ECOPOL2-5

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ECOPOL
Aula 5
Trabalho: Analisar a Questão das Agências Reguladoras nos Aspectos:
1 - Relevância para o crescimento da economia brasileira neste início do século XXI.
2 - Discussão no Congresso de uma nova lei para as agências reguladoras
Dizer o que é a agência reguladora, sua influência e como atua.
A partir da segunda metade do século XIX, tivemos um contínuo aumento da intervenção do Estado na economia, principalmente
com as leis de concorrência, que no caso americano geraram o FCC, que a grande marca que se refletiu no Brasil na criação do
CAD, que são órgãos que tem poder judicante, mas não estão no nível do poder judiciário, mas sim, do executivo. São órgãos
que dão agilidade que não se consegue na justiça comum, que é necessário para ser utilizado na produção de provas. Não pode
haver julgamento sumário, é necessária defesa e no caso brasileiro existem muitas formas de se empurrar um processo para fren
te.
Do ponto de vista econômico isso não é bom. Na economia, a rapidez é essencial e dependendo do setor as partes envolvidas bus
cam fugir do governo, não querem saber nem do órgão administrativo. Tem empresas que fazem contratos que dizem no final que
se houver algum litígio isso será resolvido por um árbitro contratado. Essa arbitragem é algo novo e está se desenvolvendo no
mundo, inclusive no Brasil, no qual as partes contratam um árbitro especializado no assunto para que possam resolver suas
questões.
Nos anos 30, houve a grande crise mundial. Essa crise foi decorrente de um processo de produção em grande escala para um mun
do que não tinha demanda suficiente para aquela produção. Ela decorre do fato que os EUA, a Europa e o Japão tinham grandes
estruturas mas não havia consumo para isso. Seu resultado foi a adoção de medidas propostas por John Keynes, considerado o
fundador da chamada social democracia. Ele vai entender que a regulação do capitalismo adimite uma intervenção do Estado e es
sa intervenção vai atuar no sentido de ser uma intervenção anti-ciclos de forte expansão ou de recessão. Nisso, abriram-se du
as portas, uma do Estado como empresário e uma porta de um Estado como previência (Estado de Bem Estar Social).
Esse padrão vai ser o padrão da economia mundial até o início dos anos 80. Não haveria mais necessidade dessa postura do Esta
do sendo empresário a não ser em setores não interessantes para os empresários.
As constituições brasileiras desse interim foram constituidas no contexto do fordismo e do capitalismo. No momento em que o
capitalismo se torna não ameaçado pelo socialismo ele vai se afastar da presença do Estado como empresário e como gerador de
bem estar social. Cada país determinou no seu contexto histórico o que ficou ainda como empresa estatal e o que ficou como es
trutura de amparo social. Hoje a crise na grécia e nos países da europa mediterrânea fez com que a juventude ficasse sem em
prego, o risco de uma volta do socialismo ou fascismo. O mundo hoje tende a um retorno ao liberalismo, mas não o mesmo do séc
XVIII ou XIX.
A razão histórica do neoliberalismo é o enfraquecimento do socialismo. O neoliberalismo surgiu em 1943 com o austríaco chama
do Von Hayek, que era um economista que dizia que o mundo teria saído da crise dos anos 30 se tivesse adotado uma série de
medidas liberais. O professor indaga a que custo isso seria usado para vencer a crise. O neoliberalismo vai ter seus pressu
postos estudados pela direita mais rica e, de 1943 até 1980, foi uma corrente de economia em plano secundário em relação ao
Keynesianismo. Este dava forte influência e poder ao Estado.
Depois disso, teremos dois processos ligados ao neoliberalismo, o de desestatização, que envolve dois planos, que são as pri
vatizações de estatais e o outro das concessões de monopólios naturais. O monopólio natural é todo aquele que não pode ter
concorrência, o setor que é estratégico e necessário para a vida dos cidadãos. É aquele que a própria natureza limita ou que
se tiver concorrência não vale o lucro.
O monopólio natural gera serviço público, cabe ao Estado regular. Em outros casos o Estado diretamente explora, concedendo ao
privado para exploração.
Agência reguladora é um órgão do Estado para regular os monopólios naturais concedidos. Eles são uma autarquia especial, quan
do seus diretores são empossados não podem ser retirados. A ideia por tras disso é neoliberal que o técnico deve prevalecer
sobre o político. A agência fará trabalhos técnicos sem a pressão política.