Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
AGÊNCIA NACIONAL DE VIGILÂNCIA SANITÁRIA ANVISA AULA PREGÃO (LEI nº 10.520/02) DIREITO ADMINISTRATIVO Professor Edson Marques Olá! Vamos que vamos. Hoje vamos falar sobre a Lei do Pregão (Lei n. 10.520/02), interessante aí é que temos a busca da concretização do princípio da eficiência, de modo a tornar o procedimento mais célere, retirando algumas amarras burocráticas. Aproveito também, embora também não conste diretamente do edital, mas é tema sempre conexo, para falar do sistema de registro de preços (SRP). Então, vamos que vamos. Bons estudos e grande abraço, Prof. Edson Marques S U M Á R I O 1. Pregão ................................................................................................... 4 2. Sistema de Registro de Preço (SRP) ..................................................... 8 3. QUESTÕES COMENTADAS ................................................................... 11 4. QUESTÕES SELECIONADAS ................................................................. 49 5. GABARITO ........................................................................................... 62 1. Pregão O pregão foi inicialmente instituído pela Medida Provisória nº 2.026/00, que estabelecia nova modalidade de licitação a fim de facilitar e agilizar o procedimento de compras e serviços comuns. Assim, sua aplicação somente fora fixada para a União e seus órgãos, muito embora, para as agências reguladoras já houvesse previsão dessa modalidade na Lei nº 9.472/97 (lei das agências reguladoras). Nascida assim, a legislação sobre o Pregão, em ambas as hipóteses, foi severamente criticada, na medida em que modalidade de licitação é disposição que deva estar contida em norma de alcance geral (norma geral sobre licitações). Posteriormente foi editada a Medida Provisória n. 2.182/2001, que revogou a MP n. 2.026/00, e mantinha as bases inicialmente criadas. Contudo, posteriormente, foi convertida na Lei nº 10.520/02, que estendeu o alcance da nova modalidade a todos os entes políticos, para afastar a pecha de inconstitucionalidade. É importante destacar que essa modalidade não adota limite de valor, ou seja, poderá ser utilizada para quaisquer valores, desde que estejamos diante de bens e serviços comuns. Assim, o pregão é modalidade de licitação aplicável para a aquisição de bens e serviços comuns, que são aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado, independente dos valores. Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei. Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado. Como salientado, o pregão independe do valor, cuida de modalidade utilizada para contratação de bens e serviços comuns. No âmbito federal, o pregão está regulamentado pelo Decreto n. 3.555/00, que cuida do denominado pregão presencial. De outro lado, a lei estabeleceu a possibilidade de utilização de procedimento eletrônico, o qual se denominou pregão eletrônico, que está regulamento pelo Decreto n. 5.450/05. Assim, podemos dizer que há duas espécies de pregão, o presencial e o eletrônico. O pregão presencial é a modalidade de licitação em que a disputa pelo fornecimento de bens ou serviços comuns é feita em sessão pública, por meio de propostas de preços escritas e lances verbais. O pregão eletrônico é modalidade de licitação, que utilização o tipo menor preço, e realizar-se-á quando a disputa pelo fornecimento de bens ou serviços comuns for feita à distância em sessão pública, por meio de sistema que promova a comunicação pela internet. Em relação ao tempo estabelecido para o recebimento das propostas, ou seja, o período em que se publica o edital e a data limite para apresentação das propostas, que diz respeito ao intervalo mínimo, conforme fixou a Lei, é de 8 (oito) dias úteis. Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras: [...] V - o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da publicação do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis; Dentre as principais características do pregão, que inclusive se deve homenagens, porque moralizadora e dinamizadora do procedimento, é a inversão das fases, ou seja, primeiro ocorre o julgamento das propostas e só posteriormente, com a proposta melhor classificada, é que se dará a habilitação. Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras: [...] XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade; XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro procederá à abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificação do atendimento das condições fixadas no edital; XIII - a habilitação far-se-á com a verificação de que o licitante está em situação regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a comprovação de que atende às exigências do edital quanto à habilitação jurídica e qualificações técnica e econômico-financeira; Há ainda a inversão das fases de adjudicação e homologação. É que a adjudicação será feita diretamente pelo pregoeiro e posteriormente é que ocorrerá a homologação pela autoridade administrativa. Já nas modalidades tradicionais ocorre primeiro a homologação e depois a adjudicação, embora, geralmente, o ato seja conjunto. Outro aspecto importante do pregão é que sempre utilização de licitação do tipo menor preço. Ademais, tendo em vista a viabilização de sensível redução de preços, estabeleceu-se a realização de lances verbais dos participantes na fase julgamento de propostas, que se desmembrará em duas etapas, uma de abertura das propostas e classificação, e, outra, referente aos lances, conforme o seguinte: Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras: [...] VIII – no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor; IX – não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas condições definidas no inciso anterior, poderão os autores das melhores propostas, até o máximo de 3 (três), oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preços oferecidos; Finalmente, é importante destacar que o Decreto n. 5.504/2005, estabelece, em seu artigo 1º, §1º, que nas licitações realizadas com a utilização de recursos repassados pela União, para aquisição de bens e serviços comuns, será obrigatório o emprego da modalidade pregão, sendo preferencial a utilização de sua formaeletrônica. Art. 1º Os instrumentos de formalização, renovação ou aditamento de convênios, instrumentos congêneres ou de consórcios públicos que envolvam repasse voluntário de recursos públicos da União deverão conter cláusula que determine que as obras, compras, serviços e alienações a serem realizadas por entes públicos ou privados, com os recursos ou bens repassados voluntariamente pela União, sejam contratadas mediante processo de licitação pública, de acordo com o estabelecido na legislação federal pertinente. § 1º Nas licitações realizadas com a utilização de recursos repassados nos termos do caput, para aquisição de bens e serviços comuns, será obrigatório o emprego da modalidade pregão, nos termos da Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, e do regulamento previsto no Decreto no 5.450, de 31 de maio de 2005, sendo preferencial a utilização de sua forma eletrônica, de acordo com cronograma a ser definido em instrução complementar. 2. Sistema de Registro de Preço (SRP) O Sistema de Registro de Preços (SRP) é o conjunto de procedimentos para registro formal de preços relativos à prestação de serviços e aquisição de bens, para contratações futuras, decorre da previsão contida no art. 15 da Lei de Licitações e contratos, que assim dispõe: Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão: I – atender ao princípio da padronização, que imponha compatibilidade de especificações técnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condições de manutenção, assistência técnica e garantia oferecidas; II – ser processadas através de sistema de registro de preços; III – submeter-se às condições de aquisição e pagamento semelhantes às do setor privado; IV – ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessárias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade; V – balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos órgãos e entidades da Administração Pública. § 1º O registro de preços será precedido de ampla pesquisa de mercado. § 2º Os preços registrados serão publicados trimestralmente para orientação da Administração, na imprensa oficial. § 3º O sistema de registro de preços será regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condições: I – seleção feita mediante concorrência; II – estipulação prévia do sistema de controle e atualização dos preços registrados; III – validade do registro não superior a um ano. O SRP havia sido regulamentado pelo Decreto nº 3.931/01. No entanto, recentemente foi revogado pelo Decreto n. 7.892/2013, que assim dispõe: Art. 1º As contratações de serviços e a aquisição de bens, quando efetuadas pelo Sistema de Registro de Preços – SRP, no âmbito da administração pública federal direta, autárquica e fundacional, fundos especiais, empresas públicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela União, obedecerão ao disposto neste Decreto. O SRP traz as seguintes definições: Sistema de Registro de Preços – conjunto de procedimentos para registro formal de preços relativos à prestação de serviços e aquisição de bens, para contratações futuras; Ata de registro de preços – documento vinculativo, obrigacional, com característica de compromisso para futura contratação, em que se registram os preços, fornecedores, órgãos participantes e condições a serem praticadas, conforme as disposições contidas no instrumento convocatório e propostas apresentadas; Órgão gerenciador – órgão ou entidade da administração pública federal responsável pela condução do conjunto de procedimentos para registro de preços e gerenciamento da ata de registro de preços dele decorrente; Órgão participante – órgão ou entidade da administração pública federal que participa dos procedimentos iniciais do Sistema de Registro de Preços e integra a ata de registro de preços; e Órgão não participante – órgão ou entidade da administração pública que, não tendo participado dos procedimentos iniciais da licitação, atendidos os requisitos desta norma, faz adesão à ata de registro de preços. Para o registro de preço, conforme estabelece o art. 7º, poderá ser utilizada a licitação na modalidade de concorrência, do tipo menor preço ou, excepcionalmente, a técnica e preço, devidamente justificado e a critério do órgão gerenciador, e a modalidade pregão, sempre precedido de ampla pesquisa de mercado. O prazo de validade da ata de registro de preços não será superior a doze meses, incluídas eventuais prorrogações, de acordo com o art. 12 do Decreto. Dito isso, vamos às questões. 3. QUESTÕES COMENTADAS 1. (TÉCNICO DE CONTROLE EXTERNO – TCM/PA – FCC/2010) No procedimento do pregão presencial, disciplinado na Lei nº 10.520/2002, a) a autoridade competente designará, dentre os servidores não pertencentes ao órgão ou à entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio. b) as atribuições do pregoeiro e equipe de apoio, incluem, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, vedada a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor. c) a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de circulação local, e, conforme o vulto da licitação, em jornal de grande circulação, vedada a utilização de meios eletrônicos. d) o prazo fixado para a apresentação das propostas e para a análise de sua aceitabilidade, contado a partir da publicação do aviso, não será superior a 10 dias úteis. e) os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de habilitação que já constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municípios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes. Comentários: A alternativa “A” é errada. O pregoeiro será designado dentre servidores pertencentes ao órgão ou à entidade promotora da licitação, assim como respectiva equipe de apoio, que deverá ser composto, em sua maioria, por servidores cargo efetivo ou empregado dos quadros da Administração, consoante estabelece o art. 3º da Lei do Pregão, assim expresso: Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o seguinte: ... IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor. § 1º A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administração, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento. A alternativa “B” é errada. Nos termos do art. 3º, inc. IV, o pregoeiro e a equipe de apoio terá, dentre outras atribuições, competência para o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, habilitação e adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor. Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o seguinte: ... IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgãoou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor. Alternativa “C” é errada. Isso porque a publicação do aviso poderá ocorrer de forma facultativa por meio eletrônico, conforme art. 4º da Lei nº 10.520/02, vejamos: Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras: I - a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de circulação local, e facultativamente, por meios eletrônicos e conforme o vulto da licitação, em jornal de grande circulação, nos termos do regulamento de que trata o art. 2º; Alternativa “D” é errada. A apresentação de propostas para análise observará o prazo não inferior a 8 dias úteis, conforme art. 4º, inc. V, da Lei do Pregão, verbis: Art. 4º... V - o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da publicação do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis; Assim, a alternativa “E” é a correta. Os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de habilitação que já constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municípios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes, conforme prevê o art. 4º, inc. XIV: XIV - os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de habilitação que já constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municípios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes; Gabarito: “E”. 2. (ANALISTA DE SISTEMAS – INFRAERO – FCC/2011) O pregão, previsto na Lei no 10.520/2002, a) não poderá ser adotado para a aquisição de bens e serviços comuns. b) corresponde à modalidade de licitação em que a disputa não poderá ser feita por meio de propostas e lances em sessão pública. c) poderá ser realizado por meio da utilização de recursos de tecnologia de informação, nos termos de regulamentação específica. d) corresponde à modalidade de licitação destinada apenas à União Federal. e) trata de modalidade licitatória em que não são aplicáveis, subsidiariamente, as normas da Lei no 8.666/1993, dada a especificidade da disciplina legal que lhe é aplicável. Comentários: A alternativa “a” está errada porque o pregão somente é utilizado para a aquisição de bens e serviços comuns. A alternativa “b” está errada, eis que corresponde à modalidade de licitação em que a disputa é feita por meio de propostas e lances em sessão pública. A alternativa “d” está errada, pois o pregão poderá ser utilizado por qualquer esfera de governo, seja federal, estadual, distrital ou municipal. A alternativa “e” também está errada, porque se trata de modalidade licitatória em que é aplicável, subsidiariamente, as normas da Lei no 8.666/1993, dada a especificidade da disciplina legal que lhe é aplicável, conforme estabelece o art. 9º que assim dispõe: Art. 9º. Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de pregão, as normas da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Assim, a alternativa “c” é a correta, já que o pregão poderá ser realizado por meio da utilização de recursos de tecnologia de informação, nos termos de regulamentação específica, conforme §1º do art. 1º da Lei do Pregão. § 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da utilização de recursos de tecnologia da informação, nos termos de regulamentação específica. Gabarito: “C”. 3. (ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA – TRT 23ª REGIÃO – FCC/2011) No que concerne ao pregão, é INCORRETO afirmar: a) Admite, como uma de suas modalidades, o pregão eletrônico, que se processa, em ambiente virtual, por meio da internet. b) Destina-se à aquisição de bens e serviços comuns. c) Os lances ocorrem em sessão pública no pregão denominado presencial. d) Poderá dar-se no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios. e) Existe, em regra, limitação de valor para a contratação. Comentários: A alternativa “a” está correta. De fato, há duas espécies de pregão, o presencial e o eletrônico. A alternativa “b” está correta. O pregão destina-se à aquisição de bens e serviços comuns. A alternativa “c” também está correta, pois os lances ocorrem em sessão pública no pregão denominado presencial. A alternativa “d” também é correta, eis que o pregão é modalidade que poderá dar-se no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Então, a alternativa “e” está errada, pois não há limitação de valor no caso do pregão, desde que o objeto seja considerado bens e serviços comuns. Gabarito: “E”. 4. (PROCURADOR DO MINISTÉRIO PÚBLICO – TCE/MG – FCC/2007) A modalidade de licitação do pregão é utilizada para a aquisição de bens e serviços comuns, assim definidos aqueles (A) que podem ser substituídos por outros da mesma espécie, qualidade e quantidade: a) que podem ser substituídos por outros da mesma espécie, qualidade e quantidade. b) que são livremente comercializados no mercado. c) cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital. d) objeto de padronização de acordo com normas técnicas regulamentadas pelo mercado. e) de pequeno valor e destinados ao consumo do ente licitante. Comentários: Devemos lembrar que o pregão é modalidade de licitação aplicável para a aquisição de bens e serviços comuns, que são aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado, independente dos valores, conforme art. 1º, que assim dispõe: Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei. Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado. Gabarito: “C”. 5. (JUIZ DE DIREITO – TJ/PE – FCC/2011) É regra estranha ao tratamento legal da modalidade de licitação dita pregão, em termos de normas gerais, a que determina que a) no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até 20% superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor. b) o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da publicação do aviso, não será inferior a 8 dias úteis. c) para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério de menor preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as específicações técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qualidade definidos no edital. d) examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade. Comentários: A alternativa “b” está correta. O prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da publicação do aviso, nãoserá inferior a 8 dias úteis, conforme determina o art. 4º, inc. V, da Lei do Pregão, assim expresso: V - o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da publicação do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis; A alternativa “c” está correta. O critério de julgamento utilizado para julgamento e classificação das propostas, será o menor preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as especificações técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qualidade definidos no edital, conforme estabelece o art. 4º, inc. X, da Lei do Pregão: X - para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério de menor preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as especificações técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qualidade definidos no edital; E também está correta a alternativa “d”, uma vez que examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade, conforme dispõe o art. 4º, inc. XI, da Lei nº 10.520/02: XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade; Portanto, a alternativa “a” está errada. É que, de acordo com o art. 4º, inc. VIII, da Lei nº 10.520/02, no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até 10% (DEZ POR CENTO) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor. Senão vejamos: VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor; Gabarito: “A”. 6. (AGENTE ADMINISTRATIVO – MPE/RS – FCC/2010) No pregão presencial, disciplinado pela Lei nº 10.520/2002, depois de declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer. A falta dessa declaração a) implicará a prescrição do direito de recurso. b) implicará a preclusão do direito de recorrer. c) não impedirá o licitante perdedor de apresentar recurso após a adjudicação. d) importará a decadência do direito de recurso, mas não a adjudicação do objeto da licitação pelo pregoeiro ao vencedor. e) importará a decadência do direito de recurso e a adjudicação do objeto da licitação pelo pregoeiro ao vencedor. Comentários: De acordo com o art. 4º, inc. XVIII, da Lei do Pregão, uma vez declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de 3 (três) dias para apresentação das razões do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contrarrazões em igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos. Com efeito, dispõe o inc. XIX, que o acolhimento de recurso importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento. E, conforme inc. XX do art. 4º, a falta de manifestação imediata e motivada do licitante importará a decadência do direito de recurso e a adjudicação do objeto da licitação pelo pregoeiro ao vencedor; Assim, decididos os recursos, a autoridade competente fará a adjudicação do objeto da licitação ao licitante vencedor. Portanto, a falta de manifestação do licitante em interpor recurso importará em decadência de seu direito e a adjudicação do objeto ao vencedor do certame. Gabarito: “E”. 7. (ANALISTA JUDICIÁRIO - TRT 2ª REGIÃO – FCC/2008) De conformidade com a Lei do Pregão, a) a definição do objeto pode ser genérica, permitida a especificação por marca e modelo. b) o prazo de validade das propostas é de 120 dias, se outro não for fixado no edital. c) é vedada a exigência de pagamento de taxas e emolumentos, inclusive os referentes a fornecimento do edital. d) não é vedada a exigência de garantia da proposta. e) é vedada a exigência de aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no certame. Comentários: Conforme determina o artigo 5º da Lei do Pregão, é vedada a exigência de aquisição do edital como condição para participação do procedimento licitatório. O referido dispositivo da Lei nº 10.520/02 assim dispõe: Art. 5º É vedada a exigência de: I - garantia de proposta; II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no certame; e III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação, quando for o caso. No tocante as demais alternativas, observe o seguinte: A alternativa “a” é errada porque a definição do objeto deve ser precisa, suficiente e clara, sendo vedadas específicas excessivas, irrelevantes ou desnecessárias que limitem o caráter competitivo do procedimento, nos termos do que dispõe o art. 3º, inc. II, da Lei do Pregão: Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o seguinte: ... II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a competição; A alternativa “b” está errada já que o prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta) dias, salvo se outro prazo tiver sido fixado no edital, conforme art. 6º da Lei nº 10.520/02. A alternativa “c” também está errada, conforme vimos no art. 5º, inc. III, acima citado, é possível a cobrança de taxas e emolumentos referente aos custos de fornecimento do edital. E, ainda, a alternativa “d” é errada, pois é vedado, nos termos do art. 5º, inc. I, a exigência de garantia de proposta. Gabarito: “E”. 8. (FCC/2014 – TRT 13ª REGIÃO (PB) – TÉCNICO JUDICIÁRIO) De acordo com as disposições da Lei n° 10.520/2002, na modalidade licitatória pregão, é VEDADO: a) negociação do pregoeiro diretamente com o proponente. b) pagamento de taxas ou emolumentos referentes a aquisição do edital. c) participação de empresas estrangeiras. d) exigência de garantia de proposta. e) exigência de qualificação econômico-financeira. Comentário: De acordo com o art. 5º da Lei do Pregão, é vedada a exigência de (i) garantia de proposta; (ii) aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no certame; e (iii) pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação, quando for o caso. Gabarito: “D”. 9. (FCC/2014 - TRT - 19ª REGIÃO (AL) - ANALISTA JUDICIÁRIO) A Administração pública, em determinado pregão, fez as seguintes exigências: I. Garantia de proposta. II. Aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no certame. III. Cobrança de taxa referente ao fornecimento do edital, não superior ao custo de sua reprodução gráfica. Nos termos da Lei nº 10.520/02, é vedada a exigência do que consta em a) III, apenas. b) I, II e III. c) I e II, apenas d) I e III, apenas. e) II, apenas. Comentário: Nos termos do art. 5º da Lei n. 10.520/02, é vedada a exigência de (I) garantia de proposta; (II) aquisiçãodo edital pelos licitantes, como condição para participação no certame; e pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação, quando for o caso. Assim, a única alternativa que não está vedada é a III, ou seja, a cobrança de taxa referente ao fornecimento do edital, não superior ao custo de sua reprodução gráfica. Gabarito: “C”. 10. (ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA – TRT 22ª REGIÃO – FCC/2010) Sobre o Pregão previsto na Lei nº 10.520/2002, considere as assertivas abaixo. I. É vedada a exigência de pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação, quando for o caso. II. As compras e contratações de bens e serviços comuns, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preços, previsto na Lei nº 8.666/93, não poderão adotar a modalidade de pregão. III. Na fase externa do pregão, a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de circulação local, e obrigatoriamente, por meios eletrônicos, conforme o vulto da licitação, em jornal de grande circulação. IV. Na fase preparatória do pregão, a autoridade competente designará o pregoeiro e a respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor. Está correto o que se afirma APENAS em a) I e III. b) I e IV. c) II e III. d) II e IV. e) III e IV. Comentários: A assertiva I está correta. Conforme art. 5º, inc. III, da Lei do Pregão, é vedada a exigência de pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação, quando for o caso. A assertiva II está errada, é que, conforme Decreto nº 3.931/01, em seu art. 3º, A licitação para registro de preços será realizada na modalidade de concorrência ou de pregão, do tipo menor preço, nos termos das Leis nos 8.666, de 21 de julho de 1993, e 10.520, de 17 de julho de 2002, e será precedida de ampla pesquisa de mercado. Tome cuidado, pois a Lei nº 8.666/93 somente traz a previsão de utilização da concorrência, isso porque, obviamente, editada muito antes da Lei do Pregão. A assertiva III está errada. Na fase externa do pregão, a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de circulação local, e facultativamente, por meios eletrônicos, conforme o vulto da licitação, em jornal de grande circulação, em conformidade com o art. 4º, inc. I, da Lei do Pregão: Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras: I - a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de circulação local, e facultativamente, por meios eletrônicos e conforme o vulto da licitação, em jornal de grande circulação, nos termos do regulamento de que trata o art. 2º; E, finalmente, a assertiva IV está correta. Na fase preparatória do pregão, a autoridade competente designará o pregoeiro e a respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor. IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor. Gabarito: “B”. 11. (AGENTE ADMINISTRATIVO – MPE/RS – FCC/2010) O prazo de validade das propostas no pregão presencial, disciplinado pela Lei nº 10.520/2002, será de a) sessenta dias, vedado o estabelecimento de outro prazo no edital. b) noventa dias. c) quarenta e cinco dias, proibida a prorrogação. d) quarenta e cinco dias, prorrogado automaticamente pelo mesmo prazo. e) sessenta dias, se outro não for fixado no edital. Comentários: De acordo com a Lei do Pregão, o prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta) dias, se outro não estiver fixado no edital, conforme art. 6º, assim expresso: Art. 6º O prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta) dias, se outro não estiver fixado no edital. Gabarito: “E”. 12. (ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA – TRT 9ª REGIÃO – FCC/2010) Tendo em vista expressa previsão da Lei nº 10.520/2002, é incorreto afirmar que ficará impedido de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e será descredenciado no SICAF, ou nos sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municípios, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, quem a) deixar de entregar documentação exigida para o certame. b) não celebrar o contrato, ainda que convocado dentro do prazo de validade da sua proposta. c) não apresentar garantia da proposta. d) não mantiver a proposta. e) ensejar o retardamento da execução do objeto do contrato. Comentários: Nos termos do art. 7º da Lei nº 10.520/02, ficará impedido de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4º da Lei, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominações legais, quem: Convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato; Deixar de entregar ou apresentar documentação falsa exigida para o certame; Ensejar o retardamento da execução de seu objeto; Não mantiver a proposta; Falhar ou fraudar na execução do contrato; Comportar-se de modo inidôneo; ou, Cometer fraude fiscal, Portanto, dentre aqueles que poderão sofrer tal sanção, não se enquadra o que não apresentar garantia da proposta, até porque se trata de exigência vedada pela Lei do Pregão. Gabarito: “C”. 13. (AGENTE ADMINISTRATIVO – DNOCS – FCC/2010) A respeito do pregão eletrônico, considere: I. Após a homologação do procedimento licitatório, o adjudicatário será convocado para assinar o contrato ou a ata de registro de preços no prazo definido no edital. II. Na assinatura do contrato ou da ata de registro de preços, será exigida a comprovação das condições de habilitação consignadas no edital, as quais poderão ser dispensadas pelo licitante durante a vigência do contrato ou da ata de registro de preços. III. Via de regra, o prazo de validade das propostas será de cento e oitenta dias, salvo disposição específica do edital. IV. A anulação do procedimento licitatório induz à do contrato,mantendo- se a ata de registro de preços. De acordo com o Decreto n° 5.450/2005, está correto o que consta APENAS em a) I e II. b) I. c) II. d) II e III. e) III e IV. Comentários: O item I está correto. Conforme art. 27, §1º, do Dec. 5.450/05, após a homologação do procedimento licitatório, o adjudicatário será convocado para assinar o contrato ou a ata de registro de preços no prazo definido no edital. Vejamos: Art. 27. Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade competente adjudicará o objeto e homologará o procedimento licitatório. § 1º Após a homologação referida no caput, o adjudicatário será convocado para assinar o contrato ou a ata de registro de preços no prazo definido no edital. O item II está errado. É que não se poderá dispensar o licitante de manter durante toda a vigência do contrato as condições que levaram a sua contratação, consoante dispõe o art. 27, §2º do Decreto: § 2º Na assinatura do contrato ou da ata de registro de preços, será exigida a comprovação das condições de habilitação consignadas no edital, as quais deverão ser mantidas pelo licitante durante a vigência do contrato ou da ata de registro de preços. O item III também está errado. É que, em regra, a validade das propostas será de sessenta dias, conforme estabelece o §4º do art. 27 do referido Decreto: § 4º O prazo de validade das propostas será de sessenta dias, salvo disposição específica do edital. O item IV também está errado. Se há nulidade no procedimento licitatório, tal fato induzirá a nulidade do contrato ou da ata de registro de preços que se originou do procedimento. Nestes termos dispõe o art. 29, §1º, do Dec. 5.450/05: § 1º A anulação do procedimento licitatório induz à do contrato ou da ata de registro de preços. Gabarito: “B”. 14. (AGENTE ADMINISTRATIVO – DNOCS – FCC/2010) Com relação à licitação na modalidade de pregão, considere: I. A licitação na modalidade de pregão, na forma eletrônica, não se aplica às contratações de obras de engenharia. II. A licitação na modalidade de pregão, na forma eletrônica, não se aplica às locações imobiliárias e alienações em geral. III. Quando permitida a participação de empresas estrangeiras na licitação, as exigências de habilitação serão atendidas mediante documentos equivalentes traduzidos por qualquer intérprete. IV. Até cinco dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão pública, qualquer pessoa poderá impugnar o ato convocatório do pregão, na forma eletrônica. De acordo com o Decreto n° 5.450/2005, está correto o que consta APENAS em a) II e IV. b) I, III e IV. c) I e II. d) I, II e III. e) I e III. Comentários: O item I e II estão corretos. Devemos lembrar que o pregão tem por objeto a contratação de bens e serviços considerados comuns. Portanto, não se aplica a contratação de obras de engenharia, bem como às locações de imóveis e a alienação em geral, consoante dispõe o art. 6º do Dec. 5.450/05: Art. 6º A licitação na modalidade de pregão, na forma eletrônica, não se aplica às contratações de obras de engenharia, bem como às locações imobiliárias e alienações em geral. O item III também está errado. É que a tradução dos documentos inerentes à habilitação deve ser feito por tradutor juramentado no Brasil, conforme estabelece o art. 15 do Decreto regulamentador: Art. 15. Quando permitida a participação de empresas estrangeiras na licitação, as exigências de habilitação serão atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos por tradutor juramentado no Brasil. Item IV está errado também. É que poderá qualquer pessoa impugnar o ato convocatório do pregão no prazo de até dois dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão pública, conforme permite o art. 18 do referido decreto, assim expresso: Art. 18. Até dois dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão pública, qualquer pessoa poderá impugnar o ato convocatório do pregão, na forma eletrônica. Gabarito: “C”. 15. (AGENTE ADMINISTRATIVO – DNOCS – FCC/2010) Com relação ao pregão eletrônico, é correto afirmar que a) o sistema disponibilizará campo próprio para troca de mensagens entre o pregoeiro e os licitantes. b) a autoridade competente verificará as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que não estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos na Lei Complementar competente. c) a desclassificação de proposta será sempre fundamentada e registrada no livro de ata, com acompanhamento presencial de todos os participantes. d) as propostas contendo a descrição do objeto, valor e eventuais anexos estarão disponíveis na pasta de documentos armazenada na secretaria do ente contratante. e) os licitantes poderão participar da sessão privada na internet, devendo utilizar sua chave de acesso e senha. Comentários: Quanto ao pregão eletrônico, é importante observamos as orientações traçadas pelo Decreto nº 5.450/05 que regulamenta essa espécie. Com efeito, em relação ao procedimento adotado pelo decreto, dispõe o art. 21 acerca das propostas e utilização do sistema eletrônico, assim estabelecendo: Art. 21. Após a divulgação do edital no endereço eletrônico, os licitantes deverão encaminhar proposta com a descrição do objeto ofertado e o preço e, se for o caso, o respectivo anexo, até a data e hora marcadas para abertura da sessão, exclusivamente por meio do sistema eletrônico, quando, então, encerrar-se-á, automaticamente, a fase de recebimento de propostas. § 1º A participação no pregão eletrônico dar-se-á pela utilização da senha privativa do licitante. § 2º Para participação no pregão eletrônico, o licitante deverá manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitação e que sua proposta está em conformidade com as exigências do instrumento convocatório. § 3º A declaração falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitação e proposta sujeitará o licitante às sanções previstas neste Decreto. § 4º Até a abertura da sessão, os licitantes poderão retirar ou substituir a proposta anteriormente apresentada. Art. 22. A partir do horário previsto no edital, a sessão pública na internet será aberta por comando do pregoeiro com a utilização de sua chave de acesso e senha. § 1º Os licitantes poderão participar da sessão pública na internet, devendo utilizar sua chave de acesso e senha. § 2º O pregoeiro verificará as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que não estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital. § 3º A desclassificação de proposta será sempre fundamentada e registrada no sistema, com acompanhamento em tempo real por todos os participantes. § 4º As propostas contendo a descrição do objeto, valor e eventuais anexos estarão disponíveis na internet. § 5º O sistema disponibilizará campo próprio para troca de mensagens entre o pregoeiro e os licitantes. Art. 23. O sistema ordenará, automaticamente, as propostas classificadas pelo pregoeiro, sendo que somente estas participarão da fase de lance. Desse modo, nos termos do §5º do art. 22, a alternativa “a” está correta, na medida em que o sistema disponibilizará campo próprio para troca de mensagens entre o pregoeiro e os licitantes. A alternativa “b” está errada, pois é o pregoeiroque terá a competência para verificar as propostas, desclassificando aqueles que não atendam aos requisitos estabelecidos no Edital. A alternativa “c” está errada. Não é necessária a presença física dos licitantes, o que será feito em tempo real, pelo meio eletrônico. A alternativa “d” está errada, pois as propostas ficarão disponíveis na internet. A alternativa “e” também está errada. A sessão é pública e acessível mediante chave e senha. Gabarito: “A”. 16. (FCC/2013 – TRT 5ª REGIÃO (BA) – ANALISTA JUDICIÁRIO –ADMINISTRATIVA) O município de Salvador contratou, por intermédio de licitação, na modalidade pregão, que foi instituída pela Lei nº 10.520/2002, empresa especializada na prestação de serviços de informática. Considerando a modalidade licitatória escolhida pelo administrador municipal, é correto afirmar que a) a contratação é de grande vulto, porque a modalidade licitatória escolhida aplica-se às contratações cujo valor estimado seja superior a R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais). b) a Administração contratou serviços comuns de informática, considerados aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado. c) participaram do certame no mínimo três licitantes convidados pela Administração, porque o pregão é a modalidade de licitação que se realiza entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 pela unidade administrativa. d) a contratação é de pequeno vulto, porque a modalidade licitatória escolhida aplica-se às contratações cujo valor estimado seja de até R$ 8.000,00 (oito mil reais). e) para o julgamento e classificação das propostas foi adotado o critério técnica e preço, porque o pregão é a modalidade licitatória aplicável às licitações destinadas a contratar objeto que possa ser executado com diferentes metodologias ou tecnologias de domínio restrito no mercado, pontuando-se as vantagens e qualidades oferecidas para cada produto ou solução. Comentário: A alternativa “a” está errada. Não se trata de contratação de grande vulto, a qual corresponde à licitação cujo valor estimado seja superior a 25 vezes o limite da concorrência (alínea "c" do inciso I do art. 23), ou seja, 25 x 1.500.000,00. A alternativa “b” está correta. De fato, a Administração contratou serviços comuns de informática, considerados aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado. A alternativa “c” está errada. No pregão não há regra que fixa em número mínimo de participantes. Tal disposição é para o convite. A alternativa “d” está errada. O pregão não é utilizado para contratações de pequeno vulto. Nesta modalidade não se leva em consideração o valor da contratação. A alternativa “e” está errada. No pregão o critério de julgamento sempre será o menor preço. Gabarito: “B”. 17. (PROCURADOR MUNICIPAL – JOÃO PESSOA/PB – FCC/2012) A característica que diferencia o procedimento do pregão (Lei no 10.520/02) de todos os demais procedimentos licitatórios previstos na Lei nº 8.666/93 (Lei de Licitações) é a) o uso de lances para definição do vencedor do certame. b) a realização da fase de habilitação em momento posterior à fase de julgamento. c) a possibilidade de substituição da apresentação de documentos de habilitação pela comprovação de registro em cadastro de fornecedores mantido pela Administração. d) a condução do procedimento por autoridade designada pela Administração, ao invés de comissão de licitação. e) o uso do critério de menor preço para julgamento das propostas. Comentário: A principal característica que diferencia o pregão das demais modalidades de licitação, é que nele há a inversão obrigatória de fases, de modo que ocorre a realização da fase de habilitação em momento posterior à fase de julgamento. Gabarito: “B”. 18. (ANALISTA JUDICIÁRIO – EXECUÇÃO DE MANDADOS – TRF 5ª REGIÃO – FCC/2012) A modalidade licitatória pregão a) aplica-se para aquisição de bens e serviços comuns, podendo ser adotada também para as compras efetuadas pelo sistema de registro de preços. b) aplica-se para a aquisição e alienação de bens de natureza comum, afastada a sua aplicação nas compras efetuadas pelo sistema de registro de preços. c) não se aplica às compras efetuadas pelo sistema de registro de preços, salvo para aquisição de bens de natureza especial. d) aplica-se para contratação de serviços e obras de natureza comum e aquisição de bens, salvo se adotado o sistema de registro de preços. e) não se aplica à contratação de serviços de engenharia e contratação de obras, salvo às de pouca complexidade técnica. Comentário: O pregão aplica-se para aquisição de bens e serviços comuns e pode ser adotada também para as compras efetuadas pelo sistema de registro de preços. Gabarito: “A”. 19. (ANALISTA JUDICIÁRIO – CONTABILIDADE – TST – FCC/2012) Segundo o regime da Lei no 10.520/02, a fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará, dentre outras, a seguinte regra: a) para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério de menor preço, ou de técnica e preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as especificações técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qualidade definidos no edital. b) no curso da sessão pública para recebimento das propostas, todos os licitantes poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor. c) o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da publicação do aviso, não será inferior a 8 dias úteis. d) encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro procederá à abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação de todos os licitantes classificados, para verificação do atendimento das condições fixadas no edital. e) se a melhor oferta não for aceitável ou se o licitante desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro reabrirá a fase de lances, entre os demais licitantes. Comentário: A alternativa “a” está errada. No pregão a disputa sempre ocorre em razão do preço. Portanto, não se adota o critério de técnica e preço. Art.4º X - para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério de menor preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as especificações técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qualidade definidos no edital; A alternativa “b” está errada. Com a abertura das propostas somente poderão fazer novos lances, os licitantes cujas propostas estão compreendidas até 10% da melhor classificada, conforme art. 4º, inc. VIII, da Lei do Pregão (Lei n0º 10.520/02). Art. 4º. VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor; A alternativa “c” está correta. De fato, o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da publicação do aviso, não será inferior a 8 dias úteis. Art. 4º. V - o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da publicação do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis; A alternativa “d” está errada. Encerrada a etapacompetitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro procederá à abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação apenas do licitante classificado que apresentou a melhor proposta, para verificação do atendimento das condições fixadas no edital. Art. 4º. XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro procederá à abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificação do atendimento das condições fixadas no edital; A alternativa “e” está errada. Se a melhor oferta não for aceitável ou se o licitante desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará as demais ofertas na ordem sucessiva de classificação, conforme determina o art. 4º, inc. XVI, da Lei nº 10.520/02, assim expresso: XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará as ofertas subsequentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor; Gabarito: “C”. 20. (FCC/2014 - TRT - 2ª REGIÃO (SP) - TÉCNICO JUDICIÁRIO) Difere o pregão das modalidades de licitação previstas na Lei nº 8.666/1993, dentre outras características, a) pela fase de lances verbais, da qual participam todos os qualificados na fase de habilitação, inclusive com possibilidade de apresentação de novos lances. b) porque essa modalidade de licitação não admite a interposição de recurso por parte dos competidores, com vistas a dar maior celeridade à contratação. c) porque permite a alteração do valor da aquisição após a celebração do contrato, em razão da mutabilidade ínsita à natureza da avença. d) pela possibilidade de apresentação de novos lances verbais pelo autor da oferta de valor mais baixo, além dos outros licitantes que tiverem proposto valores até 10% superiores àquele. e) pela oralidade da instrução, que prescinde da formalização escrita em suas diversas fases. Comentário: A alternativa “a” está errada. Na fase de lances verbais só participam os licitantes cujas propostas contenham preços até 10% (dez por cento) superiores a melhor classificada. A alternativa “b” está errada. De acordo com o art. 4º, inc. XVIII, Lei n. 10.520/02, declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de 3 (três) dias para apresentação das razões do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contrarrazões em igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos. A alternativa “c” está errada. Aplica-se aos contratos advindos do pregão as mesmas regras sobre contratos administrativos previstas na Lei n. 8.666/93. Assim, o valor da aquisição não será alterado após a celebração do contrato, salvo em razão de reajuste, reequilíbrio ou outra situação excepcional. A alternativa “d” está correta. De acordo com o 4º, inc. VIII, da Lei n. 10.520/02, o pregão se caracteriza pela possibilidade de apresentação de novos lances verbais pelo autor da oferta de valor mais baixo, além dos outros licitantes que tiverem proposto valores até 10% superiores àquele. A alternativa “e” está errada. A oralidade ocorre no momento dos lances verbais, mas todo o procedimento é formalizado. Gabarito: “D”. 21. (FCC/2014 - TCE-RS - AUDITOR PÚBLICO EXTERNO) Dentre as peculiaridades que predicam o pregão como modalidade de licitação que confere celeridade à conclusão do procedimento, destaca-se a a) inexistência de fase recursal, cabendo, contudo, aos licitantes recorrer à via judicial. b) existência da fase de lances verbais, na qual todos os participantes inscritos disputam o objeto da licitação facultado apresentarem novos lances, até que seja definido o menor preço. c) possibilidade de contratar pelo critério melhor técnica, cabendo aos licitantes disputar suas propostas na fase de lances verbais, inclusive com propostas substitutivas. d) fase recursal única, facultada a qualquer dos licitantes, após a declaração do vencedor. e) possibilidade de participação de todos os interessados em qualquer fase, ainda que não estejam devidamente inscritos na licitação. Comentário: A alternativa “a” está errada. Há fase recursal, cabendo a qualquer licitante a manifestação imediata e motivada nesse sentido. A alternativa “b” está errada. Existência da fase de lances verbais, na qual somente participará os licitantes cujas propostas estejam até 10% da melhor classificada. A alternativa “c” está errada. O pregão somente utilizada o critério de menor preço. A alternativa “d” está correta. De fato, a fase recursal única, facultada a qualquer dos licitantes, após a declaração do vencedor. Art. 4º XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de 3 (três) dias para apresentação das razões do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra- razões em igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos; XIX - o acolhimento de recurso importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento; XX - a falta de manifestação imediata e motivada do licitante importará a decadência do direito de recurso e a adjudicação do objeto da licitação pelo pregoeiro ao vencedor; XXI - decididos os recursos, a autoridade competente fará a adjudicação do objeto da licitação ao licitante vencedor; A alternativa “e” está errada. Qualquer interessado poderá participar. Contudo, na fase de lances verbais há restrição, remanescendo somente os melhores classificados, e na habilitação a somente àquele de melhor proposta. Gabarito: “D”. 22. 4 - (FCC/2014 - TRT - 16ª REGIÃO (MA) - ANALISTA JUDICIÁRIO) No curso de determinado pregão, aberta a sessão pública e feitos os lances, constatou-se que a empresa “J” é a autora da oferta de valor mais baixo, cujo valor é de um milhão de reais. As empresas “X”, “Y” e “Z” apresentaram, respectivamente, ofertas nos valores de R$ 1.050.000,00; R$ 1.100.000,00 e R$ 1.200.000,00. Nos termos da Lei no 10.520/02, até a proclamação do vencedor, poderão fazer novos lances verbais e sucessivos as empresas a) J, X, Y e Z. b) J, X e Y, apenas. c) J e X, apenas. d) X, Y e Z, apenas. e) Y e Z, apenas. Comentário: De acordo com o art. 4º, inc. VIII, da Lei n. 10.520/02, com a abertura das propostas, no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor. Assim, se a proposto menor é de J (1.000.000), 10% corresponde R$ 100.000,00. Por isso, as propostas que estiverem até R$ 1.100.000,00 (um milhão e cem mil reais) irá para a fase de lances verbais, que no caso será X (1.050.000,00) e Y (1.100.000,00). Gabarito: “B”. 23. (FCC/2014 – TRF 4ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO) Em determinado pregão, foi declarada vencedora do certame a empresa “W Construções S.A.”. No entanto, a aludida empresa, convocada dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrouo respectivo contrato. Nesse caso e nos termos da Lei nº 10.520/2002, a) o pregoeiro examinará as ofertas subsequentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma oferta que atenda ao edital, sendo então o respectivo licitante declarado vencedor. b) deverá ser contratada, por inexigibilidade de licitação, a empresa que detém a proposta mais vantajosa ao interesse público. c) o pregoeiro deverá anular a licitação e promover um novo certame, respeitando-se, assim, os princípios que regem as licitações, sobretudo, o princípio da competitividade. d) deverá ser contratada, por dispensa de licitação, a empresa que detém a proposta mais vantajosa ao interesse público. e) o pregoeiro deverá intimar coercitivamente a empresa “W Construções S.A.” a fim de celebrar o contrato, sendo-lhe imposta, desde já, sanções administrativas pelo ocorrido. Comentário: De acordo com a Lei do Pregão (art. 4º, incs. XXIII e XVI) o pregoeiro examinará as ofertas subsequentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma oferta que atenda ao edital, sendo então o respectivo licitante declarado vencedor. Gabarito: “A”. 24. (FCC/2014 - TRT - 16ª REGIÃO (MA) - TÉCNICO DE ENFERMAGEM) Em determinado pregão, declarado o vencedor do certame, uma das empresas licitantes, denominada Ferragens S.A., manifestou imediata e motivadamente a intenção de recorrer da decisão, sendo-lhe concedido o prazo de três dias para a apresentação das razões de recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentarem contrarrazões, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos. Nos termos da Lei no 10.520/2002, o prazo para os licitantes apresentarem contrarrazões é de a) seis dias e começará a correr do término do prazo da empresa recorrente. b) seis dias e começará a correr quando novamente intimados da apresentação do recurso pela empresa recorrente. c) trinta dias e começará a correr quando novamente intimados da apresentação do recurso pela empresa recorrente. d) quinze dias e começará a correr quando novamente intimados da apresentação do recurso pela empresa recorrente. e) três dias e começará a correr do término do prazo do recorrente. Comentário: De acordo com o art. 4º, inc. XVIII, Lei n. 10.520/02, declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de 3 (três) dias para apresentação das razões do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contrarrazões em igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos. Gabarito: “E”. 25. (FCC/2013 - MPE-AM - AGENTE DE APOIO) É INCORRETO afirmar que a modalidade licitatória pregão a) admite a exigência de garantia de proposta, limitada a 1% do valor estimado da contratação. b) destina-se à aquisição de bens e serviços comuns. c) deverá observar o prazo mínimo de oito dias entre a publicação do aviso e a apresentação das propostas. d) admite que os licitantes não apresentem os documentos de habilitação que já constem do Sistema Unificado de Fornecedores. e) admite que o pregoeiro negocie diretamente com o autor da proposta classificada em primeiro lugar para que seja obtido preço menor. Comentário: A alternativa “a” está errada. No pregão não se admite a exigência de garantia de proposta. Art. 5º É vedada a exigência de: I - garantia de proposta; II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no certame; e III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação, quando for o caso. De outro lado, as alternativas “b”, “c”, “d” e “e” estão corretas. O pregão se destina à aquisição de bens e serviços comuns, o intervalo mínimo será de 8 dias úteis, os licitantes podem não apresentar os documentos que já constem do SICAF, e, finalmente, o pregoeiro pode negociar diretamente com o autor da proposta classificada em primeiro lugar para que seja obtido preço menor. Gabarito: “A”. 26. (TÉCNICO JUDICIÁRIO – TRT 3ª REGIÃO – FCC/2009) O conjunto de procedimentos para registro formal de preços relativos à prestação de serviços e aquisição de bens para contratações futuras é denominado a) Sistema de Registro de Preços. b) Ata de Registro de Preços. c) Modalidade de Licitação Tomada de Preços. d) Órgão Gerenciador de Registro de Preços. e) Pregão Eletrônico. Comentário: Conforme o art. 15, inc. II, da Lei de Licitações (Lei nº 8.666/93), as compras sempre que possível deverão ser processadas pelo Sistema de Registro de Preço (SRP), que assim estabelece: Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão: (Regulamento) I - atender ao princípio da padronização, que imponha compatibilidade de especificações técnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condições de manutenção, assistência técnica e garantia oferecidas; II - ser processadas através de sistema de registro de preços; III - submeter-se às condições de aquisição e pagamento semelhantes às do setor privado; IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessárias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade; V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos órgãos e entidades da Administração Pública. Como intuito de regulamentar o uso do SRP, no plano federal foi editado o Decreto n. 3.931/2001, posteriormente revogado pelo Decreto n. 7.892/2013, o qual define o sistema de registro de preço do seguinte modo: Art. 1º As contratações de serviços e a aquisição de bens, quando efetuadas pelo Sistema de Registro de Preços - SRP, no âmbito da administração pública federal direta, autárquica e fundacional, fundos especiais, empresas públicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela União, obedecerão ao disposto neste Decreto. Art. 2º Para os efeitos deste Decreto, são adotadas as seguintes definições: I - Sistema de Registro de Preços - conjunto de procedimentos para registro formal de preços relativos à prestação de serviços e aquisição de bens, para contratações futuras; II - ata de registro de preços - documento vinculativo, obrigacional, com característica de compromisso para futura contratação, em que se registram os preços, fornecedores, órgãos participantes e condições a serem praticadas, conforme as disposições contidas no instrumento convocatório e propostas apresentadas; III - órgão gerenciador - órgão ou entidade da administração pública federal responsável pela condução do conjunto de procedimentos para registro de preços e gerenciamento da ata de registro de preços dele decorrente; IV - órgão participante - órgão ou entidade da administração pública que participa dos procedimentos iniciais do Sistema de Registro de Preços e integra a ata de registro de preços; V - órgão não participante - órgão ou entidade da administração pública que, não tendo participado dos procedimentos iniciais da licitação, atendidos os requisitos desta norma, faz adesão à ata de registro de preços. VI - compra nacional - compra ou contratação de bens e serviços, emque o órgão gerenciador conduz os procedimentos para registro de preços destinado à execução descentralizada de programa ou projeto federal, mediante prévia indicação da demanda pelos entes federados beneficiados; e VII - órgão participante de compra nacional - órgão ou entidade da administração pública que, em razão de participação em programa ou projeto federal, é contemplado no registro de preços independente de manifestação formal. Portanto, o Sistema de Registro de Preço é o conjunto de procedimentos para registro formal de preços relativos à prestação de serviços e aquisição de bens, para contratações futuras. Gabarito: “A” 27. (ANALISTA EM PLANEJAMENTO – SEFAZ/SP – FCC/2010) De acordo com a legislação federal aplicável, as licitações para o Sistema de Registro de Preços serão realizadas na modalidade (c/adaptação) a) pregão, exclusivamente. b) na modalidade pregão ou concorrência e pelo tipo menor preço. c) concorrência, exclusivamente, e pelo tipo menor preço. d) pregão e pelo tipo menor preço ou na modalidade concorrência e pelo tipo técnica e preço. e) convite e pelo tipo menor preço. Comentário: Conforme Decreto nº 7.892/2013, art. 7º, a licitação para registro de preços será realizada na modalidade de concorrência, do tipo menor preço, nos termos da Lei nº 8.666, de 1993, ou na modalidade de pregão, nos termos da Lei nº 10.520, de 2002, e será precedida de ampla pesquisa de mercado. Observe, no entanto, que o julgamento por técnica e preço, na modalidade concorrência, poderá ser excepcionalmente adotado, a critério do órgão gerenciador e mediante despacho fundamentado da autoridade máxima do órgão ou entidade. Gabarito: “B”. 28. (PROCURADOR – PGE/AM – FCC/2010) O sistema de registro de preços, previsto na lei de licitações, a) não obriga a Administração a firmar as contratações que poderão advir dos preços registrados, mas garante ao beneficiário da Ata de Registro de Preços a preferência de contratação em igualdade de condições em relação a outros possíveis fornecedores. b) é realizado por meio das modalidades concorrência ou tomada de preços. c) é apenas um sistema de coleta de informações, com vista a verificar a exequibilidade e compatibilidade dos preços com a prática do mercado, de maneira a possibilitar a desclassificação das propostas inadequadas nos procedimentos licitatórios. d) impede a Administração de realizar licitações em relação aos objetos que já constem na ata de registro de preços. e) é sistema aplicável apenas às compras realizadas pela União Federal, não sendo passível de utilização pelos outros entes da federação. Comentário: A alternativa “a” está errada, porque o sistema de registro de preço é realizado por meio das modalidades concorrência ou pregão. A alternativa “c” está errada, porque Sistema de Registro de Preço é o conjunto de procedimentos para registro formal de preços relativos à prestação de serviços e aquisição de bens, para contratações futuras. A alternativa “d” está errada na medida em que não há impedimento de a Administração realizar licitações em relação aos objetos que já constem na ata de registro de preços. E a alternativa “e” também está errada, pois poderá ser utilizado por qual ente federativo. Portanto, a alternativa “a” está correta, pois não obriga a Administração a firmar as contratações que poderão advir dos preços registrados, mas garante ao beneficiário da Ata de Registro de Preços a preferência de contratação em igualdade de condições em relação a outros possíveis fornecedores. Dec. 7.892/2013 Art. 16. A existência de preços registrados não obriga a administração a contratar, facultando-se a realização de licitação específica para a aquisição pretendida, assegurada preferência ao fornecedor registrado em igualdade de condições. Gabarito: “A”. 29. (AGENTE ADMINISTRATIVO – DNOCS – FCC/2010 - Adaptada) No que concerne ao Decreto n° 7.892/2013, o prazo de validade da Ata de Registro de Preço NÃO poderá ser superior a a) 120 (cento e vinte) dias, computadas neste prazo as eventuais prorrogações. b) 03 (três) meses, vedada qualquer prorrogação dentro deste prazo. c) 06 (seis) meses, computadas neste prazo as eventuais prorrogações. d) 02 (dois) anos, vedada qualquer prorrogação dentro deste prazo. e) 12 (doze) meses, computadas neste prazo as eventuais prorrogações. Comentário: Conforme estabelece o Decreto regulamentador, o prazo de validade da Ata de Registro de Preço não poderá ser superior a 12 (doze) meses, inclusive, considerando eventuais prorrogações, vejamos: Art. 12. O prazo de validade da ata de registro de preços não será superior a doze meses, incluídas eventuais prorrogações, conforme o inciso III do § 3º do art. 15 da Lei nº 8.666, de 1993. Gabarito: “E”. 4. QUESTÕES SELECIONADAS 1. (TÉCNICO DE CONTROLE EXTERNO – TCM/PA – FCC/2010) No procedimento do pregão presencial, disciplinado na Lei nº 10.520/2002, a) a autoridade competente designará, dentre os servidores não pertencentes ao órgão ou à entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio. b) as atribuições do pregoeiro e equipe de apoio, incluem, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, vedada a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor. c) a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de circulação local, e, conforme o vulto da licitação, em jornal de grande circulação, vedada a utilização de meios eletrônicos. d) o prazo fixado para a apresentação das propostas e para a análise de sua aceitabilidade, contado a partir da publicação do aviso, não será superior a 10 dias úteis. e) os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de habilitação que já constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municípios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes. 2. (ANALISTA DE SISTEMAS – INFRAERO – FCC/2011) O pregão, previsto na Lei no 10.520/2002, a) não poderá ser adotado para a aquisição de bens e serviços comuns. b) corresponde à modalidade de licitação em que a disputa não poderá ser feita por meio de propostas e lances em sessão pública. c) poderá ser realizado por meio da utilização de recursos de tecnologia de informação, nos termos de regulamentação específica. d) corresponde à modalidade de licitação destinada apenas à União Federal. e) trata de modalidade licitatória em que não são aplicáveis, subsidiariamente, as normas da Lei no 8.666/1993, dada a especificidade da disciplina legal que lhe é aplicável. 3. (ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA – TRT 23ª REGIÃO – FCC/2011) No que concerne ao pregão, é INCORRETO afirmar: a) Admite, como uma de suas modalidades, o pregão eletrônico, que se processa, em ambiente virtual, por meio da internet. b) Destina-se à aquisição de bens e serviços comuns. c) Os lances ocorrem em sessão pública no pregão denominado presencial. d) Poderá dar-se no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios. e) Existe, em regra, limitação de valor para a contratação. 4. (PROCURADOR DO MINISTÉRIO PÚBLICO – TCE/MG – FCC/2007) A modalidade de licitação
Compartilhar