Aula_9_Bobbio_SocCivil_Estado

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Giorgio Romano, 14.maio.2008
 
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Norberto Bobbio
Estado, Governo, Sociedade
Prof. Giorgio Romano
9a aula
http://tidia.ufabc.edu.br:8080/
Membership: Prof. Giorgio Romano
Giorgio Romano, 14.maio.2008
 
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Não- estatal/ pré-estatal: 
doutrina jusnaturalista/ Sociedade civil como
infraestrutura x Estado como superestrutura
Não-estatal/ anti-estatal:
sociedade civil como lugar onde se manifestam
todas as instâcias de modificação das relações de
dominação (formação de grupos que lutam pela
emancipação do poder político)
Não estatal x pós-estatal => ideal de uma
sociedade sem Estado – destinada a surgir da
dissolução do poder político (Gramsci:
“reabsorção da sociedade política pela sociedade
civil”)
Não-estatal/ pré/anti/pós
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Crítica de Hegel ao Contrato Social: um
instituto de direito privado como o contrato não
pode ser levado a fundamento legítimo do Estado:
1) 	o vínculo que une o Estado aos cidadãos é
	permanente e irrevogável x vínculo contratual é revogável pelas partes
2) 	Estado pode pretender de seus cidadãos,
	embora em circunstâncias excepcionais, o
	sacrifício da vida x bem contratualmente
	indisponível => Contrato Social considerado concepção privatista do Estado. 
Contrato Social – Estado – Direito privado - Hegel
Giorgio Romano, 14.maio.2008
 
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1)	sistema de necessidades (esfera das relações
	econômicas)
2) 	administração da justiça
3)	política
=> 	2) e 3) não seriam partes tradicionais da doutrina de Estado?
Funções judiciária e administrativa são estatais,
Porém, imperfeitas (Estado inferior) => espaço que
deve administrar os conflitos de interesse que
surgem nas relações entre privados. (Marx: reduz
ao primeiro)
=> 	Estado e não sociedade civil sujeito da história universal.
Sociedade Civil/ Estado em Hegel
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Surgimento Sociedade Burguesa => contraposição
entre sociedade e Estado	
afirmação de direitos naturais que pertencem ao indivíduo e aos grupos sociais independentemente do Estado => restringir/limitar a esfera do poder político	
na esfera das relações econômicas não se faz necessária a existência de um poder coativo posto que se auto-regulam
Sociedade Civil/ Sociedade burguesa
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Significado histórico da revolução burguesa:
quando a burguesia, como sujeito histórico,
conquista a emancipação política libertando-se
dos vínculos do Estado absoluto e contrapondo ao
Estado tradicional os direitos do homem e do
cidadão => direitos que devem proteger os seus
Interesses de classe.
Sociedade Civil/ Sociedade burguesa
Giorgio Romano, 14.maio.2008
 
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Revoluções burgueses => formação Estado liberal
1688 Glorious Revolution (Revolução Gloriosa)
1776 Revolução americana 
1789 Revolução francesa
=> 	Revoluções pela independência na AL 
	(Simon Bolivar)
Sociedade Civil/ Sociedade burguesa
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Economia política: diferenciação entre as esfera das relações econômicas e a esfera das relações políticas =>
Relações econômicas como relações
	substancialmente de desiguais =>
Crítica de Marx ao direito privado: ideologia
	formalmente iguais x substancialmente desiguais.
Anatomia da sociedade civil deve ser buscada na economia política: “a base real sobre a qual se eleva uma superestrutura jurídica e política”.
Estado liberal como ideologia: onde está a desigualdade?
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1)	sociedade civil como sociedade política/ Estado => para diferenciar da sociedade doméstica/ natural/ religiosa -Rousseau/ Kant
2)	sociedade civil como seqüência das sociedades selvagens => bárbaras => civis
	como delineamento do progresso humano - Adam Ferguson/ Adam Smith
3)	sociedade civil não compreende mais o Estado na sua globalidade (apensar um momento na formação do Estado) - Hegel
Evolução do debate sobre a Sociedade Civil
Giorgio Romano, 14.maio.2008
 
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4)	Marx: sociedade civil como esfera das relações materiais/ econômicas distinta das relações políticas.
5) 	Gramsci: sociedade civil diferente do Estado, mas se insere na esfera superestrutural como o lugar da formação do poder ideológico/ formação da hegemonia (processo de legitimação da classe dominante). 
Evolução do debate sobre a Sociedade Civil
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Estrutura	Superestrutura
econômico	- ético-político (Gramsci 		introduz Sociedade Civil x 	Estado aqui)
necessidade	- liberdade
objetividade	- subjetividade
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Sociedade Civil		Estado
consenso/persuasão		- força/ coerção
hegemonia/direção		- ditadura/ domínio
moral		- política
Sociedade Civil - Gramsci
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Bobbio: Sociedade Civil: esfera das relações
sociais não reguladas pelo Estado =>
: “...o lugar onde surgem e se desenvolvem os conflitos econômicos, sociais, ideológicos, religiosos, que as instituições estatais têm o dever de resolver ou atravéz de mediação ou através da represssão”.
Sujeitos da sociedade civil:classes sociais/
movimentos/ organizações/ grupo de interesse
Sociedade Civil
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Poder econômico: se valer da posse de certos bens (organização das forças produtivas)
Poder ideológico: exercer uma influência sobre o comportamento alheio (organização do consenso)
Poder político (organização do poder coativo)
Marx/Weber: identificar os fundamentos reais,
não os presumidos ou declarados do poder
político
Relações de Poder?
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Partido político: 
	“um pé na sociedade civil e um pé nas
 	instituições”
Alternativa seria incluir entre Sociedade Civil e o
Estado o conceito de Sociedade Política
Função partido político: selecionar/ agregar/
transmitir as demandas provenientes da sociedade
civil e destinadas a se tornarem objeto de decisão
política.
Partido Político
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Característica democracia moderna: poder político
centralizada nos partidos
Processo de democratização tornou necessário a agregação das demandas provenientes da sociedade civil
Nas sociedades de massa apenas os partidos conseguem exprimir uma vontade e uma diretiva política
Bobbio: transformação Estado representativo em
Estado de partidos (sujeitos relevantes: grupos
organizados e não mais indivíduos singulares)
 
Partido Político
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Descentralização – existência de outros centros de poder legítimo com direito de deliberação em determinadas matérias, ex fiscal (clero, nobreza; hoje: Estados/cidades)
Desconcentração – separação dos poderes do Estado (Montesquieu: “ Para que não se possa abusar do poder é preciso que, pela disposição das coisas, o poder freia o poder” => independência três poderes para que a cada um seja garantido o controle constitucional dos demais
Limitação jurídica do poder do Estado
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Estado de direito – rule of law:
Estado cujos poderes são exercidos no âmbito de
leis preestabelecidas => problemas clássico da
existência de leis originárias (à qual o governo
deve obedecer):
Leis naturais (de Deus ou da Razão)
Constituição (no início: como se fosse interpretação leis da natureza transformada em lei positiva
Estado de Direito
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Laico com respeito à esfera religiosa
Abstencionista com respeito à esfera econômica
Único fim: garantir juridicamente o desenvolvimento o mais autônomo possível
=> 	Mais larga expressão da liberdade religiosa/ mais larga expansão da liberdade econômica 
Estado Liberal
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Hegel previa que o Estado como totalidade ética
terminaria por se impor à fragmentação da
sociedade civil=> mas a fragmentação organizada
acabou se impondo ao Estado
privatização do público:sociedade civil
constituída por grupos organizados. Ex.
relações sindicais para a formação de contratos coletivos
relações entre partidos para a formação de coalizões de governo 
Público – sociedade civil
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Estado social (Estado desenvolvimentista):
reapropriação da sociedade por parte do Estado
(regulação produção dos bens e/ou distribuição de
riqueza) + socialização do Estado através do
desenvolvimento das várias formas de
participação nas opções políticas =>
Estado que permeou a sociedade (cidadão
protegido) e o Estado permeado pela sociedade
(cidadão participante)
Publicização do privado + Privatização do público: Estado Social
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	=> Bobbio: Estado como “...lugar onde se desenvolvem e se compõem, para novamente decompor-se e recompor-se, estes conflitos, através do instrumento jurídico de um acordo continuamente renovado, representação moderna da tradicional figura do contrato social”.
Ingovernabilidade: aumentam as demandas
da sociedade civil e não aumenta
correspondentemente a capacidade das
instituições de a elas responder (crise fiscal) => 
crise de legitimidade.
Publicização do privado + Privatização do público
Giorgio Romano, 14.maio.2008
 
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Percepção conversadora:
Estado democrático não consegue mais fazer
frente às demandas provenientes da sociedade e
por ele mesmo provocadas.
Percepção progressista:
Estado não consegue mais dominar o poder dos
grandes grupos de interesse (financeirização/
globalização)
Crise do Estado
Giorgio Romano, 14.maio.2008
 
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Histórias das doutrinas políticas
História das suas instituições políticas
2a) 	Estado como ordenamento jurídico
2b) 	Estado como forma de organização social (análise de concreto funcionamento, num determinado período histórico => diferenciar filosofia política e ciência política
Weber: diferenciar o ponto de vista jurídico
(validade ideal) do sociológico (validade empírica
das normas)
Estudo do Estado
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