua natureza jurídica, é a) sociedade de economia mista, pois está organizada sob a forma de sociedade anônima. b) empresa pública, dado que constituída por capital 100% público. c) autarquia de regime especial, pois nel a há traços essencialmente públicos (atividade reguladora e prestacional e vinculação a órgão da Presidência da República), mas também privados (forma de organização em sociedade por ações). d) fundação governamental, tendo em vista seu caráter regulador e fomentador do setor aéreo nacional. e) sociedade de economia integralmente pública, sendo esta, aliás, única forma jurídica em que se admite a exploração pelo Estado de atividade econômica necessária aos imperativos de segurança nacional. 6 – (TRT/2ª Região – 2014 – Técnico Judiciário) - A Administração pública de determinada esfera promoveu planejamento e reestruturação de sua organização, cujo resultado recomendou a criação de uma autarquia para desempenho de serviço público, uma empresa estatal para desempenho de atividade econômica e uma fundação para atrelar recursos e patrimônios fundiários necessários para ditar a política agrária. O movimento levado a efei to pelo ente federado demonstra que a organização administrativa seguiu o modelo de a)descentralização, por meio da qual há distribuição de competências entre as pessoas jurídicas envolvidas, que detêm capacidade de autoadministração e não se subordinam por vínculo hierárquico com o Chefe do Executivo. b)desconcentração, utilizando pessoas jurídicas distintas para distribuição de competências. c)descentralização administrativa vertical, na qual se instaura hierarquia entre os entes das diversas pessoas políticas criadas. d)descentralização política, na qual se instaura vínculo hierárquico entre os diversos entes e pessoas jurídicas envolvidas, subordinados ao Chefe do Poder Executivo. www.umavagaamenos.com.br 2. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA PÚBLICA 11 e)desconcentração política, na qual se instaura vínculo hierárquico entre as diversas pessoas políticas e jurídicas envolvidas, não obstante esses entes guardem algum grau de autonomia. 7 – (TRT/5ª Região – 2013 – Técnico Judiciário) - No que pertine à natureza dos entes que integram a Administração pública e o regime jurídico a eles aplicável, é correto afirmar que: a)As autarquias compõem a Administração pública direta, porque se constituem em pessoas jurídicas de direito público sujeitas aos princípios informadores da Administração pública. b)As sociedades de economia mista não integram a Administração pública descentralizada, porque se constituem em pessoas jurídicas de direito privado, enquanto às empresas públicas se aplicam as normas que compõem o regime jurídico de direito público. c)As empresas públicas e as sociedades de economia mista integram a Administração pública indireta e se sujeitam ao regime típico das empresas privadas; as autarquias e fundações compõem a Administração pública direta. d)As autarquias, empresas públicas e sociedades de economia mista integram a Administração pública indireta ou descentralizada, porque referidas pessoas jurídicas têm personalidade de direito privado, sendo insti tuídos pel as formas previstas na legislação civil. e)As autarquias, empresas públicase sociedades de economia mista integram a Administração pública indireta ou descentralizada do Estado, sujeitas a princípios informadores da Administração, tal como o que exige a realização de concurso público para a investidura de servidores em cargo ou emprego público. 8 – (MPE/SE – 2013 – Técnico Administrativo) - Determinada entidade cuja criação é autorizada por lei de ente federativo, sendo seus atos consti tutivos regidos segundo a Lei de Sociedades Anônimas, viabilizando, desse modo, a participação minoritária de capital privado na composição de suas ações a)integra a Administração indireta do ente federativo que a criou, sendo caracterizada como empresa pública. b)integra a Administração indireta do ente federativo que a criou, sendo caracterizada como sociedade de economia mista. c)integra a Administração indireta do ente federativo que a criou, sendo caracterizada como autarquia. d)não integra a Administração indireta do ente federativo que a criou, já que sua constituição está submetida a regime jurídico de direito privado. e)não integra a Administração indireta do ente federativo que a criou, pois a entidade é sociedade anônima, de natureza empresarial, sendo proibido ao Estado utilizar-se de tal figura. 9 – (TRT/18ª Região – 2013 – Técnico Judiciário) - A criação de empresas estatais e de autarquias é expressão de a)desconcentração na organização administrativa, na medida em que configura delegação a outros órgãos públicos de competências administrativas. b)desconcentração, na medida em que transfere a titularidade de serviços e competências para órgãos que não integram a organização administrativa. c)descentralização, na medida em que permite a execução de competências estatais por entes regularmente criados para tanto, embora não dotados de personalidade jurídica própria. d)descentralização, na medida em que permite a transferência da titul aridade de serviços estatais para outros entes, ainda que não integrem a Administração direta do Estado. e)descentralização ou desconcentração, na medida em que consistem na transferência de competências estatais para outros entes, dotados de personalidade jurídica própria e integrantes da Administração direta do Estado. 10 – (MPE/CE – 2013 – Técnico Ministerial) - NÃO constitui característica da empresa pública: a)extinção autorizada por lei. b)vinculação aos fins definidos na lei instituidora. c)sujeição ao controle estatal. d)personalidade jurídica de direi to público. e)criação autorizada por lei. 11 – (TJ/RJ – 2012 – Comissário da Infância e Juventude) - Em rel ação aos entes que integram a Administração Indireta, a sociedade de economia mista e a empresa pública a)somente podem ser criadas por lei, salvo as subsidiárias, que dispensam autorização legislativa para sua criação. b)sujeitam-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas, o que afasta a incidência das normas constitucionais dirigidas à Administração Pública. c)sujeitam-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas, mas sua criação deve ser autorizada por lei. d)sujeitam-se ao regime jurídico de direito público quando os fins definidos na lei instituidora abrangem a prestação de serviço público. www.umavagaamenos.com.br 2. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA PÚBLICA 12 e)sujeitam-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas, mas são instituídas, formalmente, por lei, o que afasta o depósito de seus atos constitutivos no Registro Público. 12 – (TRT/9ª Região – 2015 – Analista Judiciário) - Representa mecanismo de “descentralização por serviços" das atividades da Administração pública a criação de a) empresa pública, em que parc ela da atividade do poder central é repassado a ente despersonalizado, para que o exerça em regime de direi to privado e com autonomia orçamentária financeira em relação ao poder central. b) autarquia, em que parcela da atividade do poder central é repassada a ente personalizado, para que o exerça em regime de direi to privado e, em razão desse regime, sem autonomia em relação ao poder central. c)empresa pública, em que parcela da atividade do poder central é repassada a ente personalizado, para que o exerça em regime de direito público e, em razão da configuração empresarial, sem autonomia em rel ação ao poder central. d)autarquia, em que parcela da atividade do poder central é repassada a ente despersonalizado, para que o exerça em regime de direito público e, em razão desse regime, sem autonomia em relação ao poder central. e)autarquia, em que parcela da atividade do poder central é repassada a ente personalizado, para que o exerça em regime de direi to público e com autonomia financeira e administrativa. 13 – (TJ/AP – 2014 – Técnico Judiciário) - As autarquias possuem personalidade jurídica própria, autonomia financeira e autoadministração. Partindo dessa premissa, é correto afirmar que a) o ente insti tuidor mantém em relação à autarquia poder hierárquico e poder disciplinar, em razão do controle de tutela. b) a despeito de assumirem obrigações em nome próprio por ser sujeito de direitos, é o ente instituidor quem responde por seus atos. c)não se submetem ao controle de tutela do ente instituidor, para conformá-las aos cumprimento dos objetivos públicos em razão dos quais foram criadas d)seus recursos e patrimônio, independentemente da origem, configuram recursos e patrimônio do ente instituidor e)têm liberdade para gerir seus quadros funcionais sem interferências indevidas do ente instituidor. 14 – (TJ/AP – 2014 – Técnico Judiciário) - A Administração pública pode instituir pessoas com personalidade jurídica própria, desde que o faça por meio de lei específica, para prestar serviços públicos. O enunciado diz respeito à a)autarquia, que tem personalidade de direi to público e submete-se a regime jurídico de direito público. b)sociedade de economia mista, que tem personalidade de direito privado e submete-se a regime de direi to privado parcialmente derrogado pelo regime público. c)empresa pública, que tem personalidade de direito público e, por isso, submete-se a regime de direi to público. d)autarquia, que tem personalidade de direito público e submete-se a regime jurídico de direito privado. e)empresa pública, que tem personalidade de direito privado e, por isso, submete-se a regime jurídico privado. 15 – (TRT/16ª Região – 2014 – Técnico Judiciário) - Luísa, candidata a uma vaga de concurso público, em seu exame oral, foi questionada pelos examinadores acerca da classificação dos órgãos públicos, especificamente quanto à posição estatal, devendo exemplificar os órgãos públicos superiores. Luísa forneceu cinco exemplos de órgãos públicos superiores, equivocando -se acerca de um deles, qual seja, a)Divisões. b)Departamentos. c)Ministérios. d)Coordenadorias. e)Gabinetes. 16 – (MPE/CE – 2013 – Técnico Ministerial) - No que diz respeito ao órgão público, está correto o que se afirma em: a)É unidade de atuação integrante da estrutura da Administração direta, apenas. b)Tem personalidade jurídica própria. c)É unidade de atuação integrante da estrutura da Administração indireta, apenas. d)Não se confunde com a pessoa física, o agente público, porque congrega funções que este vai exercer. e)Confunde-se com a pessoa jurídica, sendo uma de suas partes integrantes. 17 – (DPE/RS – 2013 – Técnico de Apoio Especializado) - Sociedade de economia mista prestadora de serviço público precisa contratar100 (cem) servidores para reforçar equipe de fiscalização de campo, a fim de se desincumbir de obrigações contratuais assumidas regularmente. Para tanto, www.umavagaamenos.com.br 2. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA PÚBLICA 13 a)poderá promover a contratação direta de servidores públicos, desde que sob regime cel etista, para ocuparem emprego público. b)deverá submeter-se a obrigatoriedade do concurso público para a contratação de seus empregados. c)poderá promover a contratação para provimento de cargos em comissão, tendo em vista que não se submete a regime jurídico de direito público, prescindindo da realização de concurso público. d)deverá realizar concurso público para a contratação de seus servidores, que se submetem a regime estatutário, embora o ente possua natureza jurídica de direito privado. e)poderá firmar contrato direto de prestação de serviço de autônomos com os novos empregados, evitando a realização de concurso público e a formação de vínculo empregatício. 18 – (TST – 2012 – Técnico Judiciário) - Compõe a Administração pública direta da União a)o Departamento de Polícia Federal. b)o Banco Central do Brasil. c)a Agência Nacional de Aviação Civil. d)a Caixa Econômica Federal. e)a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos. 19 – (TCE/CE – 2015 – Analista de Controle Externo) - O governador do Estado Y entendeu pela necessidade de instituição de uma pessoa jurídica de direito privado, com capital exclusivamente público, que realizasse a prestação de serviços, nos moldes da iniciativa privada, de interesse da coletividade local, cuja autorização para sua criação se realizasse por lei específica. Tais características são próprias das a)empresas públicas. b)sociedades de economia mista. c)autarquias. d)organizações sociais. e)fundações públicas. 20 – (SEFAZ/PI – 2015 – Auditor Fiscal) - Considere as seguintes afirmações sobre Administração Direta e Indireta: I. Autarquias são pessoas jurídicas de direito público, que desempenham serviço público descentralizado, com capacidade de auto-administração. II. Sociedades de economia mista submetem -se ao regime jurídico de direito público e têm por objeto, exclusivamente, o exercício de atividade econômica em regime de competição no mercado. III. Empresas públicas são pessoas jurídicas de direito privado que podem desempenhar apenas serviços públicos ou atividade econômica em regime de monopólio. Está correto o que se afirma APENAS em a)II. b)I. c)I e III. d)II e III. e)III. CESPE/UNB 1 – (MPU – 2015 - Técnico) - As autarquias responderão objetivamente pelos danos provocados por seus agentes a terceiros, ainda que se comprove que esses agentes tenham agido com prudência, perícia e cuidados exigidos. ( ) Certo ( ) Errado 2 – (MPU – 2015 - Técnico) - O instrumento adequado para a criação de autarquia é o decreto, pois o ato é de natureza administrativa e de iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo. ( ) Certo ( ) Errado 3 - (TRE/GO – 2015 – Técnico Judiciário) - As empresas públicas são pessoas jurídicas de direito público. ( ) Certo ( ) Errado 4 – (ANTAQ – 2014 – Técnico de Regulação) - Não caracteriza violação ao princípio da legalidade a edição, pela agência regul adora, de atos de condicionamento ou de restrição de direi tos para o cumprimento de obrigação disposta em lei. ( ) Certo ( ) Errado 5 - (ANTAQ – 2014 – Técnico Administrativo) - As entidades administrativas, como as autarquias, são pessoas jurídicas de direito público interno, detentoras de autonomia política e financeira e de autorregulação. ( ) Certo ( ) Errado 6 – (TJ/SE – 2014 – Técnico Judiciário) - Pode ser qualificada como agência executiva a autarquia que tenha plano estratégico de reestruturação e de desenvolvimento institucional em andamento e que celebre contrato de gestão com órgão do governo federal. ( ) Certo ( ) Errado www.umavagaamenos.com.br 2. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA PÚBLICA 14 7 – (TJ/SE – 2014 – Técnico de Administração Pública) - O Serviço Social do Comércio, exemplo de entidade de direito privado que atua em colaboração com o Estado, apesar de ter sido criado por lei, não integra a administração indireta. ( ) Certo ( ) Errado 8 – (MDIC – 2014 – Agente Administrativo) - Adotando- se o critério de composição do capital, podem -se dividir as entidades que compõem a administração indireta em dois grupos: um grupo, formado pelas autarquias e fundações públicas, cujo capital é exclusivamente público; e outro grupo, constituído pel as sociedades de economia mista e empresas públicas, cujo capital é formado pela conjugação de capital público e privado. ( ) Certo ( ) Errado 9 – (TRT/8ª Região – 2016 – Técnico Judiciário) - A autarquia a)é pessoa jurídica de direito público. b)inicia-se com a inscrição de seu ato constitutivo em registro público. c)subordina-se ao ente estatal que a instituir d)é uma entidade de competência política, desprovida de caráter administrativo. e)integra a administração pública direta. 10 – (TRE/PI – 2016 – Técnico Judiciário) - Entidade administrativa, com personalidade jurídica de direito público, destinada a supervisionar e fiscalizar o ensino superior, criada mediante lei específica, a)é regida, predominantemente, pelo regime jurídico de direito privado. b)integra a administração direta. c)possui autonomia e é titular de direitos e obrigações próprios. d)tem natureza de empresa pública. e)é exemplo de entidade resultante da desconcentração administrativa. 11 – (TRE/PI – 2016 – Técnico Judiciário) - O Tribunal Regional Elei toral do Piauí (TRE/PI), cuja sede se encontra na capital do estado, integra a administração a)direta federal. b)direta fundacional federal. c)indireta estadual. d)autárquica indireta federal. e)indireta autárquica estadual. 12 – (DPU – 2016 – Agente Administrativo) - A respeito da centralização, descentralização, concentração e desconcentração e da organização administrativa da União, julgue o item subsequente. A desconcentração de serviços é caracterizada pel as situações em que o poder público cria, por meio de l ei, uma pessoa jurídica e a ela atribui a execução de determinado serviço. ( ) Certo ( ) Errado 13 – (STJ – 2015 – Vários Cargos) - A respeito da administração pública direta e indireta e de atos administrativos, julgue o item a seguir. É defesa aos Poderes Judiciário e Legislativo a criação de entidades da administração indireta, como autarquias e fundações públicas. ( ) Certo ( ) Errado 14 - – (STJ – 2015 – Vários Cargos) - A respeito da administração pública direta e indireta e de atos administrativos, julgue o item a seguir. A atividade administrativa pode ser prestada de forma centralizada, em que um único órgão desempenha as funções administrativas do ente político. ( ) Certo ( ) Errado 15 – (ICMBIO -2014 – Técnico Administrativo) - No que diz respeito à legislação administrativa, julgue os i tens subsecutivos. As autarquias integram a administração indireta e, por isso, não possuem patrimônio. ( ) Certo ( ) Errado ESAF 1 – (DNIT – 2013 – Técnico Administrativo) - Quanto à sua posição estatal, o órgão que possui atribuições de direção, control e e decisão, mas que sempre está sujeito ao controle hierárquico de uma chefia mais alta, não tem autonomia administrativa nem financeira,denomina-se: a)órgão subalterno. b)órgão autônomo. c)órgão singular. d)órgão independente. e)órgão superior. 2 – (DNIT – 2013 – Técnico Administrativo) - A respeito das agências reguladoras e das agências executivas, analise www.umavagaamenos.com.br 3. PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 15 as assertivas abaixo, classificando-as como Verdadeiras (V) ou Falsas (F). Ao final, assinale a opção que contenha a sequência correta. ( ) A agência executiva é uma nova espécie de entidade integrante da Administração Pública Indireta. ( ) O grau de autonomia da agência reguladora depende dos instrumentos específicos que a respectiva lei instituidora estabeleça. ( ) Ao contrário das agências reguladoras, as agências executivas não têm área específica de atuação. ( ) As agências executivas podem ser autarquias ou fundações públicas. a)V, F, V, V b)F, V, V, V c)F, F, V, V d)V, V, V, F e)F, F, F, V 3 – (SMF/RJ – 2010 – Agente de Fazenda) - Não é considerada entidade da Administração Pública Indireta: a)a autarquia. b)a sociedade de economia mista. c)o órgão público. d)a fundação pública. e)a empresa pública. GABARITO FUNDAÇÃO CARLOS CHAGAS - FCC 1A 2D 3D 4A 5B 6A 7E 8B 9D 10D 11C 12E 13E 14A 15C 16D 17B 18A 19A 20B CESPE/UNB 1C 2E 3E 4C 5E 6C 7C 8E 9A 10C 11A 12E 13E 14C 15E ESAF 1E 2B 3C FUNDAÇÃO CARLOS CHAGAS – FCC 1 – (TRE/PB – 2015 – Técnico Judiciário) - Dentre os poderes atribuídos à Administração pública, é inerente ao poder a)regulamentar a possibilidade de criar direitos e obrigações aos administrados sempre que houver lacuna na lei disciplinando determinado tema. b)regul amentar a competência do executivo para editar ato normativo explicitando os deveres e direitos que tiverem sido instituídos por meio de lei, admitindo -se, inclusive, a delegação dessa atribuição. c)disciplinar a restrição de seu alcance para atingir apenas servidores e desde que possuam vínculo funcional adquirido mediante concurso com a Administração pública. d)hierárquico a possibilidade de imposição de penalidades aos servidores e administrados, sempre que agirem em desconformidade às normas ou aos princípios que regem a atuação dos entes públicos. e)disciplinar a precedência de relação de hierarquia para fundamentar e delimitar o âmbito de aplicação de medidas punitivas. 2 – (TRE/AP – 2015 – Técnico Judiciário) - A autorização e a licença constituem exemplos clássicos do exercício do poder de polícia e são medidas consideradas a)repressivas. b)preventivas. c)judiciárias. d)normativas. e)normativas e punitivas. 3 – (TRE/SE – 2015 – Técnico Judiciário) - Considere as seguintes assertivas: I. Dissolução de reunião. 3. PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA www.umavagaamenos.com.br 3. PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 16 II. Apreensão de mercadorias deterioradas. III. Notificação do administrado. IV. Vistoria. Constitui exemplo de poder de polícia de caráter repressivo o que consta APENAS em a)I e II. b)I, II e III. c)II e III. d)I e IV. e)III e IV. 4 – (TRE/SE – 2015 – Técnico Judiciário) - Um dos poderes decorrentes da relação hierárquica consiste em editar atos normativos. A propósito de tais atos é correto afirmar que a)podem, excepcionalmente, obrigar pessoas estranhas à relação hierárquica. b)são apenas e tão somente decorrentes da relação hierárquica. c)confundem-se com os regulamentos. d)as resoluções não se enquadram em tais atos. e)são considerados atos normativos de efeitos externos. 5 – (TRE/RR – 2015 – Técnico Judiciário) - A edição de atos normativos de efeitos internos, com o objetivo de ordenar a atuação dos órgãos subordinados decorre do poder a)disciplinar. b)regul amentar. c)hierárquico. d)de polícia. e)normativo. 6 – (CNMP – 2015 – Técnico) - A Administração é dotada de poderes administrativos dentre os quais figuram os poderes a)militar, disciplinar, discricionário e hierárquico. b)disciplinar, político, vinculado e hierárquico. c)político, vinculado, hierárquico e de polícia. d)disciplinar, discricionário, regulamentar e de polícia. e)regulamentar, vinculado, disciplinar e militar. 7 – (TRT/19ª Região - 2015 – Técnico Judiciário) - Carlos Eduardo, servidor público estadual e chefe de determinada repartição pública, adoeceu e, em razão de tal fato, ficou impossibilitado de comparecer ao serviço público. No entanto, justamente no dia em que o mencionado servidor faltou ao serviço, fazia-se necessária a prática de importante ato administrativo. Em razão do episódio, Joaquim, servidor público subordinado de Carlos Eduardo, praticou o ato, vez que a lei autorizava a delegação. O fato narrado corresponde a típico exemplo do poder a)disciplinar. b)de polícia. c)regulamentar. d)hierárquico. e)normativo-disjuntivo. 8 – (TRT/15ª Região – 2013 – Técnico Judiciário) - A possibilidade de autoridade superior de órgão da Administração direta revogar ou anular atos praticados por seus subordinados, nos termos da lei, é exteriorização do poder. a)de Tutela. b)Hierárquico. c)Disciplinar. d)Regulamentar. e)Normativo. 9 – (TRE/RO – 2013 – Técnico Judiciário) - Considere as seguintes atividades: I. Limita direitos. II. Disciplina direitos. III. Regul a a prática de ato. IV. Regula a abstenção de fato. Considera-se poder de polícia, desde que preenchidos os demais requisitos legais, as atividades da Administração pública descritas em a)III e IV, apenas. b)I, II, III e IV. c)I e III, apenas. d)II, III e IV, apenas. e)II e IV, apenas. 10 – (TRT/5ª Região - 2013 – Técnico Judiciário) - São Poderes inerentes à Administração pública o poder normativo, o poder disciplinar e o poder de polícia. Quanto a estes dois últimos, é correto afirmar que o a)poder disciplinar alcança as sanções impostas aos servidores públicos, mas não abrange as sanções impostas às demais pessoas sujeitas à disciplina interna www.umavagaamenos.com.br 3. PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 17 administrativa, como, por exemplo, os estudantes de uma escola pública. b)poder de polícia é o que cabe à Administração para apurar infrações e aplicar penalidades às pessoas sujeitas a sua disciplina interna. c)poder disciplinar é discricionário, por essa razão a Administração, pautada em juízo de conveniência e oportunidade, pode decidir entre instaurar ou não procedimento adequado para apurar falta cuja prática é imputada a servidor público. d)poder disciplinar é o que cabe à Administração para apurar infrações e aplicar penalidades às pessoas sujeitas a sua disciplina interna. e)fundamento do poder de polícia é a hierarquia, por essa razão, referido poder abrange as sanções impostas a particulares que não integram a estrutura interna administrativa. CESPE/UNB 1 – (TRT/8ª Região – 2016 – Técnico Judiciário) - A respeito do poder de polícia, assinale a opção correta. a)A competência, a finalidade, a forma, a proporcionalidade e a legalidade dos meios empregados pela administração são atributos do poder de polícia. b)O poder de polícia, quanto aos fins, pode ser exercido para atender a interesse público ou particul ar. c)O exercício do poder de polícia pode ser delegado a entidades privadas. d)A atuação do poder depolícia restringe-se aos atos repressivos. e)Prescreve em cinco anos a pretensão punitiva da administração pública federal, direta e indireta, no exercício do poder de polícia. 2 – (TJ/DFT – 2015 – Técnico Judiciário) - Julgue o item que se segue, a respeito dos atos administrativos. Configura-se abuso de poder por desvio de poder no caso de vício de finalidade do ato administrativo, e abuso de poder por excesso de poder quando o ato administrativo é praticado por agente que exorbita a sua competência. ( ) Certo ( ) Errado 3 – (TRE/RS – 2015 – Técnico Judiciário) - Determinado servidor público efetivo do setor de recursos humanos de um tribunal regional eleitoral, no âmbito de sua atuação e amparado por lei, proferiu, entre duas opções cabíveis, decisão a respeito de determinado caso concreto. Após o decurso de todos os prazos legais para recurso, esse servidor determinou o imediato cumprimento da referida decisão, não havendo outro posicionamento a ser adotado. Nessa situação, o primeiro e o segundo ato do agente resultaram, respectivamente, do exercício dos poderes a)vinculado e disciplinar. b)discricionário e vinculado. c)disciplinar e discricionário. d)hierárquico e discricionário. e)hierárquico e vinculado. 4 – (TRE/MT – 2015 – Técnico Judiciário) - Assinal e a opção correta quanto aos poderes administrativos. a)Decorre do exercício do poder disciplinar dirimir conflitos de competência, positivos ou negativos, entre subordinados. b)A discricionariedade é característica fundamental do exercício do poder de polícia. c)No exercício do poder regulamentar, é vedado restringir preceitos da lei regul amentada. d)A execução de medidas de coação administrativa, decorrentes do exercício do poder de polícia, depende de prévia autorização judicial. e)É vedado limitar a discricionariedade administrativa por meio do exercício do poder regulamentar. 5 – (FUB – 2015 – Assistente de Administração) - Com relação aos ministérios e aos poderes e deveres do administrador público, julgue o i tem subsequente. Para o administrador público, a ação é um dever, não sendo possível a renúncia de seus poderes administrativos. ( ) Certo ( ) Errado 6 – (MPU – 2015 – Técnico) - O servidor responsável pela segurança da portaria de um órgão público desentendeu-se com a autoridade superior desse órgão. Para se vingar do servidor, a autoridade determinou que, a partir daquele dia, ele anotasse os dados completos de todas as pessoas que entrassem e saíssem do imóvel. Com referência a essa situação hipotética, jul gue o item que se segue. O ato da autoridade superior foi praticado no exercício de seu poder disciplinar. ( ) Certo ( ) Errado 7 – (TRE/GO – 2015 – Técnico Judiciário) - Julgue o item que se segue, referentes aos poderes da administração pública. Poder disciplinar é aquele que permite à administração pública disciplinar, de forma concreta, a aplicação de leis gerais e abstratas. ( ) Certo ( ) Errado www.umavagaamenos.com.br 3. PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 18 8 – (TRE/GO – 2015 – Técnico Judiciário) - Julgue o item que se segue, referentes aos poderes da administração pública. O excesso de poder, espécie de abuso de poder, ocorre quando o agente público ultrapassa os limites impostos a suas atribuições. ( ) Certo ( ) Errado 9 – (TRE/GO – 2015 – Técnico Judiciário) - Julgue o item que se segue, referentes aos poderes da administração pública. O poder hierárquico é aquele que confere à administração pública a capacidade de aplicar penalidades. ( ) Certo ( ) Errado 10 – (ANATEL – 2014 – Vários Cargos) - Julgue o item seguinte, referente a agentes públicos e poder de polícia. A autoexecutoriedade de certos atos de poder de polícia é limitada, não sendo possível que a administração, por exemplo, condicione a liberação de veículo retido por transporte irregular de passageiros ao pagamento de multa anteriormente imposta. ( ) Certo ( ) Errado 11 – (TJ/SE – 2014 – Técnico Judiciário) - No tocante aos atos e aos poderes administrativos, julgue os próximos itens. No exercício do poder administrativo disciplinar, a administração pode aplicar punições aos particulares que cometam infrações, independentemente de estes se sujeitarem às regras do regime administrativo. ( ) Certo ( ) Errado 12 – (TJ/CE – 2014 – Técnico Judiciário) - Considere que a prefeitura de determinado município tenha concedido licença para reforma de estabelecimento comercial. Nessa situação hipotética, assinale a opção em que se explicita o poder da administração correspondente ao ato administrativo praticado, al ém das classificações que podem caracterizá-lo. a)poder de polícia, ato unilateral e vinculado b)poder hierárquico, ato unilateral e vinculado c)poder disciplinar, ato bilateral e discricionário d)poder de polícia, ato bilateral e discricionário e)poder disciplinar, ato unilateral e discricionário 13 – (TJ/CE – 2014 – Técnico Judiciário) - A respeito dos poderes da administração, assinale a opção correta. a)A del egação de atribuições de um órgão público para outra pessoa jurídica configura exemplo de desconcentração administrativa. b)Ao tomar conhecimento da ocorrência de infração disciplinar, a administração deve, em um primeiro momento, avaliar a conveniência e oportunidade da instauração de processo administrativo. c)O poder regulamentar é prerrogativa conferida à administração pública para expedir normas de caráter geral, em razão de eventuais lacunas, com a finalidade de complementar ou modificar a lei. d)Em respeito ao princípio da separação dos poderes, o Congresso Nacional não pode sustar ato normativo do Poder Executivo. e)Um dos meios pelo quais a administração exerce seu poder de polícia é a edição de atos normativos de caráter geral e abstrato. 14 – (STF – 2013 – Técnico Judiciário) - Em relação aos poderes administrativos, julgue os itens subsequentes. Quando o agente público pratic a ato com abuso de poder, atuando fora dos seus limites de competência, tem -se o desvio de finalidade. ( ) Certo ( ) Errado 15 – (STF – 2013 – Técnico Judiciário) - Em relação aos poderes administrativos, julgue os itens subsequentes. O poder disciplinar da administração pública decorre da relação de hierarquia, razão por que não se admite a aplicação de penalidade ao particular sem relação contratual com a administração. ( ) Certo ( ) Errado ESAF 1 – (ANAC – 2016 – Técnico Administrativo) - Acerca dos poderes do Estado, analise as afirmativas abaixo classificando-as em verdadeiras (V) ou falsas (F) para, ao final, assinalar a opção que contenha a sequência correta. ( ) O poder disciplinar da administração pública decorre do poder punitivo do Estado (jus puniendi). ( ) Somente as pessoas que possuem algum vínculo jurídico específico com a administração pública são alcançadas pelo poder disciplinar. ( ) O poder de polícia decorre de um vínculo geral entre os indivíduos e a administração pública. ( ) A competência para a expedição dos decretos ou regulamentos de execução não é passível de del egação a)F, F, V, V b)V, F, V, V c)F, V, F, V d)F, V, V, V e)V, V, V, V www.umavagaamenos.com.br 4. SERVIÇOS PÚBLICOS 19 2 – (MTUR – 2014 – Vários Cargos) - Assinale a opção correta. a)Não há dispositivo constitucional expresso que permita o Congresso Nacional sustar atos normativos do Poder Executivo que exorbitemdo Poder Regulamentar. b)Não há Poder Hierárquico no âmbito do Poder Judiciário. c)Prescreve em dez anos a ação punitiva da Administração Pública Federal, direta e indireta, no exercício do Poder de Polícia, objetivando apurar infração à legislação em vigor, contados da data da prática do ato ou, no caso de infração permanente ou continuada, do dia em que tiver cessado. d)Há Poder Disciplinar na esfera do Ministério Público. e)Todos os atos relacionados com o Poder de Polícia podem ser delegados a particulares. 3 – (SMF/RJ – 2010 – Agente de Fazenda) - Sobre o Poder de Polícia, assinale a opção correta. a)A Administração poderá implantar preço público em razão do exercício do Poder de Polícia. b)Todas as pessoas federativas (União, Estados, Distrito Federal e Municípios) possuem, em tese, atribuição para exercer o Poder de Polícia, a ser realizado, entretanto, nos limites das suas respectivas competências. c)Todos os atos de Poder de Polícia autorizam a imediata execução pel a Administração, sem necessidade de autorização de outro Poder, em face do atributo da autoexecutoriedade. d)Inexiste, no O rdenamento Jurídico Pátrio, conceito expresso de Poder de Polícia. e)Não há distinção entre Polícia Administrativa e Polícia Judiciária. GABARITO FUNDAÇÃO CARLOS CHAGAS 1B 2B 3A 4B 5C 6D 7D 8B 9B 10D CESPE/UNB 1E 2C 3B 4C 5C 6E 7E 8C 9E 10C 11E 12A 13E 14E 15C ESAF 1D 2D 3B FUNDAÇÃO CARLOS CHAGAS – FCC 1 – (TRT/23ª Região – 2016 – Técnico Judiciário) - Considere: I. Independente de a pessoa satisfazer as condições legais, ela faz jus à prestação do serviço público, não podendo haver distinção de caráter pessoal. II. Um dos princípios que regem os serviços públicos denomina-se mutabilidade do regime jurídico, segundo o qual admitem-se mudanças no regime de execução do serviço para adaptá-lo ao interesse privado, que é variável no tempo. III. O princípio da continuidade do serviço público tem aplicação especialmente com relação aos contratos administrativos e ao exercício da função pública. No que concerne aos princípios inerentes ao regime jurídico dos serviços públicos, está correto o que consta APENAS em a)I. b)I e III. c)II. d)I e II. e)III. 2 – (TRT/9ª Região – 2015 – Técnico Judiciário) - As atividades materiais prestadas aos administrados que sejam predicadas como serviços públicos estão sujeitas a regime jurídico com características próprias, dentre elas, a previsão de princípios específicos, como o princípio da: a)continuidade dos serviços públicos, que permite sucessivas prorrogações de contratações, sem submissão a nova licitação, sempre que o serviço estiver sendo prestado adequadamente. b)igualdade dos usuários, que impede cobrança de valores diferenciados de tarifas, independentemente das distinções de situação jurídica dos usuários. c)mutabilidade do serviço público, que permite alteração do serviço público prestado, para que o contratado execute 4. SERVIÇOS PÚBLICOS www.umavagaamenos.com.br 4. SERVIÇOS PÚBLICOS 20 o serviço cuja natureza melhor atenda às necessidades dos administrados. d)continuidade dos serviços públicos, que permite que o Poder Público assuma a prestação dos serviços sempre que o contratado não estiver executando de forma adequada o contrato e isso estiver prejudicando a qualidade do serviço disponibilizado aos usuários. e)imutabilidade do regime jurídico dos serviços públicos, que impede que sejam promovidas alterações na forma de prestação dos serviços, garantindo aos usuários que esses receberão os benefícios na forma em que foram contratados inicialmente. 3 – (TRE/SE – 2015 – Técnico Judiciário) - A cortesia constitui um dos princípios que regem os serviços públicos. Exemplo de sua aplicação é a)modicidade das tarifas, de modo a não onerar os usuários dos serviços públicos. b)isenção de tarifas para administrados que assim necessitem. c)tratamento educado, prestativo e respeitoso aos usuários dos serviços públicos. d)eficiência na prestação dos serviços públicos. e)trazer ao conhecimento público e geral dos administrados a forma como o serviço foi prestado, os gastos e a disponibilidade de atendimento. 4 – (TCE/CE – 2015 – Técnico de Controle Externo) - Conceituar serviço público é matéria das mais árduas. Não há consenso doutrinário na questão. Nada obstante, a Constituição Federal dispõe no seu artigo 175 quanto às formas de prestação de referida atividade, estabelecendo, ainda, que a lei disporá quanto aos direitos dos usuários, a política tarifária e a obrigação de manter serviço adequado. A partir de referido microssistema constitucional, são formas de delegação da prestação de serviços públicos a particulares: a)os contratos de empreitada de obra pública precedidos de licitação na modalidade concorrência pública. b)os convênios administrativos cel ebrados por órgãos ou entidades da Administração pública com particulares, submetidos ao regime da Lei no 8.666/1993. c)a concessão de serviço público feita pelo Poder Concedente à pessoa jurídica, por meio de licitação na modalidade concorrência, bem como a permissão de serviço público feita pelo Poder Concedente, mediante licitação, à pessoa física ou jurídica. d)a concessão feita pelo Poder Concedente à pessoa física ou jurídica, por meio de licitação, em qualquer modalidade, bem como a permissão de serviço público feita pelo Poder Concedente à pessoa física ou jurídica, independentemente de procedimento licitatório prévio, que não é exigível dada a natureza precária do vínculo formado entre o particular e o Poder Público. e)a contratação integrada que contempla a possibilidade de um único interessado ter aos seus cuidados não só a elaboração dos projetos básicos e executivos, mas, igualmente, a execução de obras públicas. 5 – (TJ/AP – 2014 – Técnico Judiciário) - Sabe-se que a Administração pública tem, dentre suas funções a obrigação legal de prestar Serviços Públicos à população. Os Serviços Públicos são atividades a)que devem ser prestadas em caráter contínuo, em razão dos princípios da indisponibilidade e da supremacia do interesse público. b)que, pela sua essencialidade, somente podem ser prestadas pelo Poder Público. c)que, pela sua essencialidade, obedecem a diversos princípios, dentre el es o da autonomia da vontade e da indisponibilidade do interesse público. d)prestadas pelo Poder Público ou por particular, sendo que na hipótese de serem prestadas por particular não devem obediência ao princípio da modicidade tarifária, isso em razão do princípio da eficiência. e)prestadas pelo Poder Público ou por Particul ar, e, em razão de sua essencialidade, obedecem a diversos princípios, dentre eles o da continuidade e modicidade tarifária. 6 – (TRT/13ª Região – 2014 – Técnico Judiciário) - O conceito de serviço público sofreu evolução desde a sua concepção original, comportando, para sua definição, elemento subjetivo, objetivo e formal. O conceito atualmente vigente, consagrado pela Constituição Federal e legislação pátria, permite afirmar que a)a prestação de serviços públicos por particulares é vedada quando se trata de serviço de titul aridade do Estado. b)serviços públicos próprios ou exclusivos pressupõem a titularidade do Estado, admitindo, contudo, a prestação por particulares mediante concessão ou permissão. c)apenas mediante o instituto da concessão, condicionada à prévialicitação, admite-se a prestação de serviço público por particulares. d)o instituto da concessão transfere ao particular a titularidade do serviço público, enquanto a permissão outorga apenas a sua execução. www.umavagaamenos.com.br 4. SERVIÇOS PÚBLICOS 21 e)os serviços públicos não exclusivos de Estado, ou impróprios, tais como saúde e educação, podem ser explorados por particulares mediante concessão. 7 – (TRT/16ª Região – 2014 – Técnico Judiciário) - Um particular questionou a atuação da Administração pública, tendo em vista a inobservância de um dos princípios basilares dos serviços públicos, justificando não ter havido urbanidade na prestação do serviço. Trata-se do princípio da a)continuidade. b)modicidade. c)universalidade. d)mutabilidade. e)cortesia. 8 – (MPE/SE – 2013 – Técnico Administrativo) - O princípio da continuidade do serviço público aplicado aos contratos de concessão regidos pela Lei Federal n° 8.987/95 impede a)o reconhecimento de al gumas prerrogativas para a Administração pública, como a retomada do serviço concedido por interesse público, conhecida como encampação, quando se mostrar necessário que o poder concedente assuma a execução do serviço. b)a recomposição do equilíbrio econômico-financeiro do contrato diante de superveniências imprevistas que afetem a sua execução. c)a estipulação de prazo para o cumprimento das obrigações assumidas contratualmente. d)a aplicação do princípio da exceção do contrato não cumprido, pelo qual o concessionário poderia deixar de cumprir obrigação contratual quando houvesse inadimplemento do contrato pelo Poder Concedente. e)a mutabilidade de cláusulas regulamentares previstas nos contratos de concessão para tornar o serviço atualizado, mediante a renovação da frota de ônibus periodicamente, por exemplo. 9 – (MPE/AM – 2013 – Agente de Apoio) - De acordo com o ordenamento jurídico brasileiro, a prestação de serviço público por entidade privada a)é vedada, salvo na hipótese de comprovada impossibilidade de prestação direta pelo poder público. b)é permitida, mediante prévia licitação, vedada a transferência, pelo poder público, da titularidade do serviço. c)é vedada, salvo se transferida, por l ei específica, a titularidade do serviço. d)somente é permitida quando se trata de serviço público não-exclusivo. e)é permitida, desde que a entidade privada possa ser integralmente remunerada pela tarifa cobrada do usuário, assumindo a titularidade do serviço. 10 – (MPE/AM – 2013 – Técnico Ministerial) - Um dos princípios que regem os serviços públicos denomina-se princípio da mutabilidade do regime jurídico. A propósito de tal princípio, considere: I. Também é denominado princípio da flexibilidade dos meios aos fins. II. Autoriza mudanças no regime de execução do serviço público para adaptá-lo ao interesse público, que é sempre variável no tempo. III. Não garante, aos usuários dos serviços públicos, direito adquirido à manutenção de determinado regime jurídico. Está correto o que se afirma em a)I, II e III. b)I, apenas. c)I e II, apenas. d)II e III, apenas e)II, apenas. CESPE/UNB 1 – (DPU – 2016 – Agente Administrativo) - As modalidades de licitação previstas em lei incluem a concorrência, a tomada de preços, o convite, o concurso, o leilão, o pregão e o regime diferenciado de contratação. A legislação prevê também situações de dispensa e de inexigibilidade de licitação. A respeito desse assunto, julgue o item seguinte. Situação hipotética: O poder público, por meio de análises de indicadores de qualidade definidos em contrato com determinada concessionária de serviços públicos, identificou má gestão e deficiência na prestação de serviços para os quais a referida empresa foi contratada. Assertiva: Nessa situação, o poder concedente poderá declarar a caducidade como forma de extinção da concessão. ( ) Certo ( ) Errado 2 – (ANATEL – 2014 – Vários Cargos) - Julgue o item subsecutivo, concernentes aos serviços públicos.O princípio da modicidade afasta a possibilidade de adoção de serviços públicos prestados gratuitamente. ( ) Certo ( ) Errado 3 – (ANATEL – 2014 – Vários Cargos) - Julgue o item subsecutivo, concernentes aos serviços públicos. Os www.umavagaamenos.com.br 4. SERVIÇOS PÚBLICOS 22 princípios da generalidade e da impessoalidade impõem a unicidade da tarifa para todos os usuários, vedando, por exemplo, a diferenciação tarifária na cobrança pelo serviço de abastecimento de água. ( ) Certo ( ) Errado 4 – (FUNASA – 2013 – Vários Cargos) - Com relação à disciplina jurídica dos serviços públicos e do controle legislativo, jul gue os próximos i tens. Os serviços públicos podem ser prestados diretamente pelo Estado ou por seus delegados, sob o regime jurídico total ou parcial de direito público. ( ) Certo ( ) Errado 5 – (Polícia Civil/DF – 2013 – Escrivão) - Julgue o item subsequente, acerca de princípios e serviços públicos. O regime dos serviços públicos depende do titular de seu exercício, ou seja, se é oferecido pelo próprio Estado, diretamente, submete-se, necessariamente, ao regime de direito público; se é prestado do modo indireto, quando a população é atendida por entes privados, seu regime é o do direito privado, em face da vedação constitucional de interferência estatal no domínio econômico. ( ) Certo ( ) Errado 6 – (ANTT – 2013 – Técnico Administrativo) - Julgue os itens a seguir a respeito do regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos. Fazem parte dos encargos do poder concedente: a aplicação das penalidades regulamentares e contratuais, a manutenção diária do inventário e o registro dos bens vinculados à concessão. ( ) Certo ( ) Errado 7 – (ANTT – 2013 – Vários Cargos) - Em razão de falhas na prestação do serviço de conservação e operação de rodovia federal, a ANTT aplicou multa à concessionária exploradora do serviço, a qual, contudo, permaneceu prestando o serviço de forma inadequada, descumprindo diversas obrigações estabelecidas no contrato de concessão. Considerando a situação hipotética acima apresentada, jul gue o item seguinte. A concessionária tem o dever de prestar aos usuários o serviço adequado, entendido como aquele que satisfaz as condições de segurança, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas, estando de acordo com as condições estabelecidas em legislação. ( ) Certo ( ) Errado 8 – (ANTT – 2013 – Vários Cargos) - Considerando as disposições da Lei n.º 10.233/2001, julgue o item seguinte. A exploração de determinada atividade em regime de autorização é exercida, por empresa privada, em liberdade de preços de serviços, tarifas e fretes. ( ) Certo ( ) Errado 9 – (ANTT – 2013 – Vários Cargos) - Com relação ao regime de concessão e permissão da prestação, mediante licitação, de serviços públicos, julgue o item a seguir à luz da Lei n.º 8.987/1995. Considere que uma concessionária de serviço público descumpra cláusula contratual referente à sua concessão. Nessa situação, para que ocorra a extinção do contrato, será necessário que o poder concedente impetre ação judicial para a declaração da caducidade da concessão. ( ) Certo ( ) Errado 10 – (ANEEL – 2010 – Vários Cargos) - Aplica-se ao serviço público o princípio da mutabilidade do regime jurídico, segundo o qual é possível a ocorrência de mudanças no regime de execução do serviço
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