Inquérito Policial

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Processo Penal
Inquérito Policial
Conceito e finalidade: 
É um procedimento investigatório, presidido por um Delegado de Polícia ou Delegado Federal, instaurado para a apuração de uma infração penal, visando propiciar justa causa para que o titular da ação penal possa iniciá-la.
Obs: Membros do Ministério Público não presidem IPs, mas podem presidir procedimentos investigatórios realizados dentro da sua própria instituição, os chamados “PICs”.
2. Termo Circunstanciado de Ocorrência (art.69, Lei 9.099/95): 
Contravenções Penais
Crimes de Menor Potencial Ofensivo (pena máxima até 02 anos)
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2.1 Não se admite a instauração de TCO:
Art.41 da Lei 11.340/06 (Maria da Penha) e ADC º19 – contravenções e crimes;
Art.291, §2º, da Lei 9.503/97 (CTB) 
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Características do Inquérito Policial
Discricionariedade: a autoridade policial conduzirá as investigações da forma como melhor entender, dentro da legalidade.
São exceções à discricionariedade:
Quando o juiz ou o membro do Ministério Público requisitar instauração de IP o Delegado é obrigado a instaurar.
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Características do Inquérito Policial
2) Escrito: as diligências realizadas deverão ser reduzidas a termo, leia-se, documentadas.
Art. 9o, CPP - Todas as peças do inquérito policial serão, num só processado, reduzidas a escrito ou datilografadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade.
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Características do Inquérito Policial
3) Sigiloso: o inquérito policial não comporta publicidade. Fica restrito ao delegado, ao juiz, ao promotor e ao advogado do investigado.
Objetivo do sigilo: não atrapalhar as investigações e não estigmatizar uma pessoa que ainda só está sendo investigada.
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Características do Inquérito Policial
Súmula Vinculante nº 14:
“É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, já documentados em procedimento investigatório realizado por órgão com competência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do direito de defesa”.
Observação: Descumprimento à Súmula Vinculante nº 14:
 Mandado de Segurança;
 Reclamação ao Supremo Tribunal Federal.
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Características do Inquérito Policial
Estatuto da Advocacia – art.7º, XIV, Lei 8.906/94
XIV - examinar, em qualquer instituição responsável por conduzir investigação, mesmo sem procuração, autos de flagrante e de investigações de qualquer natureza, findos ou em andamento, ainda que conclusos à autoridade, podendo copiar peças e tomar apontamentos, em meio físico ou digital;         (Redação dada pela Lei nº 13.245, de 2016)
.....
XXI - assistir a seus clientes investigados durante a apuração de infrações, sob pena de nulidade absoluta do respectivo interrogatório ou depoimento e, subsequentemente, de todos os elementos investigatórios e probatórios dele decorrentes ou derivados, direta ou indiretamente, podendo, inclusive, no curso da respectiva apuração:         (Incluído pela Lei nº 13.245, de 2016)
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Características do Inquérito Policial
4) Oficiosidade: o delegado deve instaurar o inquérito policial toda vez que tomar conhecimento de um crime. Não precisa de autorização para isso.
Art. 5o , CPP - Nos crimes de ação pública o inquérito policial será iniciado:
I - de ofício;
	
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Características do Inquérito Policial
Há exceções à oficiosidade: 
nos crimes de ação penal pública condicionada há a necessidade de “representação” para a instauração do inquérito policial.
Art. 5º, CPP - § 4o O inquérito, nos crimes em que a ação pública depender de representação, não poderá sem ela ser iniciado.
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Características do Inquérito Policial
Há exceções à oficiosidade: 
nos crimes de ação penal privada há a necessidade de “autorização” da vítima, ou de seu representante legal, para que o delegado possa instaurar o inquérito policial.
Art.5º, CPP - § 5o Nos crimes de ação privada, a autoridade policial somente poderá proceder a inquérito a requerimento de quem tenha qualidade para intentá-la.
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Características do Inquérito Policial
5) Indisponibilidade (pelo Delegado): uma vez instaurado o inquérito policial o delegado não poderá arquivá-lo. 
Art. 17, CPP - A autoridade policial não poderá mandar arquivar autos de inquérito.
O membro do Ministério Público requer o arquivamento do inquérito policial, o qual poderá ou não ser homologado pelo juiz, nos termos do art.28 do CPP.
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Características do Inquérito Policial
6) Dispensabilidade do inquérito policial pelo titular da ação penal: o inquérito policial não é obrigatório. Poderá ser dispensado pelo titular da ação penal, caso já tenha ele dados suficientes para o oferecimento da denúncia/queixa-crime. 
Art. 12, CPP - O inquérito policial acompanhará a denúncia ou queixa, sempre que servir de base a uma ou outra.
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Características do Inquérito Policial
7) Inquisitivo: não há contraditório nem ampla defesa. 
	O inquérito policial é um “procedimento” e não um processo administrativo, tanto que dele não resulta nenhuma sanção. Por esse motivo não há nenhuma ofensa à na CF/88, em seu art. 5º, LV.
	O CPP, em seu art.14, possibilita ao advogado do investigado (e da vítima) requerer diligências à autoridade policial, visando uma melhor apuração dos fatos.
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Notitia Criminis 
Conceito: é o conhecimento pela autoridade policial da ocorrência de uma suposta infração.
Esse conhecimento poderá ocorrer de diversas maneiras. Vejamos:
1. Notitia criminis Espontânea (Cognição imediata): conhecimento direto pela autoridade policial ou através de comunicação informal. Exemplos: policial, denúncia anônima (delatio criminis), noticiário jornalístico etc.
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Notitia Criminis 
2. Notitia criminis Provocada (cognição mediata): mediante comunicação de terceiros identificados. Exemplos: vítima, qualquer do povo, juiz ou promotor.
3. Notitia criminis Coercitiva: é aquela ocorrida através de um auto de prisão em flagrante.
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Formas de Instauração do Inquérito Policial
Ações Penais Públicas Incondicionadas:
Portaria (De ofício);
b) Requisição do Juiz ou do Ministério Público (O Delegado é obrigado a instaurar);
c) Notícia oferecida por qualquer do povo;
d) Requerimento da vítima/representante legal;
e) Coercitiva (Auto de prisão em flagrante);
Obs: do indeferimento do pedido de Instauração caberá recurso ao “Chefe de Polícia” (art.5º, §2º);
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Formas de Instauração do Inquérito Policial
Ações Penais Públicas Condicionadas à Representação (art.5º, §4º)
“Representação” da vítima ou, se o caso, de seu representante legal.
Ações Penais Privadas (art.5º, §5º)
a) “Autorização” da vítima ou, se o caso, de seu representante legal.
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Formas de Instauração do Inquérito Policial
Ação Penal Pública Condicionada à Requisição do Ministro da Justiça
Em alguns crimes o Ministro da Justiça terá que “requisitar” a instauração do inquérito policial. Nesses casos, a “requisição” não obriga o delegado a instaurar o inquérito policial. É apenas uma autorização.
Exemplo: Crime contra a honra do Presidente da República ou Chefe de Governo Estrangeiro (art.145, parágrafo único, CP)
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Exercício
1- (XII EXAME UNIFICADO) Quanto ao inquérito policial, assinale a afirmativa INCORRETA.
A) O inquérito policial poderá ser instaurado de ofício pela Autoridade Policial nos crimes persequíveis por ação penal pública incondicionada.
B) O inquérito, nos crimes em que a ação pública depender de representação, não poderá ser iniciado sem ela.
C) Nos crimes de ação penal privada,
não caberá instauração de inquérito policial, mas sim a lavratura de termo circunstanciado.
D) O inquérito policial, mesmo nos crimes hediondos, poderá ser dispensável para o oferecimento de denúncia.
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Prazos para a Conclusão do Inquérito Policial
Regra geral - Preso: 10 dias; Solto: 30 dias (art. 10, caput, CPP).
Prorrogação - Preso: não há; Solto: poderá haver várias prorrogações de prazo por igual período.
2. Inquérito policial federal - Preso: 15 dias (art. 66, Lei 5.010/66); Solto: 30 dias (aplica-se a regra geral);
Prorrogação - Preso: por uma vez, se fundamentado o pedido; Solto: poderá haver várias prorrogações de prazo por igual período.
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Prazos para a Conclusão do Inquérito Policial
3. Lei de drogas - Preso: 30 dias; Solto: 90 dias (art. 51 da Lei 11.343/06)
Prorrogação - Preso ou Solto: prazos duplicáveis, desde que justificado.
4. Crimes contra a economia popular - Preso ou Solto: 10 dias.
Prorrogação - a lei não prevê prorrogação de prazo.
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Prazos para a Conclusão do Inquérito Policial
5. Prisão temporária decretada em inquérito policial relativo a crimes hediondos e equiparados - Preso: 30 dias.
Prorrogação - Preso: igual período, em caso de extrema e comprovada necessidade.
Observação: como a prisão temporária (Lei 7.960/89) foi criada para auxiliar as investigações, é plausível que a autoridade policial tenha o prazo da prisão para concluir o inquérito policial.
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Valor Probatório do Inquérito Policial
Tem valor relativo, tendo em vista que os elementos de informação colhidos deverão ser confirmados em juízo, sob o crivo do contraditório e da ampla defesa.
 	
Art. 155, CPP - O juiz formará sua convicção pela livre apreciação da prova produzida em contraditório judicial, não podendo fundamentar sua decisão exclusivamente nos elementos informativos colhidos na investigação, ressalvadas as provas cautelares, não repetíveis e antecipadas.
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Vícios no Inquérito Policial
Os vícios ocorridos no inquérito policial não maculam a ação penal. Eventual vício acarretará a nulidade do ato realizado, que não afeta a validade da demanda penal.
Exemplo 01: prisão em flagrante ilegal deverá ser relaxada. Todavia, a ação penal continuará em andamento.
Exemplo 02: STJ – HC nº44.154/SP - “HABEAS CORPUS. ANULAÇÃO. INQUÉRITO POLICIAL. INCOMPETÊNCIA RATIONE LOCI. INOCORRÊNCIA. AUSÊNCIA DE CONTAMINAÇÃO DA AÇÃO PENAL. ORDEM DENEGADA”.
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Papel do MP após a conclusão do IP
Art. 28.  Se o órgão do Ministério Público, ao invés de apresentar a denúncia, requerer o arquivamento do inquérito policial ou de quaisquer peças de informação, o juiz, no caso de considerar improcedentes as razões invocadas, fará remessa do inquérito ou peças de informação ao procurador-geral, e este oferecerá a denúncia, designará outro órgão do Ministério Público para oferecê-la, ou insistirá no pedido de arquivamento, ao qual só então estará o juiz obrigado a atender.
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Exercício
(XVI EXAME UNIFICADO) O inquérito policial pode ser definido como um procedimento investigatório prévio, cuja principal finalidade é a obtenção de indícios para que o titular da ação penal possa propô-la contra o suposto autor da infração penal. Sobre o tema, assinale a afirmativa correta.
A) A exigência de indícios de autoria e materialidade para oferecimento de denúncia torna o inquérito policial um procedimento indispensável.
B) O despacho que indeferir o requerimento de abertura de inquérito policial é irrecorrível.
C) O inquérito policial é inquisitivo, logo o defensor não poderá ter acesso aos elementos informativos que nele constem, ainda que já documentados.
D) A autoridade policial, ainda que convencida da inexistência do crime, não poderá mandar arquivar os autos do inquérito já instaurado. 
Processo Penal
Exercício
(X Exame Unificado) Na cidade “A”, o Delegado de Polícia instaurou inquérito policial para averiguar a possível ocorrência do delito de estelionato praticado por Márcio, tudo conforme minuciosamente narrado na requisição do Ministério Público Estadual. Ao final da apuração, o Delegado de Polícia enviou o inquérito devidamente relatado ao Promotor de Justiça. No entendimento do parquet, a conduta praticada por Márcio, embora típica, estaria prescrita. Nessa situação, o Promotor deverá 
A) arquivar os autos. 
B) oferecer denúncia. 
C) determinar a baixa dos autos. 
D) requerer o arquivamento.