CCJ0058-WL-B-RA-09-A Colisão de Direitos Fundamentais Princípio da Concordância Prática

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Curso de Direito 
Turma A – Manhã - 2012.1 
Direitos Humanos 
WEB AULA 
Disciplina: 
CCJ0058 
Aula: 
009 
Assunto: A colisão de direitos fundamentais e o princípio da 
concordância prática 
Folha: 
1 de 15 
Data: 
20/10/2013 
 
MD/Direito/Estácio/Período-04/CCJ0058/Aula-009/WLAJ/DP 
APRESENTAÇÂO DA DISCIPLINA: 
DIREITOS HUMANOS 
É do conhecimento de todos que a redemocratização no Brasil deslocou os direitos fundamentais para a 
centralidade do ordenamento jurídico em detrimento das chamadas razões de Estado. Nesse sentido, a 
Constituição passa a ser percebida como norma jurídica e, na sua esteira, desponta a tão propalada força 
normativa da Constituição. 
Destarte, estudar a eficácia dos direitos fundamentais nos dias atuais será a linha dominante do nosso 
aprendizado. Em conseqüência, faz parte da disciplina o entendimento da efetividade dos direitos fundamentais 
em suas diferentes dimensões, vale dizer, a primeira relativa aos direitos civis e políticos, a segunda relativa aos 
direitos sociais e econômicos e finalmente a terceira atinente aos direitos coletivos e difusos. A abordagem da 
disciplina inclui ainda as restrições impostas aos direitos fundamentais em decorrência da implementação dos 
sistemas constitucionais de emergência (estado de sítio e estado de defesa). 
BIBLIOGRAFIA 
 
Bibliografia básica 
SARLET, Ingo Wolfgang. A eficácia dos direitos fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003. 
BARROSO, Luís Roberto. A reconstrução democrática do direito público no Brasil. Rio de Janeiro: Renovar, 2007. 
SILVA NETO, Manoel Jorge e. Curso de direito constitucional. Rio de Janeiro: Lumen&Juris, 2008. 
 
Bibliografia Complementar 
ALEXY, Robert. Teoria da argumentação jurídica. Trad. de Zilda Hutchinson Schild Silva. São Paulo: Landy 
Livraria Editora e Distribuidora, 2001. 
BARROSO, Luís Roberto. Interpretação e aplicação da Constituição. São Paulo: Saraiva, 2003. 
ÁVILA, Humberto. Teoria dos princípios: da definição à aplicação dos princípios jurídicos. Rio de janeiro: 
Malheiros, 2004. 
ZIMMERMANN, Augusto. Curso de direito constitucional. Rio de Janeiro: Lumen&Juris, 2006. 
AVALIAÇÃO: 
A Avaliação é contínua, com ênfase nos aspectos colaborativos, incluindo tarefas grupais, e contempla o 
diagnóstico, o processo e os resultados alcançados por intermédio de avaliações diagnóstica, formativas e 
somativas, considerando os aspectos de autoavaliação. 
A avaliação somativa da aprendizagem é realizada presencialmente pelo aluno no Polo de EAD da Estácio 
e segue a normativa da universidade, se constituindo em AV1, AV2 e AV3, sendo realizada de acordo com o 
calendário acadêmico divulgado para o aluno. 
Durante o Curso, os alunos realizaram atividades propostas compostas de questões objetivas e discursivas 
referentes ao domínio cognitivo nos níveis de conhecimento, compreensão, aplicação, síntese e avaliação do 
conteúdo do Curso. Os exercícios discursivos são corrigidos e comentados pelo professor. Os exercícios objetivos 
possuem resposta automática, o que permite que o aluno saiba imediatamente a sua performance. 
 
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Turma A – Manhã - 2012.1 
Direitos Humanos 
WEB AULA 
Disciplina: 
CCJ0058 
Aula: 
009 
Assunto: A colisão de direitos fundamentais e o princípio da 
concordância prática 
Folha: 
2 de 15 
Data: 
20/10/2013 
 
MD/Direito/Estácio/Período-04/CCJ0058/Aula-009/WLAJ/DP 
OBJETIVO DA AULA 
Aula 9: A colisão de direitos fundamentais e o princípio da concordância prática: 
Ao final desta aula, você deverá ser capaz de: 
1. Examinar as técnicas de ponderação de valores; 
2. Analisar a aplicação do princípio da concordância prática. 
 
 
==XXX== 
 
 
Livros Recomendados: 
VER: Bibliografia. 
 
 
RESUMO AULA (WALDECK LEMOS) 
Fonte: Web-Aula Estácio. 
9ª AULA – A colisão de direitos fundamentais e o princípio da concordância prática: 
TELA_01: 9ª AULA – A colisão de direitos fundamentais e o princípio da concordância prática: 
TELA-02: Objetivo desta Aula: 
Vídeo-01: Fonte: 
 
Ao final desta aula, você será capaz de: 
 
1. Examinar as técnicas de ponderação de valores; 
2. Analisar a aplicação do princípio da concordância prática; 
3. Compreender a aplicação do princípio da proporcionalidade na colisão de direitos fundamentais, 
especialmente sua tríade subprincipial: adequação, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito. 
 
Clique aqui para ver o estudo dirigido desta aula. 
 
ESTUDO DIRIGIDO DA AULA 
 
1. Leia o texto condutor da aula. 
2. Realize as atividades solicitadas. 
3. Leia a síntese da aula e a chamada para a aula seguinte. 
4. Realize os exercícios de autocorreção. 
 
Vimos, no vídeo acima, o escritor José Saramago levantando uma questão: se o poder do cidadão se limita 
à esfera política, mas quem detém o poder das decisões são as organizações econômicas, às quais o povo não 
tem acesso, onde está então a democracia? Nesta aula, veremos o conceito do princípio da concordância prática 
dentro do direito. Tal conceito está baseado na ponderação de valores que apresentam hierarquias similares. Por 
isso, tem fundamento na ideia de democracia e de um verdadeiro Estado de Direito. Isto nos leva a pensar que, 
diante de um conflito de interesses, ambos os lados podem ter direitos de pesos iguais. Vamos ver um pouco mais 
sobre isso? 
TELA_03: 9ª AULA – A colisão de direitos fundamentais e o princípio da concordância prática: 
 
 
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Assunto: A colisão de direitos fundamentais e o princípio da 
concordância prática 
Folha: 
3 de 15 
Data: 
20/10/2013 
 
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A colisão de direitos constitucionais e a ponderação de valores 
 
 
 
Normas Constitucionais 
 
Não se trata apenas da textura aberta dos princípios ou da existência de cláusulas abertas ou 
conceitos jurídicos indeterminados como ordem pública, interesse social, boa-fé etc, mas também de 
colisão de normas constitucionais de mesma hierarquia, que decorre da própria “natureza 
compromissória” da Constituição Brasileira. 
 
A Natureza das Normas 
 
Tal natureza vem da consagração de valores contrapostos da democracia liberal e da social 
democracia, conglobados dentro de uma sociedade plural sob a égide de um verdadeiro Estado 
Democrático de Direito. 
 
TELA_04: 9ª AULA – A colisão de direitos fundamentais e o princípio da concordância prática: 
 
A colisão de direitos constitucionais e a ponderação de valores 
 
 
 
 
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009 
Assunto: A colisão de direitos fundamentais e o princípio da 
concordância prática 
Folha: 
4 de 15 
Data: 
20/10/2013 
 
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TELA_05: 9ª AULA – A colisão de direitos fundamentais e o princípio da concordância prática: 
 
Resultados possíveis da ponderação 
 
 
 
Ponderação Harmonizante 
 
O objetivo é conciliar os princípios em tensão, mediante a aplicação do princípio da 
concordância prática (concessões recíprocas dos valores e bens de conflitos). Não há sacrifício de 
nenhum dos direitos em colisão. 
 
Ponderação Excludente 
 
O objetivo é escolher o princípio vencedor, com sacrifício dos demais princípios em conflito, 
mediante a aplicação do princípio da proporcionalidade e, em especial, da sua assim chamada tríade 
subprincipal (adequação, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito). 
 
 
 
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Assunto: A colisão de direitos fundamentais e o princípioda 
concordância prática 
Folha: 
5 de 15 
Data: 
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TELA_06: 9ª AULA – A colisão de direitos fundamentais e o princípio da concordância prática: 
 
Resultados possíveis da ponderação 
 
 
 
 
 
 
 
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Assunto: A colisão de direitos fundamentais e o princípio da 
concordância prática 
Folha: 
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Data: 
20/10/2013 
 
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TELA_07: 9ª AULA – A colisão de direitos fundamentais e o princípio da concordância prática: 
 
Resultados possíveis da ponderação 
 
 
 
 
TELA_08: 9ª AULA – A colisão de direitos fundamentais e o princípio da concordância prática: 
 
A ponderação harmonizante e sua eficácia 
 
 
 
 
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Assunto: A colisão de direitos fundamentais e o princípio da 
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7 de 15 
Data: 
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TELA_09: 9ª AULA – A colisão de direitos fundamentais e o princípio da concordância prática: 
 
O conflito no cinema 
 
 
 Greg Focker (Bem Stiller) tem uma família moderna e liberal, o que vai de encontro ao estilo 
conservador de Jack Byrnes (Robert de Niro). Esta situação provoca conflitos, presentes em inúmeras cenas do 
filme “Entrando numa fria”. Em um conflito sempre existem dois lados, e a nossa tendência é achar que um lado 
sempre “vencerá”, já que automaticamente emitimos juízos de valor às duas possibilidades apresentadas. Porém, 
dentro do direito, é possível que haja igual hierarquia de valor para os dois lados, é a chamada ponderação 
harmonizante. 
TELA_10: 9ª AULA – A colisão de direitos fundamentais e o princípio da concordância prática: 
 
A ponderação excludente e a tríade subprincipial da proporcionalidade 
 
 
 
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Assunto: A colisão de direitos fundamentais e o princípio da 
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Data: 
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Assunto: A colisão de direitos fundamentais e o princípio da 
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TELA_11: 9ª AULA – A colisão de direitos fundamentais e o princípio da concordância prática: 
 
Estudo de caso – Liberdade de Imprensa versus Direito à Privacidade 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Assunto: A colisão de direitos fundamentais e o princípio da 
concordância prática 
Folha: 
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TELA_12: 9ª AULA – A colisão de direitos fundamentais e o princípio da concordância prática: 
 
Princípios do direito 
 
 
 
 
 
 
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Assunto: A colisão de direitos fundamentais e o princípio da 
concordância prática 
Folha: 
11 de 15 
Data: 
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TELA_13: 9ª AULA – A colisão de direitos fundamentais e o princípio da concordância prática: 
 
ATENÇÃO 
 
Na aplicação do teste da necessidade, o intérprete avalia o grau da lesão imposta ao direito constitucional 
perdedor, não admitindo em nenhuma hipótese a violação do seu núcleo essencial. Ou seja, o direito derrotado 
cede até o limite máximo de seu conteúdo essencial, daí não passa. Com isso, o subprincípio da necessidade 
projeta no espírito do exegeta constitucional a idéia de que a ponderação excludente não pode sacrificar a 
essencialidade mínima do comando constitucional perdedor, ainda que em nome de uma solução necessária in 
concreto da antinomia normativa objetiva. Em suma, o direito perdedor deve ter seu núcleo essencial respeitado 
em todo e qualquer caso. 
 
Finalmente, a proporcionalidade stricto sensu que, em essência, é uma verificação de custo/benefício. Pelo 
subprincípio da proporcionalidade em sentido estrito comparam-se as vantagens da aplicação do direito vencedor 
com as desvantagens decorrentes da não aplicação do direito perdedor. Assim sendo, o teste da 
proporcionalidade stricto sensu garante a aplicação do direito cuja promoção dos valores constitucionais 
protegidos compensa o desrespeito dos outros valores albergados pelo direito perdedor. 
 
 
 
Nesta aula, vimos as técnicas de ponderação dos valores e o princípio da concordância prática dentro do 
direito. De acordo com estes conceitos, é possível a atribuição de iguais juízos de valor a duas situações distintas. 
Nesta aula, você viu como funciona o princípio da proporcionalidade. Para fixar melhor a ideia, faça mentalmente 
e, se possível, escreva as principais diferenças entre o princípio estudado aqui e o da harmonização, visto na aula 
anterior. Após realizar esta tarefa, se ainda tiver dúvidas, entre em contato com o tutor desta disciplina. Não 
esqueça de revisar todo o conteúdo apresentado ao longo das aulas, fazer os exercícios propostos e participar dos 
fóruns de discussão! 
 
 
 
Na próxima aula, vamos estudar a evolução do sistema de tutela dos direitos humanos em sede 
internacional. 
REGISTRO DE FREQUÊNCIA 
 
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Assunto: A colisão de direitos fundamentais e o princípio da 
concordância prática 
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Registro de freqüência 
 
Olá, agora você irá responder às questões e exercícios referentes ao registro de frequência desta aula. Como 
você já sabe a sua presença é computada a partir da finalização das atividades e exercícios que compõem este 
registro, e o procedimento é o mesmo a cada aula. 
Lembre-se de que tais atividades e exercícios não valem ponto na avaliação da disciplina, mas são importantes 
para marcar sua presença na sala de aula virtual. 
IMPORTANTE: Para concluir esse registro, clique em Registrar frequência no final das questões. Somente 
aparecerá esta opção caso você tenha respondido a todas as questões. 
 
1. Analise as assertivas abaixo e assinale a resposta CORRETA: 
 
I – A busca da concordância prática deve ser o primeiro passo a orientar o intérprete durante o processo de 
ponderação; 
II - A interpretação de uma Constituição compromissória axiologicamente dividida, que se mostra aberta à 
pluralidade de valores da democracia liberal e da social democracia, torna imprescindível ao exegeta 
constitucional, recorrer aos processos de ponderação de valores para alcançar plena efetividade dos 
princípios constitucionais. 
 
a) as duas assertivas são falsas; 
b) a assertiva I é verdadeira e a assertiva II é falsa; 
c) ambas assertivas são verdadeiras; 
d) a assertiva I é falsa e a assertiva II é verdadeira. 
 
Responder| Resposta correta 
 
2. São resultados possíveis do procedimento de ponderação: 
 
a) Excludente e imponderável; 
b) Imponderável e harmonizante; 
c) Harmonizante e excludente; 
d) Apenas excludente. 
 
Responder| Resposta correta 
 
3. Analise as assertivas abaixo e assinale a resposta CORRETA:I - A ponderação de valores feita nas hipóteses de colisão de normas constitucionais é dita harmonizante 
quando o exegeta busca inicialmente excluir áreas de confrontação para encontrar espaços de 
concessões mútuas. 
II - O primeiro grande passo hermenêutico do intérprete dentro de um processo de ponderação de valores 
deve ser a ponderação excludente que escolhe o direito vencedor com maior dimensão de peso no caso 
concreto. 
 
a) as duas assertivas são falsas; 
b) a assertiva I é verdadeira e a assertiva II é falsa; 
c) ambas assertivas são verdadeiras; 
d) a assertiva I é falsa e a assertiva II é verdadeira. 
 
Responder| Resposta correta 
 
4. Analise as assertivas abaixo e assinale a resposta CORRETA: 
 
 
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Disciplina: 
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Aula: 
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Assunto: A colisão de direitos fundamentais e o princípio da 
concordância prática 
Folha: 
13 de 15 
Data: 
20/10/2013 
 
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I – Nas hipóteses de conflitos de normas constitucionais, a ponderação de valores pressupõe 
necessariamente a aplicação da tríade subprincipal da proporcionalidade. 
II – Subjacente ao princípio da concordância prática está a ideia do igual valor dos bens constitucionais que 
impõe o estabelecimento de limites e condicionamentos recíprocos de forma a conseguir uma 
harmonização entre esses bens. 
 
a) as duas assertivas são falsas; 
b) a assertiva I é verdadeira e a assertiva II é falsa; 
c) ambas assertivas são verdadeiras; 
d) a assertiva I é falsa e a assertiva II é verdadeira. 
 
Responder| Resposta correta 
SLIDES 
Aula 9 - A colisão de direitos fundamentais e o princípio da concordância prática: 
 
Professor Doutor Guilherme Sandoval Góes 
 
AULA 9 – A colisão de direitos fundamentais e o princípio da concordância prática 
 
Objetivos da Aula 
 
1. Examinar as técnicas de ponderação de valores. 
2. Analisar a aplicação do princípio da concordância prática. 
3. Compreender a aplicação do princípio da proporcionalidade na colisão de direitos fundamentais, especialmente 
sua tríade subprincipial: adequação, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito. 
 
CONFLITO DE NORMAS CONSTITUCIONAIS 
 
• Livre iniciativa x direito do consumidor; 
• Liberdade de contratar x políticas públicas de restrição; 
• Desenvolvimento econômico x proteção ambiental; 
• Propriedade privada x função social da propriedade; 
• Estado mínimo x Welfare State; 
• Autonomia privada x direitos trabalhistas; 
• Igualdade formal x igualdade material. 
 
Aula 9 – A colisão de direitos fundamentais 
DIREITOS HUMANOS
Peso relativo de cada um 
dos princípios contrapostos
Aplicação 
dos princípios
ocorre mediante
Ponderação de valores
ou
Ponderação de interesses e estabelece
 
 
RESULTADOS POSSÍVEIS DA PONDERAÇÃO 
 
 Ponderação Harmonizante: conciliação dos princípios em colisão. 
 
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Assunto: A colisão de direitos fundamentais e o princípio da 
concordância prática 
Folha: 
14 de 15 
Data: 
20/10/2013 
 
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 Ponderação Excludente: escolha de um princípio vencedor. 
 
Aula 9 – A colisão de direitos fundamentais 
DIREITOS HUMANOS
 
 
 
 
Ponto de 
Equilíbrio 
(?) 
Concessões 
Mútuas 
Ponderação Harmonizante
Aplicação do princípio da concordância prática
PRINCÍPIO A PRINCÍPIO B
 
 
APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO DA CONCORDÂNCIA PRÁTICA 
 
 JJ Gomes Canotilho 
 
Subjacente a este princípio está a ideia do igual valor dos bens constitucionais (e não uma diferença de 
hierarquia) que impede, como solução, o sacrifício de uns em relação aos outros, e impõe o estabelecimento de limites e 
condicionamentos recíprocos de forma a conseguir uma harmonização ou concordância prática entre esses bens. 
 
 Luís Roberto Barroso 
 
Todos os domingos, às 7 horas da manhã, um pregador religioso ligava sua aparelhagem de som em uma 
pequena praça de Copacabana, um bairro populoso e simpático do Rio de Janeiro. Em altos brados, anunciava os 
caminhos a serem percorridos para ingressar no reino dos céus. Um jovem de vinte e poucos anos, que às 7 horas da 
manha de domingo mal havia esquentado a cama, pensava daquele pregador coisas que lhe fechariam para todo o 
sempre as portas do reino dos céus. O conflito entre a liberdade de religião de um e o direito de repouso de outro era 
manifesto. 
 
PONDERAÇÃO EXCLUDENTE 
 
Nem sempre será possível conciliar direitos contrapostos, sendo, pois, imperioso eleger um princípio vencedor. 
Surge, então, a ponderação excludente como uma "solução de compromisso" por meio da qual uma das normas 
 
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Assunto: A colisão de direitos fundamentais e o princípio da 
concordância prática 
Folha: 
15 de 15 
Data: 
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constitucionais em tensão será privilegiada no caso concreto, sem, entretanto, tornar juridicamente inválida a outra, cuja 
aplicação foi afastada. 
Assim, a ponderação excludente é o resultado da impossibilidade de se obter concessões recíprocas, ou seja, 
simplesmente não foi possível alcançar qualquer tipo de harmonização, tornando-se necessário, então, optar pela 
aplicação de apenas um enunciado normativo. 
 
TRÍADE SUBPRINCIPIAL DA PROPORCIONALIDADE 
 
 Subprincípio da Adequação. 
 
 Subprincípio da Necessidade. 
 
 Subprincípio da Proporcionalidade em Sentido Estrito. 
 
SUBPRINCÍPIO DA ADEQUAÇÃO 
 
O juiz/intérprete deve apreciar a relação entre o fim constitucional e as medidas impostas pelos direitos 
em tensão, havendo, pois, a exigibilidade de um em relação às outras. 
Daí resulta que o direito escolhido deve ser adequado e útil para atingir o fim colimado pelo preceito 
constitucional envolvido na colisão. 
 
SUBPRINCÍPIO DA NECESSIDADE 
 
O subprincípio da necessidade é um teste para a identificação do direito menos gravoso para os valores 
constitucionais em tensão. 
Na aplicação do teste da necessidade, o intérprete avalia o grau da lesão imposta ao direito 
constitucional perdedor, VERIFICANDO se não há um outro meio igualmente eficaz para satisfazer o princípio 
vencedor que sacrificasse menos o princípio perdedor. 
 
SUBPRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE EM SENTIDO ESTRITO 
 
A proporcionalidade stricto sensu, em essência, é uma verificação de custo/benefício. 
Pelo subprincípio da proporcionalidade em sentido estrito comparam-se as vantagens da aplicação do 
direito vencedor com as desvantagens decorrentes da não aplicação do direito perdedor. 
 
 
 
 
==XXX==