CCJ0020-WL-B-AMMA-15-Poder Judiciário-03

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DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Aula 15- Processo Legislativo 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Conteúdo Programático desta aula 
� Processo Legislativo. 
� Elaboração dos exercícios. 
PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
PROCESSO LEGISLATIVO (art. 59, 
CF)PROCESSO LEGISLATIVO (art. 59, CF) 
1. ATOS LEGISLATIVOS (art. 59, I a VII, CF e Lei Complementar 
95/98) 
I - emendas à Constituição; 
II - leis complementares; 
III - leis ordinárias; 
IV - leis delegadas; 
V - medidas provisórias; 
VI - decretos legislativos; 
VII - resoluções. 
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PROCESSO LEGISLATIVO 
ORDINÁRIOPROCESSO LEGISLATIVO 
ORDINÁRIO 
 (arts. 61, 63 a 67, CF)(arts. 61, 63 a 67, 
CF) 
2. FASES DE ELABORAÇÃO DAS LEIS ORDINÁRIAS 
� INICIATIVA 
� CONSTITUTIVA: 
� Deliberação parlamentar/Deliberação executiva 
� INTEGRATIVA DE EFICÁCIA: 
� Promulgação 
� Publicação 
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LEIS 
ORDINÁRIASLEIS 
ORDINÁRIAS 
3. ESPÉCIES DE INICIATIVA LEGISLATIVA 
� Iniciativa parlamentar e extraparlamentar 
� Iniciativa comum ou concorrente (regra) 
� Iniciativa privativa ou exclusiva (exceção) 
� Iniciativa facultada (exceção) 
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LEIS 
ORDINÁRIASLEIS 
ORDINÁRIAS 3. ESPÉCIES DE INICIATIVA LEGISLATIVA 
� INICIATIVA COMUM OU CONCORRENTE (art. 61, 
caput): 
 � Presidente da República 
 � deputado federal ou senador 
 � Comissão da Câmara, do Senado ou do Congresso 
 Nacional 
 � povo (art. 61, §2º, CF). 
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LEIS 
ORDINÁRIASLEIS 
ORDINÁRIAS 
3. ESPÉCIES DE INICIATIVA LEGISLATIVA 
� INICIATIVA PRIVATIVA, EXCLUSIVA OU RESERVADA: 
 � Presidente da República (art. 61, §1º, e art. 165, 
 CF) 
 � STF (art. 93, caput e 96, II), Tribunais Superiores 
 e Tribunal de Justiça (art. 96, II, CF), Tribunal 
 de Contas da União (art. 73, CF) 
 � Procurador-Geral da República (art. 127, §2º, 
 CF): lei que organiza os serviços auxiliares do MP 
 da União. 
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ORDINÁRIASLEIS 
ORDINÁRIAS 3. ESPÉCIES DE INICIATIVA LEGISLATIVA 
� INICIATIVA FACULTADA: 
 � Presidente da República OU o Procurador-Geral 
 da República (art. 61, §1º, d + art. 128, §5º, CF): 
 Lei complementar que organiza o Ministério 
 Público da União 
 � Governador de Estado OU o Procurador-Geral de 
 Justiça (art. 128, §5o, CF): Lei complementar que 
 regula normas específicas para o MP dos Estados- 
 Membros 
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ORDINÁRIASLEIS 
ORDINÁRIAS 4. A INICIATIVA LEGISLATIVA DETERMINA A CASA 
INICIAL E A CASA REVISORA: 
 CÂMARA (Casa Inicial) e SENADO (Casa Revisora) 
(art. 64, CF): 
 � Projeto de lei de iniciativa de deputado federal, 
 Comissão da Câmara dos Deputados, Presidente 
 da República, Supremo Tribunal Federal, 
 Tribunais Superiores, Tribunal de Contas da 
 União, iniciativa popular e Procurador-Geral da 
 República 
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ORDINÁRIASLEIS 
ORDINÁRIAS 4. A INICIATIVA LEGISLATIVA DETERMINA A CASA 
INICIAL E A CASA REVISORA: 
� SENADO (Casa Inicial) e CÂMARA (Casa Revisora): 
 � Projeto de lei de iniciativa de senador e Comissão 
 do Senado. 
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ORDINÁRIAS 
5. O VÍCIO DE INICIATIVA 
� A sanção do Presidente da República convalida vício 
de iniciativa? 
� Qual a conseqüência do vício de iniciativa? 
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ORDINÁRIASLEIS 
ORDINÁRIAS 
6. FASE CONSTITUTIVA: A DELIBERAÇÃO PARLAMENTAR 
� Quorum de instalação da sessão e quorum de votação 
(art. 47, CF): 
 � Presente a maioria absoluta 
 � Aprovação: maioria simples 
� Comissões (art. 58, §2º, I, CF): 
 � Comissão de Constituição e Justiça 
 � Comissões Temáticas 
� Plenário 
 � Recurso de 1/10, no mínimo, dos membros da Casa 
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LEIS 
ORDINÁRIASLEIS 
ORDINÁRIAS 6.FASECONSTITUTIVA: 
PARLAMENTAR 
A DELIBERAÇÃO 
� Sistema BICAMERAL (art. 65, CF): 
� Casa Inicial: APROVA + Casa Revisora: APROVA – o 
projeto é enviado ao Presidente da República 
� Casa Inicial: REJEITA – ARQUIVA (art. 67, CF) 
� Casa Inicial: APROVA + Casa Revisora: REJEITA – 
ARQUIVA (art. 67, CF) 
� Casa Inicial: APROVA + Casa Revisora: APROVA + 
EMENDA 
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LEIS 
ORDINÁRIASLEIS 
ORDINÁRIAS 6.FASECONSTITUTIVA: 
PARLAMENTAR 
A DELIBERAÇÃO 
� Quando a CASA REVISORA EMENDA (art. 65, 
§único): 
� Casa Inicial aprova as emendas: PROJETO APROVADO 
+ EMENDAS APROVADAS – encaminhado ao Presidente 
da República 
� Casa Inicial rejeita as emendas: PROJETO APROVADO 
sem as EMENDAS – encaminhado ao Presidente da 
República 
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LEIS 
ORDINÁRIASLEIS 
ORDINÁRIAS 6.FASECONSTITUTIVA: 
PARLAMENTAR 
A DELIBERAÇÃO 
� PRINCÍPIO DA IRREPETIBILIDADE (art. 67, CF e 
ADI 2010-MC, Rel. Min. Celso de Mello, j. 30.9.99): 
� REGRA: projeto de lei rejeitado somente pode ser 
REAPRESENTADO na PRÓXIMA SESSÃO LEGISLATIVA 
� EXCEÇÃO: projeto de lei rejeitado pode ser 
REAPRESENTADO na MESMA SESSÃO LEGISLATIVA 
se houver pedido da maioria absoluta dos deputados 
ou da maioria absoluta dos senadores 
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LEIS 
ORDINÁRIASLEIS 
ORDINÁRIAS 6.1 AS EMENDAS PARLAMENTARES: 
� Quem tem o poder de emendar? 
� Todo projeto de lei pode sofrer emendas? 
�LimitesCONSTITUCIONAISÀSEMENDAS 
PARLAMENTARES: 
 � EXPRESSO (art. 63, CF): a emenda parlamentar não 
 pode causar aumento da despesa 
 � IMPLÍCITO (vínculo de pertinência temática): a 
 emenda parlamentar tem de versar sobre o mesma 
 tema do projeto de lei 
 � INCIDE PARA PROJETOS DE LEI DE INICIATIVA 
 PRIVATIVA E FACULTADA 
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LEIS 
ORDINÁRIASLEIS 
ORDINÁRIAS 6.2 PROCESSO LEGISLATIVO SUMÁRIO (art. 64, CF): 
� Solicitação de urgência pelo Presidente nos 
projetos de sua iniciativa (art. 64, §1º, CF): 
 � Prazo para as Casas se manifestarem (art. 64, §§ 
 2º e 3º, CF) 
 � Exceções: recesso e projetos de Código (art. 64, 
 §4º, CF) 
PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 
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LEIS 
ORDINÁRIASLEIS 
ORDINÁRIAS 
7. DELIBERAÇÃO EXECUTIVA (art. 66, CF): 
� SANÇÃO: 
 � Total ou parcial 
 � Expressa ou Tácita 
 � Irretratável 
 � Não convalida o vício de iniciativa 
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LEIS 
ORDINÁRIASLEIS 
ORDINÁRIAS 
8. INTEGRATIVA DE EFICÁCIA (art. 66, §7º, CF): 
� PROMULGAÇÃO e PUBLICAÇÃO: 
 � Presidente da República 
 � Presidente do Senado 
 � Vice-Presidente do Senado 
PROCESSO LEGISLATIVO – AULA 15 
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1) Durante o Processo Legislativo, projeto de lei aprovado 
pela Câmara dos Deputados foi encaminhado ao Senado 
Federal que também o aprovou, apesar de ter suprimido 
expressão no texto do projeto. É certo que a redação 
remanescente não implicou em perda de sentido normativo. 
Pergunta-se: segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal 
Federal o referido projeto de lei deve retornar à Câmara dos 
Deputados ou poderá ser encaminhada ao Presidente da 
República ? 
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2) (Questão 39 Exame 19 OABRJ) Nomeie, comalusão ao processo 
legislativo, a opção EXATA: 
a) São de iniciativa privativa do Presidente da República os projetos de 
lei que disponham sobre criação de cargos, funções ou empregos 
públicos na administração direta e autárquica ou aumento de sua 
remuneração; 
b) O Presidente da República, em caso de relevância e urgência, 
poderá adotar medida provisória, com força de lei, sobre matéria 
relativa, inclusive, a direito penal e processual penal, devendo 
submetê-la de imediato ao Congresso Nacional; 
c) As propostas de emenda à Constituição, aprovadas pelas Casas do 
Congresso Nacional, serão submetidas ao Presidente da República que, 
aquiescendo, as sancionará; 
d) As leis delegadas elaboradas pelo Presidente da República, por 
delegação do Congresso Nacional, não sujeita a termo de exercício e 
concedida independentemente de solicitação, poderão recair sobre 
qualquer matéria. 
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1) Pode parecer que o PL ao sofrer supressão de expressão no 
texto deveria ser devolvido à Câmara dos Deputados, ocorre que 
não é este o posicionamento do STF na hipótese, conforme 
decisão prolatada em ADI a seguir transcrita: “ não precisa ser 
reapreciada pela Câmara dos Deputados expressão suprimida 
pelo Senado Federal em texto de projeto que, na redação 
remanescente, aprovada de ambas as Casas do Congresso, não 
perdeu sentido normativo.” (ADI 3.367, Rel. Min. Cezar Peluso, 
julgamento em 1342005, Plenário, DJ de 2292006.) 
No mesmo sentido: ADI 2.666, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento 
em 3102002, Plenário, DJ de 6122002. 
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