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Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 1 Aula 02 ARQUIVOLOGIA Professor: Lincoln Barros Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 2 Tópicos da Aula 1. Introdução ...................................................................................3 2. Gerenciamento da Informação e a Gestão de Documentos............3 2.1. Considerações Iniciais...........................................................3 2.2. Diagnóstico............................................................................3 2.3. Gestão de Documentos..........................................................6 2.4. Arquivo Corrente .................................................................20 2.4.1. Protocolo...................................................................22 2.5. Arquivo Intermediário..........................................................41 3. Avaliação Documental..................................................................41 4. Resumo da Aula ........................................................................... 48 5. Questões Comentadas na Aula .................................................... 52 Aula 02 - O gerenciamento da informação e a gestão de documentos: diagnósticos; arquivos correntes e intermediário; protocolos. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 3 1. Introdução Olá pessoal, vamos iniciar nossa aula 2. Antes disso, vamos elevar nossa motivação com uma breve reflexão sobre a frase abaixo. "Escolha uma ideia. Faça dessa ideia a sua vida. Pense nela, sonhe com ela, viva pensando nela. Deixe cérebro, músculos, nervos, todas as partes do seu corpo serem preenchidas com essa ideia. Esse é o caminho para o sucesso" – Swami Vivekananda, pensador hindu. Sendo assim, vamos hoje estudar com a ideia de ser aprovado na ANVISA. Então, mãos à obra! 2. Gerenciamento da informação e a gestão de documentos 2.1. Considerações Iniciais De início, é importante definirmos o escopo de nossa aula. Nesse sentido, vale registrar que o gerenciamento da informação e a gestão de documentos englobam um conjunto de métodos e técnicas arquivísticas, durante o ciclo vital dos documentos, voltadas para o planejamento, classificação, organização, controle, tramitação, avaliação, conservação, coordenação de recursos humanos, materiais e operacionais. Assim, o gerenciamento da informação e a gestão de documentos abarcam todas as rotinas da documentação, desde a sua produção até a o seu destino final (eliminação ou recolhimento). Trabalharemos de forma objetiva os principais assuntos relacionados ao conteúdo programático previsto no último edital, ok? 2.2. Diagnóstico Para se traçar um diagnóstico da organização, é fundamental que, preliminarmente, seja realizado um levantamento de dados que tem por objetivo conhecer a instituição, seus objetivos e funcionamento. O levantamento da produção documental pode ser feito através de questionários, observações e entrevistas nos locais de trabalho. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 4 Essa fase de levantamento de dados deve ter início pelo exame dos estatutos, regimentos, regulamentos, normas, organogramas e outros documentos de constituição da instituição. É muito importante que se conheça as normas de âmbitos externo (leis, decretos, resoluções) e interno da instituição produtora dos documentos (estatutos, normas), assim como regulamentos e manuais dos próprios arquivos existentes na organização. Nesse sentido, é preciso analisar, entre outros, o gênero dos documentos (escritos ou textuais, audiovisuais, cartográficos, iconográficos, informáticos etc.); as espécies de documentos mais frequentes (cartas, faturas, relatórios, projetos, questionários etc.); os modelos e formulários em uso; volume e estado de conservação do acervo; média de arquivamentos diários; controle de empréstimo de documentos; processos adotados para conservação e reprodução de documentos e existência de normas de arquivo, manuais. Além dessas informações, o arquivista deve acrescentar dados e referências sobre o pessoal encarregado do arquivo (número de pessoas, nível de escolaridade, formação profissional); o equipamento (quantidade, modelos, estado de conservação); a localização física (espaço utilizado, condições de iluminação, umidade, estado de conservação das instalações, proteção contra incêndio). Após o levantamento dos dados, ou seja, conhecendo a estrutura da instituição, seus objetivos e funcionamento, já é possível analisar objetivamente a real situação dos serviços de arquivo, e fazer seu diagnóstico para formular e propor as alterações e medidas mais indicadas. Em outras palavras, no diagnóstico será possível identificar eventuais falhas ou lacunas no arquivo da instituição que impedem o seu eficiente funcionamento. O diagnóstico identifica eventuais falhas ou lacunas no arquivo da instituição que impedem o seu eficiente funcionamento. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 5 Podemos perceber que por meio do diagnóstico é realizada a análise detalhada dos vários aspectos relacionados à estrutura e ao funcionamento do arquivo da instituição, como, por exemplo: Existência de normas e manuais de arquivo; Localização e instalações físicas; Volume documental e espaço físico ocupado; Recursos humanos; Gênero e natureza dos arquivos; Controle de consultas, empréstimos e média de arquivamento diário; Condições ambientais e espaço físico ocupado; Estado de preservação e conservação dos documentos; e Etc. Gabarito: certo Comentário: Por meio do diagnóstico é realizada a análise detalhada dos vários aspectos relacionados à estrutura e ao funcionamento do arquivo da empresa, como, por exemplo: o levantamento de dados acerca da média de arquivamentos diários e do controle de empréstimo de documentos. 1. (CESPE/MPOG/2015). Com relação ao diagnóstico da situação arquivística, julgue o item que se segue. O arquivista, ao diagnosticar a situação arquivística da organização em que desempenha suas atividades, deve realizar o levantamento de dados acerca da média de arquivamentos diários e do controle de empréstimo de documentos. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 6 2.3. Gestão de Documentos A capacidade de controle e organização de documentos das instituições ficou prejudicada com a produção de documentos cada vez mais elevada. O aumento vertiginoso de documentos ocorreu fundamentalmente como avanço científico e tecnológico pós-guerra. A tomada de decisões, recuperação de informação em tempo hábil e preservação da memória institucional tornou-se tarefa árdua. Como controlar aquela massa documental enorme? Sem dúvida nenhuma, tornou-se indispensável a implantação de um programa de gestão documental que garantisse aos órgãos públicos e empresas privadas o controle sobre as informações que produzem ou recebem, o que geraria uma significativa economia de recursos com a redução da massa documental ao mínimo essencial, a otimização e racionalização dos espaços físicos de guarda de documentos e agilidade na recuperação das informações. Em termos gerais, a gestão de documentos objetiva: Assegurar, de modo eficiente, a produção, a administração, e a destinação de documentos; Garantir que a informação arquivístiva seja disponível em tempo hábil; Assegurar o uso adequado da reprografia, processamento automatizado de dados e outras técnicas avançadas, econômicas, e eficientes de gestão da informação; Assegurar a eliminação dos documentos que não apresentem valor primário (administrativo), fiscal, técnico, legal ou valor secundário; Contribuir para o acesso e a preservação dos documentos que mereçam guarda permanente por seus valores históricos e científico. Nesse contexto, vale registrar que a gestão de documento é tão importante para uma instituição que o legislador constitucional resolveu abordá-la na Lei Maior. Com efeito, o § 2º do art. 216 da Constituição Federal de 1988 assim dispõe: “Cabem à administração pública, na forma de lei, a gestão da documentação governamental e as providências para franquear sua consulta a quantos dela necessitem”. Grifei. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 7 Mas professor, o que vem a ser gestão documental. Para atender sua resposta, trago o conteúdo do art. 3º da Lei 8.159/91: “Considera-se gestão de documentos o conjunto de procedimentos e operações referentes à sua produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e intermediária, visando a sua eliminação ou recolhimento para guarda permanente”. A partir dessa simples definição, o examinador tem criatividades incríveis ao elaborar questão de concursos. Agora é a hora de “mapear a mente” do examinador. Observe que a gestão de documento somente ocorre nas fases corrente e intermediária, pois, como vimos, nestas fases os documentos possuem valor administrativo, lembra? Não se fala em gestão de documentos na fase permanente. Seu chefe exigente não vai perguntar isso, mas o examinador provavelmente sim. Fique esperto. FASES GESTÃO DE DOCUMENTO CORRENTE SIM INTERMEDIÁRIA SIM PERMANENTE NÃO Verifique as tarefas que compõem a gestão de documentos: produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento. A gestão de documentos está presente desde o nascimento do documento (produção) até sua destinação definitiva (eliminação ou recolhimento ao arquivo permanente). Vamos juntar as iniciais das palavras e chamar essas tarefas do mnemônico “PATUA” (P – Produção, A – Avaliação, T – Tramitação, U – Uso e A – Arquivamento), ok? Além disso, a gestão de documentos visa: a eliminação do documento ou o seu recolhimento para o arquivo permanente. Esses são os dois destinos dos documentos após a avaliação, ou eles são eliminados ou recolhidos ao arquivo permanente. Como já vimos, isso ocorre quando o documento perde valor administrativo. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 8 Observe que a gestão de documentos aplicada nas instituições é uma atividade estratégica na constituição do acervo arquivístico. A gestão de documentos define o ciclo vital dos documentos (corrente, intermediário e permanente), estabelecendo aqueles que após o uso administrativo pelos setores das instituições podem ser eliminados, os que serão transferidos ao arquivo intermediário, a temporalidade de guarda e sua destinação final, ou seja, a eliminação ou a guarda permanente. A gestão de documentos é operacionalizada através do planejamento, da organização, do controle, da coordenação dos recursos humanos, do espaço físico e dos equipamentos, com o objetivo de aperfeiçoar e simplificar o ciclo documental. Gabarito: errado 2. (CESPE/MPOG/2015) A respeito da gestão de documentos, julgue o próximo item. A implementação do programa de gestão de documentos independe da existência dos arquivos corrente, intermediário e permanente. Destinos Definitivos dos Documentos: Eliminados ou Recolhidos ao Arquivo Permanente Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 9 Comentário: Nos termos do art. 3º da Lei 8.159/91, considera-se gestão de documentos o conjunto de procedimentos e operações técnicas referentes à sua produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e intermediária, visando a sua eliminação ou recolhimento para guarda permanente. Portanto, a gestão de documentos pressupõe a existência de arquivos na fase corrente e intermediária. Observe que não há gestão de documentos na fase permanente, pois, nesta fase, o documento perdeu o valor administrativo. Gabarito: certo Comentário: A gestão de documentos é o conjunto de procedimentos e operações técnicas referentes à produção, à tramitação, ao uso e ao arquivamento de documentos em fase corrente e intermediária. Não há que se falar em gestão de documentos permanentes. Essa atividade é realizada nos documentos de valor primário, isto é, corrente e intermediário. 3. (CESPE/FUB/2015) Acerca da implementação de programas de gestão de documentos, julgue o item subsequente. A gestão de documentos engloba o tratamento da documentação na fase de arquivamento permanente. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 10 Gabarito: E Comentário: a) errado. Os procedimentos e operações técnicas realizados na gestão de documentos ocorrem nos documentos em fase corrente e intermediária. Não corre na fase permanente. b) errado. A concepção teórica e prática da gestão de documentos surgiu no pós-guerra, em face de problemas surgidos nas administrações públicas dos EUA e Canadá. c) errado. O art. 3º da Lei 8.159/91 define gestão de documento. Além disso, a própria Constituição Federal dispõe sobre gestão de documentos no o § 2º do art. 216 da Constituição Federal de 1988. d) errado. Documentos de valor informativo juntamente com documentos de valor probatório são documentos do arquivo permanente. Por sua vez, não há que se falar em gestão de documentos em arquivos permanentes, conforme art. 3º da Lei 8.159/91. e) certo. Considera-se gestão de documentos o conjunto de procedimentos e operações técnicas referentes à sua produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e intermediária, visando asua eliminação ou recolhimento para guarda permanente. Portanto, a gestão de documento trata os documentos desde a sua produção até a sua destinação final, ou seja, a sua eliminação ou recolhimento. 4. (ESAF/DNIT/2013). Sobre a gestão de documentos, assinale a opção correta. a) Tem como objetivo o tratamento dos documentos permanentes. b) É um conceito que nasceu no mesmo contexto do princípio de respeito aos fundos. c) Não é um conceito reconhecido pela legislação arquivística brasileira. d) É um conceito restrito aos documentos de valor informativo. e) Tem como finalidade o tratamento dos documentos desde a sua criação até a destinação final. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 11 Gabarito: C Comentário: O art. 3º da Lei 8.159/1991 dispõe: "Considera-se gestão de documentos o conjunto de procedimentos e operações técnicas referentes à sua produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e intermediária, visando a sua eliminação ou recolhimento para guarda permanente.” Portanto, preservação não é operação técnica da gestão de documentos prevista na Lei 8.159/1991. Fases da Gestão de Documentos Inicialmente, vimos, com base no art. 3º da Lei 8.159/91, que as tarefas que compõem a gestão de documentos são: produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento (mnemônico: PATUA). Isso ajuda fixar. Essas tarefas são distribuídas nas fases da gestão de documentos, quais sejam: Produção de Documentos, Utilização de Documentos e Destinação de documentos (PUD). Isso cai muito em prova. Vamos chamar as fases da gestão de documentos de PUD, beleza? Então podemos dizer que o PATUA está dentro do PUD. Professor, que loucura! Gente, isso ajuda na prova, acredite! 5. (ESAF/ANA/2009) A definição do conceito de gestão de documentos encontrada na Lei n. 8.159, de 8 de janeiro de 1991, não menciona a seguinte operação técnica: a) Criação. b) Avaliação. c) Preservação. d) Tramitação. e) Uso. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 12 FASES DA GESTÃO DE DOCUMENTOS Produção: esta fase refere-se à elaboração dos documentos (produção), em face das atividades da instituição. Nesta fase, é fundamental intervir nos processos de geração dos documentos, tendo em vista evitar que sejam criados ou reproduzidos documentos desnecessários. Infelizmente, isso ainda ocorre muito na administração pública. O arquivista deve contribuir para que seja criado apenas documentos essenciais (racionalização). Vale registrar, também, que nesta fase é sugerida a criação de modelos de formulários que devem ser utilizados pela instituição, de acordo com a necessidade dos órgãos. Além disso, na fase de produção pode-se, ainda, opinar sobre a escolha de equipamentos e recrutamento de pessoal, bem como apresentar estudos sobre o melhor aproveitamento dos recursos de tecnologia disponíveis. Utilização: esta fase está ligada ao uso e à tramitação de documentos mencionados no conceito de gestão de documentos da Lei 8.159/91. Inclui as atividades de protocolo, de organização e arquivamento de documento em fase corrente e intermediária. Além disso, inclui a elaboração de normas de acesso à documentação, como, por exemplo, empréstimo, consulta, e à recuperação de informações, essenciais ao desenvolvimento das funções administrativas das instituições. P • Produção U • Utilização D • Destinação Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 13 Vale destacar que são atividades de protocolo: recebimento, classificação, registro, distribuição, tramitação. Calma, ainda não chegou a hora de conhecer o protocolo!!! Destinação: esta fase é responsável por determinar o prazo de guarda dos documentos na fase corrente e intermediária, bem como quais serão objeto de arquivamento permanente e os que deverão ser eliminados por terem perdido valor de prova e de informação para a instituição. A fase de destinação desenvolve-se a partir da análise e avaliação dos documentos acumulados nos arquivos. Mediante a avaliação, há dois destinos para os documentos: a sua eliminação ou o seu recolhimento ao arquivo permanente. Repetição até a exaustão, rs. Enfim, segue um pequeno resumo com os procedimentos de cada fase. Normalmente, o examinador adora perguntar qual fase uma determinada tarefa pertence. Por exemplo, em que fase da gestão de documentos fica o protocolo? Quem respondeu utilização acertou, hehehehe... Produção - Elaboração de documentos-Produção - Evita criação de doc. desnecessário (racionalização) - criação de modelos de formulários - Estudo sobre melhor aproveitamento dos recursos tecnologicos Utilização - Uso/Tramitação - Protocolo - Organização - Arquivamento (corrente/intermediár io) - Elaboração de normas de acesso ( consulta, empréstimo) Destinação - Avaliação - Eliminação - Arquivamento permanente (Recolhimento) - Prazo de guarda Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 14 Gabarito: Errado Comentários: São fases da gestão de documentos: produção, utilização e destinação (PUD). Na fase de destinação ocorre a eliminação ou recolhimento ao arquivo permanente. Portanto, a eliminação é uma operação técnica inserida na fase de destinação, mas não é uma fase da gestão de documento. Gabarito: certo Comentário: São fases da gestão de documentos: produção, utilização e destinação (PUD). Na fase de destinação ocorre a eliminação ou recolhimento ao arquivo permanente. Portanto, a eliminação está inserida na fase de destinação. 6. (CESPE/TELEBRAS/2015). Julgue o próximo item, referente à gestão de documentos. A fase de produção do programa de gestão de documentos inclui a eliminação dos documentos de arquivo. 7. (CESPE/MPOG/2015) A respeito da gestão de documentos, julgue o próximo item. A eliminação de documentos de arquivo é operacionalizada na fase de destinação. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 15 Gabarito: Certo Comentário: A última fase da gestão de documentos é a destinação. Nesta fase, o documento pode ser eliminado ou recolhido ao arquivo permanente. Gabarito: errado Comentário: As fases de gestão de documentos são: P-Produção U-Utilização D-Destinação Gabarito: certo 8. (CESPE/FUB/2015) A respeito de arquivo permanente, julgue o item a seguir. A destinação final dos documentos de arquivo pode ser a eliminação ou a guarda permanente. 9. (CESPE/FUB/2015) Acerca da implementação de programas de gestão de documentos, julgue o item subsequente. A gestão de documentos é dividida em três fases: produção, utilização e eliminação. 10. (CESPE/FUB/2015) Acercada implementação de programas de gestão de documentos, julgue o item subsequente. Ao implementar um programa de gestão de documentos, o arquivista deve apresentar estudos sobre a adequação e o melhor aproveitamento dos recursos reprográficos da instituição. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 16 Comentário: Como nos ensina Marilena Leite Paes, na fase de produção de documentos, o arquivista deve contribuir para que sejam criados apenas documentos essenciais à administração da instituição e evitadas duplicação e emissão de vias desnecessárias, apresentar estudos sobre a adequação e o melhor aproveitamento de recursos reprográficos e informáticos. Gabarito: certo Comentário: Esse assunto ainda não foi comentado na teoria. A resolução das questões é fundamental para complementar o conteúdo. Existem quatro níveis de aplicação dos programas de gestão de documentos. Nível mínimo: neste o órgão deve, como base em procedimentos, reter e eliminar documentos, assim como recolher aqueles que possuem valor permanente, de acordo com a instituição arquivística pública. Nível mínimo ampliado: complementar ao nível mínimo, e existe um ou mais centros de arquivamento intermediário. Nível intermediário: Nível mínimo + Nível ampliado, soma a essa categoria que adota programas básicos para elaboração e gestão de formulários, além de correspondência e implantação de sistemas de arquivos. Nível máximo: reúne todas atividades dos níveis acima, + gestão de telecomunicações, diretrizes administrativas e utilização de recursos da automação. Portanto, o nível mínimo seria procedimentos de guarda, eliminação e recolhimento de documentos. 11- (CESPE/FUB/2015) Acerca da implementação de programas de gestão de documentos, julgue o item subsequente. Um programa de gestão de documentos deve abranger, minimamente, procedimentos de guarda, eliminação e recolhimento de documentos. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 17 Gabarito: certo Comentário: A gestão de documentos é operacionalizada através do planejamento, da organização, do controle, da coordenação dos recursos humanos, do espaço físico e dos equipamentos, com o objetivo de aperfeiçoar e simplificar o ciclo documental. Gabarito: E Comentário: Esta questão pode induzir o candidato a marcar a letra “d”, tendo em vista que no enunciado é mencionado “...fase que deve definir normas...”. Vale 12. (CESPE/FUB/2015) Acerca da implementação de programas de gestão de documentos, julgue o item subsequente. Inclui-se a coordenação de recursos humanos — necessários para aperfeiçoar e simplificar o ciclo documental — entre as atividades que fazem parte do programa de gestão de documentos. 13. (Instituto AOCP/Pref. Angra do Reis/2015) De acordo com as diretrizes do Conselho internacional de Arquivos, um programa de gestão de documentos ou arquivos deve ser desenvolvido em três fases. Qual é a fase que deve definir normas visando à racionalização de recursos materiais e, principalmente, à manutenção da integridade, autenticidade, fidedignidade e unicidade do documento de arquivo? a) Fase de conservação. b) Fase de destinação. c) Fase de avaliação. d) Fase de utilização e) Fase de produção. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 18 registrar que na fase de utilização há a elaboração de normas de acesso à documentação, como, por exemplo, empréstimo, consulta. O enunciado da questão menciona normas visando à racionalização de recursos materiais. Ora, a fase de produção refere-se à elaboração dos documentos (produção), em face das atividades da instituição. Nesta fase, é fundamental intervir nos processos de geração dos documentos, tendo em vista evitar que sejam criados ou reproduzidos documentos desnecessários. Infelizmente, isso ainda ocorre muito na administração pública. O arquivista deve contribuir para que seja criado apenas documentos essenciais. Vale registrar, também, que nesta fase é sugerida a criação de modelos de formulários que devem ser utilizados pela instituição, de acordo com a necessidade dos órgãos. Ou seja, o que se quer é definir normas visando à racionalização de recursos materiais. Gabarito: E Comentário: A questão fala de fases da gestão de documentos, ou seja, do famoso PUD (produção, utilização e destinação). Entretanto, não há nas alternativas nenhuma fase do PUD de forma expressa. O que fazer? Neste caso, é preciso raciocinar um pouquinho e lembrar que a destinação, que o “D” do PUD, é responsável por determinar o prazo de guarda dos documentos na fase corrente e intermediária, bem como quais serão objeto de arquivamento permanente e os que deverão ser eliminados por terem perdido valor de prova e de informação para a instituição. A fase de destinação desenvolve-se a partir da análise e avaliação dos documentos acumulados nos 14. (FUNCAB/ANS/2015) O processo de análise e seleção de documentos, que visa fixar prazos para sua guarda ou eliminação e contribuir para a racionalização e à preservação da documentação permanente, integra uma das fases da gestão de documentos. Tal fase denomina-se: a) manutenção. b) elaboração. c) arquivamento. d) descrição. e) avaliação. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 19 arquivos. Portanto, na fase de destinação ocorre a avaliação e destinação definitiva dos documentos (eliminação ou recolhimento). Gabarito: B Comentário: As fases de gestão de documentos são: P-Produção; U-Utilização; D-Destinação Gabarito: A 15. (ESAF/MF/2012) A gestão de documentos é um conjunto de procedimentos e operações técnicas. Assinale a opção que identifica uma de suas fases básicas. a) Primária. b) Utilização. c) Aquisição. d) Difusão. e) Descrição. 16. (ESAF/ANA/2009) O nível mínimo de aplicação de programas de gestão de documentos contempla a) os programas de retenção e eliminação de documentos e procedimentos para recolhimento ao arquivo nacional daqueles documentos de valor permanente. b) a gestão de diretrizes administrativas, de correspondência e telecomunicações, de máquinas copiadoras, uso de recursos informatizados, entre outros. c) a existência de um ou mais centros de arquivamento intermediário. d) a adoção da elaboração e gestão de formulários, elaboração de sistemas de arquivos correntes, gestão de correspondência e documentos vitais. e) a gestão de documentos estratégicos e depósitos de arquivos permanentes. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 20 Comentário: Conforme visto acima, no Nível Mínimo o órgão deve, como base em procedimentos, reter e eliminar documentos, assim como recolher aqueles que possuem valor permanente, de acordo com a instituição arquivísticapública. Gabarito: B Comentário: Nos termos do dicionário brasileiro de terminologia arquivística, tramitação é o curso do documento desde a sua produção ou recepção até o cumprimento de sua função administrativa. 2.4. Arquivo Corrente Já tivemos a oportunidade de verificar que documento do arquivo corrente é objeto de consultas frequentes pela entidade que o produziu. Estes tipos de documentos estão geralmente localizados próximos aos seus setores. Além disso, tais documentos possuem valor administrativo para a empresa, valor este chamado de primário. A legislação também dispõe (Lei 8.159/1991): “Art. 8º - Os documentos públicos são identificados como correntes, intermediários e permanentes. 17. (ESAF/ANA/2009) O curso do documento desde a sua produção ou recepção até o cumprimento de sua função administrativa é conhecido como a) distribuição. b) tramitação. c) expedição. d) registro. e) protocolização. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 21 § 1º - Consideram-se documentos correntes aqueles em curso ou que, mesmo sem movimentação, constituam objeto de consultas frequentes. ” Grifei. ............................................................................... Para o correto gerenciamento do arquivo corrente (lembrar que gestão de documento ocorre somente na fase corrente e intermediária), é preciso a aderência à normas e a procedimentos padronizados, a partir da implementação do programa de gestão de documentos. O que se objetiva é fazer com que os documentos desta fase sirvam às finalidades para as quais foram criados, da maneira mais eficiente e econômica possível e, por fim, seja realizada a adequada destinação. Professor, considerando a gestão de documentos, como será feito o tratamento dos documentos do arquivo corrente? Será feito com base nos seguintes instrumentos de gestão de documentos: 1. Plano de Classificação de Documentos; 2. Tabela de Temporalidade e Destinação de Documentos – TTD Observe que a ideia é fazer que os documentos comecem a ser organizados a partir desses próprios setores administrativos, de forma que ao serem necessários possam ser localizados com rapidez e sem transtorno, sejam conservados a um custo reduzido de espaço e manutenção, bem como não sejam preservados por tempo maior que o necessário. Trataremos esses dois instrumentos de gestão de documentos em tópicos separados desta aula, ok? Vale registrar, ainda, que o arquivo corrente responde por diversas atividades, quais sejam, protocolo, expedição, arquivamento, empréstimo e consulta e Destinação. Vamos ao detalhamento de cada atividade. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 22 Vamos trabalhar agora cada uma dessas atividades, ok? Costuma cair bastante em prova, principalmente protocolo. 2.4.1 Protocolo Nos termos do dicionário brasileiro de terminologia arquivística, protocolo é o serviço encarregado do recebimento, registro, classificação, distribuição, controle da tramitação e expedição de documentos. Observe que as várias atividades realizadas no protocolo já indicam a sua importância dentro de uma organização, certo? Pois é, inclusive é muito importante para a sua prova também. Protocolo Expedição Arquivamento Empréstimo e Consulta Destinação Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 23 Esse conjunto de operações realizadas no protocolo visa o controle dos documentos que ainda tramitam no órgão, de modo a assegurar a imediata localização e recuperação dos mesmos, garantindo, assim, o acesso à informação. Professor, preciso memorizar as atividades do protocolo? Com certeza. Recebimento Os documentos a serem tramitados pela instituição devem ser apresentados ao protocolo para que este passe a controlar tal atividade. Observe que tanto os produzidos internamente quanto os encaminhados à instituição por outras empresas devem tramitar pelo protocolo. Recebimento Classificação Registtro Distribuição Controle da tramitação Expedição Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 24 Classificação Uma vez recebidos os documentos, o protocolo efetuará análise a fim de identificar os assuntos dos documentos, classificando-os de acordo com os códigos existentes no Plano de Classificação de documentos. Os documentos que, porventura, forem recebidos em envelopes fechados, deverão ser abertos pelo Protocolo, para que seja realizada a classificação dos mesmos, desde que não sejam particulares (documentos não endereçados à instituição, e sim a um funcionário em particular) ou sigilosos (ultrassecretos, secretos ou reservados - conforme Lei 12.527/11). Tais documentos (particulares e sigilosos) deverão ser encaminhados diretamente aos respectivos destinatários, sem a necessidade de serem classificados, pois têm acesso restrito. Apenas os destinatários poderão abrir estes documentos. Os documentos de natureza ostensiva (nem sigilosos nem particulares) deverão ser abertos e analisados, classificando-os de acordo com o assunto tratado, antes de serem encaminhados aos seus destinatários. Aspectos importantes na classificação dos documentos: Analisar e identificar o conteúdo dos documentos arquivísticos; Selecionar a classe sob a qual serão recuperados; É realizada a partir de um plano de classificação; Determina o agrupamento de documentos; Toma por base o conteúdo do documento; Define a organização física dos documentos. O Plano de Classificação de Documentos de Arquivo é um instrumento de trabalho utilizado nos arquivos correntes para classificar todo e qualquer documento produzido ou recebido por um órgão no exercício de suas funções e atividades. A Comissão Permanente de Avaliação é responsável pela elaboração do plano geral de classificação de documentos. Por outro lado, a atribuição de classificar os documentos com base na Tabela de Classificação é do Protocolo. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 25 Esquematicamente: Objetivos e benefícios da classificação Certamente, a classificação dos documentos resultará em benefícios para a instituição, entre os quais, destacam-se: Organização lógica e correto arquivamento de documentos; Recuperação da informação ou do documento; Visibilidade às funções, subfunções e atividades do organismo produtor; Padronização da denominação das funções, atividades e tipos/séries documentais; Controle do trâmite; e Atribuição de códigos numéricos. Registro / Autuação É o procedimento no qual o protocolocadastra o documento em um sistema de controle (informatizado ou manual), atribuindo ao mesmo um número de acompanhamento (autuação ou protocolização). Autuação é para processo. As rotinas das unidades de protocolo são compostas por uma série de operações que objetivam controlar os documentos produzidos e recebidos que estão em processo de tramitação na instituição, garantindo eficiência máxima na localização, recuperação e acesso. Após efetuar o recebimento do documento, a unidade de protocolo fará o registro de algumas informações básicas, a saber: número e data de entrada, código de classificação e o assunto, seguida da devida distribuição do documento às unidades destinatárias. Documentos produzidos e recebidos Plano de Classificação Arquivística. Distribuição dos documentos (classes, subclasses, grupos, sugrupos •000 •020 •030 •040 •050 •060 •etc. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 26 De acordo com o E-Arq Brasil (2011, p.27) a atividade de registro prevê a fixação dos seguintes metadados para os documentos: OBRIGATÓRIOS OPTATIVOS Número identificador. Data de produção. Data e hora do registro. Data e hora de transmissão e recebimento. Título ou descrição abreviada: palavra, frase ou grupo de caracteres que nomeia um documento arquivístico. Destinatário (com identificação do cargo): organização ou pessoa para quem o documento foi dirigido. Produtor: nome da pessoa física ou jurídica responsável pela criação do documento arquivístico. Espécie documental: divisão de gênero documental que reúne tipos de documentos por seu formato. São exemplos de espécies documentais: ata, carta, decreto, memorando, ofício, planta, relatório. Autor: nome da pessoa física com autoridade e capacidade para emitir o documento ou em cujo nome ou sob cujo comando o documento é emitido. Classificação de acordo com o código de classificação. Redator: nome da pessoa física responsável pela redação do documento Associações a documentos diferentes que podem estar relacionados pelo fato de registrarem a mesma atividade ou se referirem à mesma pessoa ou situação. Originador: identificação da pessoa física ou jurídica designada no endereço eletrônico ou login no qual o documento é gerado ou enviado. Formato, software e versão em que o documento foi produzido ou capturado. Máscaras de formatação (templates) necessárias para apresentar o documento. Restrição de acesso. Descritor: palavra ou grupo de palavras que, em indexação e tesauro, designam um conceito ou assunto preciso, excluindo outros sentidos e significados. Prazos de guarda. Documentos anexos. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 27 Expedição / Distribuição É a atividade que consiste em enviar o documento ao seu destinatário. Chama-se distribuição quando é interna, e expedição quando direcionada a outra instituição (externa). Expedição – externa. Observe abaixo a ilustração: o documento foi enviado da ANVISA para o Ministério da Saúde. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 28 Distribuição: interna. Observe a ilustração. O documento foi enviado de um setor para outro da própria ANVISA. Controle da tramitação / movimentação O controle da tramitação de documentos, realizado através de sistema próprio (informatizado ou manual), possibilita mapear o curso do documento desde a sua produção ou recebimento até o cumprimento de sua função administrativa. Para que essa atividade seja realizada de forma eficiente e possa produzir os resultados esperados, torna-se necessário que as etapas de recebimento e registro tenham sido executadas corretamente. O controle da tramitação permitirá saber a exata localização do documento, bem como a data de entrada na instituição, as unidades pelas quais o documento Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 29 já tramitou, a pessoa que recebeu na respectiva unidade, horário do recebimento, etc., de forma a tornar sua recuperação ágil e precisa. Rotinas do Protocolo A saída da correspondência e demais documentos de uma instituição envolve procedimentos inerentes às rotinas da expedição de documentos. Observe que cada atividade do protocolo possui rotinas. Nesse sentido, no que se refere às citadas rotinas do Protocolo, podemos adotar os seguintes passos, obviamente, com alterações indicadas para cada caso. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 30 Rotinas: 1º passo – Receber a correspondência (malotes, balcão, etc.). 2º passo – Separar a correspondência oficial da particular. 3º passo – Distribuir a correspondência particular. 4º passo – Separar a correspondência oficial de caráter ostensivo da de caráter sigiloso. 5º passo – Encaminhar a correspondência sigilosa aos respectivos destinatários. 6º passo – Abrir a correspondência ostensiva. 7º passo – Tomar conhecimento da correspondência pela leitura, verificando a existência de antecedentes. 8º passo – Requisitar ao Arquivo os antecedentes. Se os antecedentes não estiverem no Arquivo, o Setor de Registro e Movimentação informará onde se encontram e os solicitará para ser feita a juntada. 9º passo – Interpretar e classificar a correspondência, com base no código de assuntos adotados, se for o caso. 10º passo – Apor carimbo de protocolo – numerador/datador, sempre que possível, no canto superior direito do documento. 11º passo – Anotar abaixo do número e da data a primeira distribuição e o código de assunto, se for o caso. 12º passo – Elaborar o resumo do assunto a ser lançado na ficha de protocolo. 13º passo – Encaminhar os papéis ao Setor de Registro e Movimentação. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 31 Arquivamento (na fase corrente) São várias as rotinas na atividade de arquivamento: • inspeção – examinar o documento, verificando o último despacho, para se ter certeza de que o mesmo se destina ao arquivamento ou se obedecerá a uma outra rotina (ser anexado a outro, por exemplo). • análise – ler com atenção o documento, interpretando-o, a fim de classificá-lo de forma adequada, colocando também a codificação mais apropriada, as referências cruzadas necessárias (assuntos correlatos) e verificando a existência de documentos antecedentes (mesmo assunto e mesma pessoa). • ordenação–éa maneira como os documentos estão dispostos, levando-se em conta a classificação e a codificação adotadas. Torna o arquivamento mais rápido e racionaliza as tarefas. • arquivamento– é a guarda do documento no local designado. Empréstimo e consulta Ao emprestar determinado documento, deve-se exigir do requisitante a assinatura de um recibo (para controle do acervo e garantia de sua integridade). Nesta etapa recomenda-se o uso da guia-fora (substitui a pasta retirada temporariamente do arquivo, facilitando, portanto, o seu rearquivamento). Com a guia-fora ficará o recibo do dossiê, que conterá informações relevantes acerca do empréstimo realizado (data da retirada do documento, quem o retirou, entre outros dados). A fim de facilitar a cobrança e controlar os prazos estipulados, usa-se os arquivos de prosseguimento ou andamento (são fichários de lembretes), também conhecidos pelo nome de “follow-up” ou sistema de vigilância contínua. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 32 Destinação Conforme já visto, na destinação é definido o prazo de guarda dos documentos na fase corrente e intermediária, bem como quais serão objeto de arquivamento permanente e os que deverão ser eliminados por terem perdido valor de prova e de informação para a instituição. A fase de destinação desenvolve-se a partir da análise e avaliação dos documentos acumulados nos arquivos. Gabarito: certo Comentário: São atividades do protocolo: recebimento, registro, classificação, distribuição, controle da tramitação e expedição. No Registro, providencia-se o cadastro dos dados básicos do documento no sistema de controle. É por meio destes dados cadastrados que será possível efetuar buscas para localizar o documento quando precisarmos das informações dele. Por sua vez, de acordo com o dicionário brasileiro de terminologia arquivística, metadados são dados estruturados e codificados que descrevem e permitem acessar, gerenciar, compreender dados e/ou preservar outros dados ao longo do tempo. 18. (CESPE/TELEBRAS/2015). Julgue o próximo item, referente à gestão de documentos. No registro, rotina da atividade de protocolo, é feita a identificação dos metadados dos documentos de arquivo. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 33 Gabarito: Errado Comentário: As atividades de Protocolo inserem-se na fase de UTILIZAÇÃO. Vale registrar que são atividades de protocolo: recebimento, registro, classificação, distribuição, controle da tramitação e expedição de documentos. Gabarito: Certo Comentário: São atribuições do protocolo, entre outras: Distribuir as correspondências particulares aos respectivos destinatários. Separar a correspondência oficial de caráter ostensivo da de caráter sigiloso Encaminhar as correspondências sigilosas aos respectivos destinatários. Abrir a correspondência ostensiva. Portanto, as correspondências particulares e sigilosas, obviamente, não são abertas como as correspondências ostensivas. As correspondências particulares 19. (CESPE/MPOG/2015). No que se refere a conceitos e procedimentos aplicados à gestão de documentos, julgue o seguinte item. As atividades de protocolo, indispensáveis ao desenvolvimento de funções administrativas, técnicas ou científicas das instituições, inserem-se na fase da produção. 20. (CESPE/MPOG/2015). No que se refere a conceitos e procedimentos aplicados à gestão de documentos, julgue o seguinte item. A distribuição da correspondência de cunho particular é atribuição do protocolo. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 34 são recebidas e distribuídas aos destinatários. Os documentos sigilosos são recebidos e registrados, depois encaminhados aos destinatários. Gabarito: Certo. Comentário Conforme vimos, Protocolo é o serviço encarregado do recebimento, registro, classificação, distribuição, controle da tramitação e expedição de documentos. Portanto, é adequado sim atribuir as citadas atividades ao setor de protocolo. Gabarito: C Comentário: Esse envio interno chama-se Distribuição. Caso o envio fosse externo, configuraria uma Expedição. 21. (CESPE/FUB/2015). Com relação a protocolos, arquivos correntes e intermediários, julgue o próximo item. É adequado atribuir atividades de recebimento, registro, distribuição e movimentação de documentos em uso aos empregados do setor de protocolo do arquivo de uma instituição. 22. (ESAF/DNIT/2013) Quando o protocolo envia para o setor destinatário o documento recebido, ele está executando a atividade a) tramitação. b) expedição. c) distribuição. d) arquivamento. e) registro. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 35 Gabarito: A Comentário: São atividades do protocolo: recebimento, registro, classificação, distribuição, controle da tramitação e expedição. Portanto, eliminação não é atividade de protocolo. Vale registrar que o protocolo se insere na fase de utilização da gestão de documentos. A eliminação é da fase de destinação. Gabarito: A Comentário: Já sabemos que são atividades do protocolo: recebimento, registro, classificação, distribuição, controle da tramitação e expedição. Sem dúvida nenhuma, o recebimento é a porta de entrada de todo documento. A primeira rotina realizada no protocolo seria o recebimento dos documentos provenientes das diversas origens e, posteriormente, efetua a análise do documento, a fim de identificar o seu assunto, classificando-o de acordo com o plano de classificação da instituição (classificação). Só depois, cadastra o documento em um sistema 23. (ESAF/DNIT/2013) São atividades do protocolo, exceto: a) a eliminação de documentos. b) a expedição de documentos. c) a classificação de documentos. d) o registro de documentos. e) a distribuição de documentos. 24. (ESAF/MF/2012) Assinale a opção que identifica qual a primeira rotina a ser realizada no protocolo. a) Recebimento e classificação. b) Registro e distribuição. c) Distribuição. d) Movimentação. e) Tramitação e anotação. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 36 de controle, atribuindo a ele um número codificado de acompanhamento (registro). Gabarito: E Comentário: Registro é o procedimento no qual o protocolo cadastra o documento em um sistema de controle (informatizado ou manual), atribuindo ao mesmo um número de acompanhamento. Controle da tramitação/Movimentação - É a atividade realizada pelo protocolo que consiste em identificar os setorespor que passam os documentos, de forma a recuperá-lo com rapidez, quando necessário, bem como identificar possíveis atrasos na tramitação destes. Classificação - Uma vez recebidos os documentos, o protocolo efetuará análise a fim de identificar os assuntos dos documentos, classificando-os de acordo com os códigos existentes na Tabela Classificação. Os documentos que, porventura, forem recebidos em envelopes fechados, deverão ser abertos pelo Protocolo, para que seja realizada a classificação dos mesmos, desde que não sejam particulares (documentos não endereçados à instituição, e sim a um funcionário em particular) ou sigilosos (ultrassecretos, secretos ou reservados - conforme Lei 12.527/11). Tais documentos (particulares e sigilosos) deverão ser encaminhados diretamente aos respectivos destinatários, sem a necessidade de serem classificados, pois têm acesso restrito. Apenas os destinatários poderão abrir estes documentos. 25 (ESAF/MF/2012) Assinale a opção que identifica qual a rotina do protocolo que retira do documento elementos para sua localização. a) Movimentação. b) Tramitação. c) Classificação. d) Expedição. e) Registro. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 37 Os documentos de natureza ostensiva (nem sigilosos nem particulares) deverão ser abertos e analisados, classificando-os de acordo com o assunto tratado, antes de serem encaminhados aos seus destinatários. Expedição/Distribuição - Consiste na entrega dos documentos aos respectivos destinatários. A distribuição é a remessa dos documentos aos setores de trabalho, enquanto que a expedição consiste na remessa externa desses documentos. Gabarito: D Comentário: Repetição até a exaustão. Em relação às atividades realizadas no protocolo, cabe ressaltar o seguinte: os documentos que, porventura, forem recebidos em envelopes fechados, deverão ser abertos pelo Protocolo, para que seja realizada a classificação dos mesmos, desde que não sejam particulares (documentos não endereçados à instituição, e sim a um funcionário em particular) ou sigilosos (ultrassecretos, secretos ou reservados - conforme Lei 12.527/11). Tais documentos (particulares e sigilosos) deverão ser encaminhados diretamente aos respectivos destinatários, sem a necessidade de serem classificados, pois têm acesso restrito. Apenas os destinatários poderão abrir estes documentos. 26. (ESAF/MF/2012) Os documentos sigilosos, quando chegam ao protocolo, devem a) ser expedidos. b) ser abertos e tramitados. c) ser eliminados. d) ser encaminhados aos destinatários. e) ser recolhidos ao arquivo permanente. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 38 Os documentos de natureza ostensiva (nem sigilosos nem particulares) deverão ser abertos e analisados, classificando-os de acordo com o assunto tratado, antes de serem encaminhados aos seus destinatários. Gabarito: D Comentário: Observe o seguinte: as fases da gestão de documentos são produção, utilização e destinação. O chamado PUD. O protocolo (recebimento, registro, classificação, distribuição, controle da tramitação e expedição) faz parte da fase de UTILIZAÇÃO. Por sua vez, avaliar os documentos de acordo com os valores primário e secundário faz parte da DESTINAÇÃO. O procedimento técnico de avaliar determinará se os documentos serão eliminados ou recolhidos ao arquivo permanente caso possuam valor secundário. 27. (ESAF/ANEEL/2006) Assinale o item que não faz parte das rotinas do Protocolo. a) Receber a correspondência. b) Abrir a correspondência ostensiva. c) Encaminhar a correspondência sigilosa aos respectivos destinatários. d) Avaliar os documentos de acordo com os valores primário e secundário. e) Receber dos vários setores os documentos a serem redistribuídos. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 39 Gabarito: B Comentários: Nos termos do dicionário de terminologia arquivística, plano de classificação é o esquema de distribuição de documentos em classes, de acordo com métodos de arquivamento específicos, elaborados a partir do estudo das estruturas e funções de uma instituição e da análise do arquivo por ela produzido. Portanto, em linhas gerais, o plano de classificação de documentos, resultado do processo de classificação, é elaborado a partir do estudo das estruturas e funções de uma instituição e da análise do arquivo produzido. Gabarito: errado Comentários: De pronto, vale registrar que o plano de classificação é resultado do processo de classificação. Por outro lado, a tabela de temporalidade que é resultado do processo de avaliação. 28. (FCC/MANAUSPREV/2015) A estrutura organizacional de uma instituição pode servir de referência para a montagem de a) uma lista de eliminação. b) um plano de classificação. c) uma tabela de equivalência. d) um guia de fontes. e) um projeto de ação educativa. 29. (CESPE/MPOG/2015) A respeito das funções arquivísticas de descrição e de classificação de documentos, julgue o item subsecutivo. O plano de classificação de documentos, resultado do processo de avaliação, deve refletir as hierarquias de uma instituição. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 40 Gabarito: errado Comentários: Um documento deve primeiramente ser identificado antes de qualquer operação de arquivo. Somente após receber a identificação (classificação) será levado a etapas posteriores. Gabarito: errado Comentários: Todos os documentos da instituição devem ser arquivados segundo uma sequencia lógica, previamente definida pelo plano de classificação que é o responsável por orientar o usuário responsável pela classificação a como proceder na execução da mesma. Portanto, o instrumento arquivístico empregado para a correta classificação de documentos é o plano de classificação. 30. (CESPE/ANP/2013) Segundo Luis Carlos Lopes, o cerne das práticas arquivísticas é formado pela classificação, pela avaliação e pela descrição. Acerca dessas três funções arquivísticas, julgue os itens que se seguem. O código ou plano de classificação deve ser aplicado depois da tabela de temporalidade de documentos. 31. (CESPE/SERPRO/2013) Com relação à análise e à classificação de documentos, julgue os itens que se seguem. O instrumento arquivístico empregado para a correta classificação de documentos é intitulado plano de destinação. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 41 2.5. Arquivos IntermediáriosNa fase intermediária também é aplicada a gestão de documentos, pois, na 2ª fase do ciclo de vida, o documento ainda possui valor administrativo. Os documentos são transferidos ao arquivo intermediário quando sua frequência de uso diminui. Esses documentos são utilizados esporadicamente (por razões legais, técnicas, fiscais ou administrativas não podem ser destinados definitivamente) e por uma questão de economia, não permanecem nos arquivos correntes. Torna-se custoso a manutenção de arquivos utilizados com pouca frequência nos escritórios ou setores de trabalho nos quais foram gerados, devido aos autos custos. Sendo assim, podemos identificar que as atividades do arquivo intermediário são bem menores, quais sejam, consulta e empréstimo. Os documentos recém-ingressados ao arquivo intermediário mantêm a classificação recebida anteriormente no arquivo corrente e aguardam destinação final. Vale, ainda, o registro da legislação (Lei 8.159/1991): “Art. 8º .................................................. § 2º - Consideram-se documentos intermediários aqueles que, não sendo de uso corrente nos órgãos produtores, por razões de interesse administrativo, aguardam a sua eliminação ou recolhimento para guarda permanente. ” Grifei 3. Avaliação de Documentos Vimos que na última fase da gestão de documentos, qual seja, destinação, tem-se a avaliação e destinação definitiva dos documentos (eliminação ou recolhimento ao arquivo permanente). Pois bem. A avaliação dos documentos de arquivo consiste em identificar seus valores e definir prazos de guarda. Os documentos do arquivo permanente não podem ser eliminados, logo, o prazo de guarda só ocorre nas fases correntes e intermediárias. A avaliação deve ser feita na idade corrente, a fim de se distinguirem não só os documentos de valor eventual, de eliminação sumária, como os de valor informativo e probatório. Além do prazo de guarda, a avaliação é Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 42 responsável por estabelecer a destinação final dos documentos, ou seja, sua eliminação ou seu recolhimento ao arquivo permanente. Avaliação de documentos: (Fase corrente) São benefícios da avaliação documental: Os documentos inúteis são eliminados; Diminuição do volume documental e consequente agilidade na recuperação de informações; Eficiência administrativa; e Identificação dos documentos permanentes, contribuindo para a memória organizacional. Já podemos perceber que o que se quer alcançar com a avaliação de documentos é a Tabela de Temporalidade de Documentos - TTD, ok? Mas professor, o que é essa TTD? Nos termos do dicionário brasileiro de terminologia arquivística TTD é o “Instrumento de destinação, aprovado por autoridade competente, que determina prazos e condições de guarda tendo em vista a transferência, recolhimento, descarte ou eliminação de documentos. ”. Grifei. Define valores e prazo de guarda dos documentos (fases corrente e intermediária; e Destinação final dos documentos (eliminação ou recolhimento) Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 43 Atenção, a TTD não é elaborada ao livre arbítrio da instituição. O processo de avaliação para se chegar a TTD é vinculado à legislação em vigor. Como vou eliminar um documento que a legislação determina que seja guardado por um determinado período (prazo prescricional)? Além disso, vale registrar que para os casos em que a legislação não dispõe, a análise é feita com base em critérios definidos pela própria instituição (por exemplo, documento classificado de interesse para a memória organizacional). Portanto, a avaliação sempre obedecerá os seguintes critério para criação da TTD: legal ou estabelecido pela própria instituição. Vimos que a TTD e o Plano de Classificação são instrumentos de gestão arquivística, certo? Entretanto, esses instrumentos não se confundem. A TTD surge a partir da avaliação de documentos. Para que a avaliação aconteça é necessário que os documentos estejam inicialmente classificados adequadamente. Ou seja, preliminarmente, os documentos são agrupados em classe, posteriormente, são objeto de estudo por uma comissão de avaliação. Como vimos, em linhas gerais, o plano de classificação é o instrumento utilizado para classificar e recuperar os documentos por meio do qual são estabelecidos códigos numéricos representativos das diversas classes e subdivisões. Os códigos são associados à classificação a fim de facilitar o manuseio, a memorização e localização visual das classes e subdivisões. A aplicabilidade do plano de classificação traz a agilização da recuperação da informação e orienta a elaboração da Tabela de Temporalidade. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 44 Vamos a um exemplo de TTD: Fique de olho nas informações contidas na TTD: código, assunto, prazos de guarda, destinação final, observações. Os prazos de guarda dos documentos devem ser expressos em anos ou pela indicação da vigência dos documentos. A aplicação da tabela de temporalidade permite eliminar documentos nos arquivos correntes. Tal “instrumento de destinação” é utilizado com mais constância nos arquivos intermediários, onde os documentos aguardam a sua destinação final. Os documentos recolhidos aos arquivos permanentes serão Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 45 preservados para sempre. Portanto, nos arquivos de 3ª idade NÃO se utiliza a tabela em questão. A destinação final dos documentos indicada na tabela de temporalidade consiste na eliminação ou na guarda permanente. Fazer todo esse trabalho de avaliação não deve ser fácil, certo? Sendo assim, é constituída uma equipe denominada Comissão de Avaliação e Destinação de Documentos que avaliará os documentos em diversos aspectos. Essa equipe é formada por pessoas com conhecimento da estrutura e do funcionamento da instituição a ser avaliada. Gabarito: Errado Comentário: A tabela de temporalidade é o instrumento resultante da etapa de avaliação dos documentos e que determina o prazo de guarda dos documentos nas fases corrente e intermediária, bem como sua destinação final (eliminação ou recolhimento para guarda permanente). Importante registrar, também, que documentos na fase permanente não podem ser eliminados. Gabarito: Certo. Comentário: 32. (CESPE/FUB/2015) A respeito de arquivo permanente, julgue o item a seguir. A tabela de temporalidade deve ser aplicada nos arquivos permanentes, o que possibilita a eliminação de documentos nessa fase arquivística. 33. (CESPE/FUB/2015) A respeito das políticas públicas e da legislação aplicadas à arquivística, julgue o item subsequente. A avaliação de documentos dos órgãosda administração pública federal deve ser realizada pela Comissão Permanente de Avaliação de Documentos, conforme exigência legal. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 46 De fato, nos termos do art. 18 do Decreto 4.073/02, abaixo transcrito, a avaliação de documentos dos órgãos da administração pública federal deve ser realizada pela Comissão Permanente de Avaliação de Documentos – CPAD. “Art. 18. Em cada órgão e entidade da Administração Pública Federal será constituída comissão permanente de avaliação de documentos, que terá a responsabilidade de orientar e realizar o processo de análise, avaliação e seleção da documentação produzida e acumulada no seu âmbito de atuação, tendo em vista a identificação dos documentos para guarda permanente e a eliminação dos destituídos de valor. § 1o Os documentos relativos às atividades-meio serão analisados, avaliados e selecionados pelas Comissões Permanentes de Avaliação de Documentos dos órgãos e das entidades geradores dos arquivos, obedecendo aos prazos estabelecidos em tabela de temporalidade e destinação expedida pelo CONARQ. § 2o Os documentos relativos às atividades-meio não constantes da tabela referida no § 1o serão submetidos às Comissões Permanentes de Avaliação de Documentos dos órgãos e das entidades geradores dos arquivos, que estabelecerão os prazos de guarda e destinação daí decorrentes, a serem aprovados pelo Arquivo Nacional. § 3o Os documentos relativos às atividades-fim serão avaliados e selecionados pelos órgãos ou entidades geradores dos arquivos, em conformidade com as tabelas de temporalidade e destinação, elaboradas pelas Comissões mencionadas no caput, aprovadas pelo Arquivo Nacional.” Grifei. Gabarito: C 34. (ESAF/DNIT/2013) A tabela de temporalidade de documentos é um instrumento arquivístico que gerencia os prazos de guarda dos documentos. Em uma tabela de temporalidade, indique quais são as opções para a destinação final de documentos. a) Guarda corrente ou intermediária. b) Guarda permanente ou temporária. c) Guarda permanente ou eliminação. d) Guarda corrente ou permanente. e) Guarda administrativa ou eliminação. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 47 Comentário: A tabela de temporalidade é o instrumento resultante da etapa de avaliação dos documentos e que determina o prazo de guarda dos documentos nas fases corrente e intermediária, bem como sua destinação final, ou seja, sua eliminação ou seu recolhimento para guarda permanente. Gabarito: A Comentário: Novamente professor. Repetição até a exaustão. A tabela de temporalidade é o instrumento resultante da etapa de avaliação dos documentos e que determina o prazo de guarda dos documentos nas fases corrente e intermediária, bem como sua destinação final. 35. (ESAF/ANEEL/2006) Assinale a opção que se refere ao instrumento de trabalho resultante do processo de avaliação de documentos de arquivo. a) Tabela de temporalidade. b) Plano de classificação. c) Quadro de arranjo. d) Inventário sumário. e) Catálogo seletivo. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 48 RESUMO DA AULA 1 – O diagnóstico identifica eventuais falhas ou lacunas no arquivo da da instituição que impedem o seu eficiente funcionamento. 2 - Por meio do diagnóstico é realizada a análise detalhada dos vários aspectos relacionados à estrutura e ao funcionamento do arquivo da instituição, como, por exemplo: Existência de normas e manuais de arquivo; Localização e instalações físicas; Volume documental e espaço físico ocupado; Recursos humanos; Gênero e natureza dos arquivos; Controle de consultas, empréstimos e média de arquivamento diário; Condições ambientais e espaço físico ocupado; Estado de preservação e conservação dos documentos; e Etc. 3. Verificamos as tarefas que compõem a gestão de documentos: produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento. O chamado PATUA (mnemônico). 4 - A gestão de documento somente ocorre nas fases corrente e intermediária, pois, como vimos, nestas fases os documentos possuem valor administrativo. No se fala em gestão de documentos na fase permanente. 5 – Vimos na gestão de documentos que, após a avaliação, são os dois destinos dos documentos, ou eles são eliminados ou recolhidos ao arquivo permanente. 6 – A gestão de documentos ocorre desde a produção do documento até a sua destinação definitiva (eliminação ou recolhimento ao arquivo permanente). 7 - Fases da gestão de documentos: Produção de Documentos, Utilização de Documentos e Destinação de documentos (PUD). 8 - Produção: refere-se à elaboração dos documentos (produção). Nesta fase, é fundamental intervir nos processos de geração dos documentos, tendo em vista evitar que sejam criados ou reproduzidos documentos desnecessários Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Lincoln Barros Aula 02 Prof. Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Lincoln Barros 49 (racionalização). O arquivista deve contribuir para que seja criado apenas documentos essenciais. Vale registrar, também, que nesta fase é sugerida a criação de modelos de formulários que devem ser utilizados pela instituição, de acordo com a necessidade dos órgãos. Além disso, na fase de produção pode- se, ainda, opinar sobre a escolha de equipamentos e recrutamento de pessoal, bem como apresentar estudos sobre o melhor aproveitamento dos recursos de tecnologia disponíveis. Utilização: refere-se ao uso/tramitação de documentos, protocolo, organização e arquivamento de documento em fase corrente e intermediária, elaboração de normas de acesso à documentação (empréstimo, consulta). Destinação: responsável por determinar o prazo de guarda dos documentos na fase corrente e intermediária, bem como quais serão objeto de arquivamento permanente e os que deverão ser eliminados por terem perdido valor de prova e de informação para a instituição. A fase de destinação desenvolve-se a partir da análise e avaliação dos documentos acumulados nos arquivos. 9 – Atividades do arquivo corrente: protocolo, expedição, arquivamento, empréstimo e consulta e Destinação. 10 - Protocolo é o serviço encarregado do recebimento, registro, classificação, distribuição, controle da tramitação e expedição 11 - Os documentos que, porventura, forem recebidos em envelopes fechados, deverão ser abertos pelo Protocolo, para que seja realizada a classificação dos mesmos, desde que não sejam particulares (documentos não endereçados à instituição, e sim a um funcionário em particular) ou sigilosos (ultrassecretos, secretos ou reservados - conforme Lei 12.527/11). Tais documentos (particulares e sigilosos) deverão ser encaminhados diretamente aos respectivos destinatários, sem a necessidade de serem classificados, pois têm acesso restrito. Apenas os destinatários poderão
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