Direito Ambiental Internacional Junção dos Slides

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Direito Ambiental Internacional 
É um conjunto de normas que criam direitos e deveres para os vários atores internacionais (e não apenas para os Estados), numa perspectiva ambiental, atribuindo igualmente responsabilidades e papéis que devem ser observados por todos no plano internacional, visando a melhoria da vida e qualidade de vida, para as presentes e futuras gerações.
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Quando há preocupação do direito ambiental na esfera internacional?
Em que momento o mundo se reuni preocupado com as questões ambientais?
Quais foram as conferencias mundiais no âmbito da ONU que trataram sobre o meio ambiente?
Quando surgem as preocupações com o meio ambiente? 																		 2
Estocolmo na Suécia em 1972 foi o pontapé inicial da proteção ambiental no âmbito Internacional. Foi o momento em que a preocupação com o meio ambiente se tornou global. Foi em Estocolmo que as questões ambientais começaram a ganhar uma centralidade na agenda política, na agenda econômica e na agenda social em todo planeta em todo mundo. Não que antes não tínhamos discussões ambientais, agora, reunindo países, reunindo o mundo foi sem dúvida em 1972 com a Conferência Mundial sobre Meio Ambiente Humano. 																	3 
O caput do artigo 225 da nossa CF de 88 
Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. Ou seja, o nosso legislador reconheceu o meio ambiente como direito fundamental e isso é fruto sem dúvida da Conferência de Estocolmo em 1972 ao reconhecer em sua declaração no principio numero um(1) o meio ambiente como direito humano.							4
10 anos depois da realização da conferência mundial sobre meio ambiente humano em Estocolmo, a ONU criou uma comissão mundial sobre meio ambiente em desenvolvimento, e essa comissão era presidida pela Senhora Gro Harlem Brundtland (ex-primeira ministra da Noruega). Ela presidia os trabalhos dessa comissão, que no ano de 1987 editou ao mundo um documento importantíssimo na esfera internacional.  
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Relatório nosso futuro comum em desenvolvimento sustentável.
Também conhecido como relatório Brundtland em homenagem a senhora GroBrundtland
Qual a importância desse relatório? 
Qual a importância para proteção ambiental?
O relatório nosso futuro comum em desenvolvimento sustentável, é atender as necessidades das presentes gerações sem comprometer as necessidades das gerações futuras, ou seja, temos que usar os recursos naturais hoje mais olhando para o futuro, o futuro de nossos netos, bisneto, sem exaurir os recursos naturais. 
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O relatório de  Brundtland acabou sendo o preparatório para a próxima conferência mundial da ONU que foi no Brasil em 1992 no Estado do Rio de Janeiro.
Conferência Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento, também conhecida como A Rio 92 a ECO 92 ou cúpula da terra. Foi o momento máximo da proteção ambiental na esfera Internacional.																		7
A qual abordou sobre as questões: 
proteção da atmosfera; 
suprimento de água doce; 
recursos marinhos; 
controle dos solos; 
conservação de diversidade biológica; 
erradicação da pobreza e qualidade devida.
Dentre as principais consequências desse encontro, destaca-se a produção da Agenda 21 e a Declaração do Rio Sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento que oficializou a ideia de “desenvolvimento sustentável”, o qual apresenta-se como uma solução de compromisso entre a preservação dos padrões de vida já alcançados e a preservação dos recursos naturais . 			8
Depois de transcorridos 10 anos da RIO-92, pôde-se sentir de forma concreta que o mundo passava por um momento bem diferente, ou seja, os efeitos desse última conferência não foram os esperados, para tanto, ocorreu em 2002 em Johannesburgo, na África do Sul, a denominada Cúpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável ou RIO+10, produzindo dois documentos oficiais, a Declaração Política e o Plano de Implementação com o objetivo primordial de dar continuidade aos preceitos da RIO- 92														9
A atenção mundial voltada para as mudanças climáticas e o problema das emissões dos gases de efeito estufa, fizeram com que o conhecido Protocolo de Kyoto ficasse em grande evidência internacional e com o Dec. Leg. 144/2002 Em 23 de agosto de 2002, o Brasil ratificou o texto do Protocolo de Kyoto tendo sua aprovação interna se dado por meio do Decreto Legislativo nº 144 de 2002 ratificou.																															10
Apesar de ser considerado um fenômeno natural, o efeito estufa tem aumentado nas últimas décadas e gerado as mudanças do clima. Essas alterações são fruto do aumento descontrolado das emissões de gases de efeito estufa– como o dióxido de carbono e o metano. A liberação dessas substâncias na atmosfera ocorre por conta de diversas atividades humanas, entre elas o transporte, o desmatamento, a agricultura, a indústria, a pecuária e a geração e o consumo de energia.																			11
Os 10 Países mais poluentes do mundo em CO₂e.
1º - China 
2º - Estados Unidos
3º -União Europeia
4º - Índia
5º - Rússia
6º - Japão
7º - Brasil 
8º - Indonésia
9º - México
10º - Irã			12
A emergência do Direito Internacional do Meio Ambiente
	Em 1972, foi realizada a Conferência de Estocolmo com o objetivo de conscientizar a sociedade a melhorar a relação com o meio ambiente e assim atender as necessidades da população presente sem comprometer as gerações futuras.
A conferência das Nações Unidas que aconteceu na capital da Suécia, Estocolmo, foi a primeira atitude mundial a tentar preservar o meio ambiente. 
	Naquela época acreditava-se que o meio ambiente era uma fonte inesgotável e a relação homem com a natureza era desigual. De um lado os seres humanos gananciosos tentando satisfazer seus desejos de conforto e consumo; do outro, a natureza com toda a sua riqueza e exuberância, sendo a fonte principal para as ações dos homens.
O que torna isso um problema é o desenvolvimento sem limites realizado pelo homem em prol de seus objetivos, gerando prejuízos para o meio ambiente.
	
	Com a conferência de Estocolmo, esse pensamento foi modificado e problemas como secamento de rios e lagos, ilhas de calor e efeito da inversão térmica, causou alerta mundial. 	A Organização das Nações Unidas (ONU) decidiu então lançar a Primeira Conferência Mundial sobre o Homem e o Meio Ambiente.
Foram abordados diversos temas na conferência de Estocolmo. Estavam presentes nas discussões mais de 400 instituições governamentais e não governamentais e teve participação de 113 países.
	Essa conferência foi de extrema importância para controlar o uso dos recursos naturais pelo homem, e lembrar que grande parte destes recursos além de não serem renováveis, quando removidos da natureza em grandes quantidades, deixam uma lacuna, ás vezes irreversível, cujas consequências virão e serão sentidas nas gerações futuras.
	As idéias ecológicas foram difundidas a partir da década de 70, os grupos não se restringem apenas às questões ambientais, tratam também dos aspectos sociais e culturais, principalmente em nível local. 
	Contando com a opinião pública e com os meios de comunicação em massa, em países de ideologias democráticas, muitas vezes as ONGs exercem pressão sobre os governos para instaurar leis e tratados internacionais.
O conjunto de tratados mais recentes tem algumas pautas de discussões devido à pressão das ONGs e da mídia, dessa forma já são contabilizados vários tratados, conferências, convenções, a seguir serão apresentadas algumas das principais:
	Convenção sobre as Mudanças Climáticas: ocorreu em 1992 na cidade do Rio de Janeiro, denominada de ECO-92. Posteriormente no Protocolo de Kyoto, em 1997, foram realizadas várias alterações em relação às metas
propostas no Rio, como por exemplo, a de que o conjunto dos países mais industrializados deveria diminuir a emissão de gases de dióxido de carbono.
	A ECO-92 foi uma Convenção sobre as Mudanças Climáticas
Além da assinatura de acordos sobre mudanças climáticas na ECO-92 foi promovida também a implantação da :
	Declaração sobre as florestas, que tem como principal objetivo ressaltar a necessidade de preservação das florestas existentes no planeta;
 	A Convenção sobre a Diversidade Biológica que estabelece uma ligação entre preservação e produção econômica a partir da extração de elementos naturais, como matéria-prima para as indústrias.
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	Agenda 21: centraliza-se na ideia do desenvolvimento sustentável, essas devem ser colocadas em prática durante esse século, o objetivo da Agenda 21 é implantar medidas sociais, principalmente para os excluídos (índios, ribeirinhos), além de questões como a mulher no contexto social, os jovens, e uma preocupação com a preservação da atmosfera e oceanos.
	Em 2002, em Johannesburgo, através do Plano de Implementação a Agenda 21 tornou-se mais sólida, no Rio+10 foram assinados e aprovados a Declaração Política da Cúpula Mundial de Desenvolvimento Sustentável, essa tem como principal objetivo pedir anistia das dívidas adquiridas pelos países pobres, pois muitas vezes as desigualdades são provenientes dos esforços em pagar os débitos, dessa forma impossibilita a implantação efetiva de um desenvolvimento sustentável
	No Japão, em dezembro de 1997, ocorreu na cidade de Kyoto a Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, na qual foi elaborado o Protocolo de Kyoto com um objetivo básico de reduzir a emissão de gases, e automaticamente diminuir o efeito estufa, nessa conferência ficou definido que os países de maior industrialização estariam obrigados a subtrair o volume de gases, no mínimo 5% se comparados com a década de 90, entre os anos de 2008 e 2012.
	 
	As metas propostas de redução não foram aderidas por muitos países, que se recusaram a assiná-las, o primeiro a ir contra a assinatura foram os Estados Unidos, que ocupam o lugar de maior emissor, com quase 24% do total mundial.
	O ponto negativo do protocolo é que não existe nenhum tipo de punição àquele que descumprir as medidas de redução de emissão de gases, no entanto, ninguém ousaria punir uma potência como os EUA ou mesmo a China, que hoje é a economia que mais cresce no mundo.
	Contudo, ficou definida na ECO-92, a partir do consentimento de 191 países, a redução do índice da população sem acesso à água potável, além disso, os países desenvolvidos deveriam destinar 0,7% do PIB para as nações pobres que se comprometeram a preservar a natureza e a biodiversidade como um todo.
Até o ano de 2005 as metas de redução não foram cumpridas pelos países industrializados. 
SUJEITOS
Organizações Internacionais com atuação na Área Ambiental.
	Organização Internacional é uma associação de Estados estabelecida por tratado, que possui uma constituição e órgãos em comum, com personalidade jurídica distinta da dos seus membros. Trata-se de uma associação voluntária de sujeitos de Direito Internacional (Estados), constituída por ato internacional (tratado), regida por normas de Direito Internacional (tratados, costumes internacionais, princípios gerais de Direito, Doutrina, Constituição, normas oriundas de sua própria função legiferante(poder de fazer leis), etc.), dotada de órgãos e instituições próprias.
ILO (International Labor Organization) - Organização Internacional do Trabalho (OIT)
	Foi criada em 1919 como uma instituição autônoma ligada à Liga das Nações (antecessora da ONU). Em 1946 a OIT tornou-se a primeira agência especializada da ONU.
	Entre suas finalidades destacam-se:
• Estabelecimento de uma paz duradoura através da promoção da justiça social.
• Promover a melhoria das condições de trabalho e de vida através da ação internacional.
• Promover estabilidade econômica e social.
	No campo do meio ambiente é importante destacar a atuação da OIT na promoção de um meio ambiente de trabalho sadio. No âmbito da OIT foram firmados vários tratados de cunho ambiental.
	A OIT atua em várias frentes no que diz respeito ao meio ambiente. Um dos principais programas da OIT chama-se “Condições de Trabalho e Meio Ambiente”.
 FAO (Food and Agriculture Organization) - Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura:
	A FAO foi criada em 1945 e tem sede em Roma. Tem como principal objetivo a erradicação da fome e pobreza que afetam milhões de pessoas em todo o mundo. As suas finalidades são as seguintes:
• Preparar informações e avaliações sobre produção, distribuição e consumo com relação à agricultura, pesca, nutrição e silvicultura.
• Fornecer assistência técnica.
• Promover a melhoria nacional e internacional de produção, distribuição de alimentos.
A questão da produção alimentícia está intrinsecamente ligada à questão ambiental, uma vez que tal produção depende das condições dos recursos naturais disponíveis. Na promoção da produção alimentícia em todo o mundo, o trabalho da FAO depende de fatores ambientais, tais como uso do solo, utilização de recursos hídricos, pesticidas, entre outros, cujo aproveitamento e uso correto é essencial para a manutenção da qualidade ambiental global e dos alimentos. 
PNUMA (ou UNEP) - Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente:
	Paralelamente à CDS, o principal organismo lidando hoje com questões ambientais na esfera internacional é o PNUMA (Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente), conhecido internacionalmente por sua sigla em inglês “UNEP” (United Nations Environmental Program). O PNUMA foi criado em 1972 pela Assembléia Geral da ONU como um dos resultados da Conferência da ONU sobre o Meio Ambiente Humano. Teve seu mandato ampliado com o advento da Agenda 21, passando a ser responsável, junto com os Estados e organismos da ONU, pela concretização dos objetivos da Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento e pela Agenda 21. O Programa opera a partir de sua sede em Nairobi.
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Comissão de Desenvolvimento Sustentável (CDS)
 Commission on Sustainable Development
	Após o advento da CNUMAD (ou Rio 92), a Assembléia Geral da ONU criou a Comissão de Desenvolvimento Sustentável como uma comissão funcional do ECOSOC (Conselho Econômico e Social da ONU). A Comissão é composta por 53 Estados membros, com mandatos de 3 anos. Seu papel é examinar a implementação da Agenda 21, nos níveis nacional, regional e internacional, guiada explicitamente pelos princípios da Declaração do Rio de Janeiro.
 Conselho Consultivo de Alto Nível sobre Desenvolvimento Sustentável (High Level Advisory Board on Sustainable Development) e Comitê Inter-Agências sobre Desenvolvimento Sustentável
	O Conselho Consultivo de Alto Nível sobre Desenvolvimento Sustentável foi criado após a CNUMAD, e seus 21 membros foram indicados em julho de 1993 pelo Secretário Geral da ONU. O papel do conselho é auxiliar na formulação de propostas de políticas e identificar questões emergentes que devem receber especial atenção dos organismos internacionais, particularmente da Comissão de Desenvolvimento Sustentável e do Conselho Econômico e Social da ONU (ECOSOC). Muitos de seus membros são especialistas em questões ambientais O Comitê Inter-Agências sobre Desenvolvimento Sustentável é composto de nove membros, representando o PNUMA, a FAO, a IAEA, a OIT, o PNUD (Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento), a UNESCO, a WHO, a WMO e o Banco Mundial. Foi criado em Outubro de 1992 e é um dos atores principais na implementação da Agenda 21, pois assegura a cooperação e a coordenação das ações dentro do sistema das Nações Unidas.
 WHO (World Health Organization) - Organização Mundial de Saúde:
	A OMS foi criada na Conferência Internacional de Saúde de 1946, reunida em Nova York, e começou a funcionar em 1948, com a função básica de melhorar o nível de saúde no mundo.
• Entre
seus objetivos destacam-se:
• Erradicar as epidemias e endemias.
• Estabelecer padrões internacionais para produtos farmacêuticos e biológicos.
• Auxiliar os governos.
• Coordenar as atividades internacionais em matéria de saúde.
• Contribuir para o aperfeiçoamento do ensino médico
IAEA (International Atomic Energy Agency) - Agência Internacional de Energia Atômica
	A IAEA tem as suas origens em uma proposição do Presidente Eisenhower perante a Assembléia Geral da ONU em 1953. O então Presidente dos Estados Unidos apresentou uma proposta no sentido de ser criada uma organização internacional “devotada exclusivamente aos usos pacíficos da energia atômica”.
• Em 1957 a Agência começou a funcionar com sede em Viena.
• As finalidades da IAEA são:
• Incrementar a utilização pacífica da energia atômica.
• Facilitar o intercâmbio de informações e cientistas.
• Agir como intermediária entre seus membros para providenciar serviços, equipamentos etc.
• As atividades da IAEA visam a promoção do desenvolvimento da energia nuclear, do uso de radioisótopos na medicina, agricultura, hidrologia e indústria; promoção de intercâmbio de informações e técnicas através de programas para bolsistas, programas de treinamento, conferências e publicações; lidar com aspectos legais relacionados aos perigos decorrentes da radioatividade.
WMO - World Metereological Organization - Organização Metereológica Mundial
	A WMO entrou em funcionamento em 1951, e tem sede em Genebra. As finalidades da WMO são a seguintes:
• Promover o rápido intercâmbio entre os Estados das informações metereológicas.
• Intensificar a aplicação da metereologia à navegação marítima e aérea e à agricultura.
• Estabelecer uma rede de estações metereológicas.
• Intensificar a pesquisa nesse domínio.
IMO (International Maritime Organization) - Organização Marítima Internacional
	A IMO teve sua constituição elaborada em 1948, mas só entrou em vigor em 1958, e tem sede em Londres. Suas principais finalidades são:
• Cooperação e troca de informações no campo internacional a respeito de assuntos técnicos de navegação comercial.
• Desenvolver a segurança no mar; reunir conferências sobre navegação.
 IWC (International Whaling Commission) - Comissão Internacional sobre a Pesca da Baleia
	Em 1946 um acentuado declínio das populações de baleias nos mares internacionais devido à caça desmedida em anos anteriores fez com que os países envolvidos na pesca de baleias assinassem a Convenção Internacional para Regulamentação da Pesca da Baleia, a fim de evitar que a atividade se tornasse inviável economicamente.
	A Convenção criou a Comissão sobre a Pesca da Baleia, com a função de regulamentar a pesca de forma sistemática. Ocorre que a pesca da baleia prosseguiu de forma desordenada, causando tamanho declínio das populações existentes, que em 1982 a Comissão passou uma moratória proibindo a pesca comercial da baleia no período de 1986 a 1990.
DIREITO AMBIENTAL INTERNACIONAL
REFLEXOS DO DIREITO AMBIENTAL INTERNACIONAL NO ORDENAMENTO JURÍDICO PÁTRIO
DIREITO AMBIENTAL NO CF/88
Princípio da cooperação internacional 
O artigo 4.°, IX, da Constituição Federal de 1988
O princípio da cooperação internacional para a proteção do meio ambiente é o mais geral dos princípios vigentes no âmbito do Direito Ambiental Internacional. Ele estabelece o dever de se proteger o meio ambiente e propõe a cooperação internacional. Declaração de Estocolmo (de 1972), a Convenção da ONU sobre o Direito do Mar (1982) e na Declaração do Rio (de 1992)[14].
DIREITO AMBIENTAL NO CF/88
Na Constituição Federal de 1988
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
DIREITO AMBIENTAL NO CF/88
ART 170 INCISO VI DA CF/88 
Art 30 incisos VIII E IX DA CF/88 – MUNICIPIOS
ART 23 inciso VI competências comuns aos três níveis de governo
ART 24 inciso VI – competência concorrente União / Estados
REFLEXOS NO DIREITO PÁTRIO
Competência para a celebração dos tratados
a Constituição de 1988, em seu art. 84, VIII, determina que é da competência privativa do Presidente da República celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional
o art. 49, I, da mesma Carta prevê ser da competência exclusiva do Congresso Nacional resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais
REFLEXOS NO DIREITO PÁTRIO
É consagrada a colaboração entre os poderes, passando o tratado a possuir efeitos jurídicos apenas após celebrado pelo Poder Executivo, aprovado pelo Poder Legislativo e ratificado pelo Executivo. Esta sistemática é adotada para que não haja a concentração de poder em nome de apenas uma parte, principalmente do Poder Executivo[28]
REFLEXOS NO DIREITO PÁTRIO
AGENDA 21
a partir da Agenda 21 Global que iniciou-se um projeto para a inserção de Indicadores de Desenvolvimento Sustentável no qual a Agenda 21 brasileiro deu continuidade a tal projeto estabelecendo novos indicadores e retirando alguns da Agenda 21 Global com a finalidade de considerar os assuntos de interesse para o Brasil.
REFLEXOS NO DIREITO PÁTRIO
REFLEXOS NO DIREITO PÁTRIO
a) a Lei n° 6.151, de 4 de novembro de 1974, que além de ter se constituído no Plano Nacional de Desenvolvimento, traçou diretrizes sobre o meio ambiente; 
b) Decreto n° 73.030/1973, que criou a Secretaria Especial do Meio Ambiente; 
c) Decreto-Lei n° 1.413, de 1975, que dispôs sobre as áreas críticas de poluição (art. 4°), com a obrigatoriedade, para elas, de um "esquema de zoneamento urbano"
REFLEXOS NO DIREITO PÁTRIO
e) Surge, no Estado de São Paulo, a Lei n° 997, de 31.05.1976, que instituiu o Sistema de Prevenção e Controle da Poluição do Meio Ambiente, no Estado, 
f) Registre-se também, em nível do Estado de São Paulo, o Decreto n° 13.069, de 29.12.1978, que aprovou normas técnicas especiais relativas ao Saneamento Ambiental nos Loteamentos Urbanos ou para fins urbanos; 
g) Também no âmbito do Estado de São Paulo, surge a Lei n° 1.817, de 27.10.1978, que disciplinou o zoneamento industrial na Região Metropolitana de São Paulo; 
REFLEXOS NO DIREITO PÁTRIO
Lei n° 6.513, de 20.12.1977, que dispôs sobre a criação de áreas especiais e de locais de interesse turístico; 
Lei n° 6.662, de 25.06.1979, que dispõe sobre a Política Nacional de Irrigação
Decreto n° 84.017, de 21.09.1979, que regulamenta os Parques Nacionais; 
Lei n° 6.766 de 19.12.1979, que dispõe sobre o parcelamento do solo urbano. 
REFLEXOS NO DIREITO PÁTRIO
6.938/81. É editada pelo CONAMA a resolução n° 01, de 23.01.1986, que, em seu artigo 5°, conceituou o que seja IMPACTO AMBIENTAL. 
Lei da Política Nacional do Meio Ambiente 6.938/81
Decreto-Lei n° 1.809, de 7.10.1980, que instituiu o sistema de proteção ao programa nuclear brasileiro; 
Decreto n° 89.336, de 31.01.1984 que dispõe sobre as reservas ecológicas e áreas de relevante interesse ecológico; 
Lei nº 7.735, de 22.02.1989, que criou o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA; 
REFLEXOS NO DIREITO PÁTRIO
Decreto n° 96.944, de 12.10.1988 - cria o Programa de Defesa do Complexo de Ecossistemas da Amazônia Legal; 
DECRETO Nº 2.742, DE 20 DE AGOSTO DE 1998
Promulga o Protocolo ao Tratado da Antártida sobre Proteção ao Meio Ambiente, assinado em Madri, em 4 de outubro de 1991.
Lei nº 9.605, de 12 de Fevereiro de 1998 (Lei dos Crimes Ambientais; Lei da Natureza; Lei dos Crimes contra o Meio Ambiente)
Lei nº 13.123, de 20 de Maio de 2015 (Marco da Biodiversidade; Lei de Acesso ao Patrimônio Genético)
REFLEXOS NO DIREITO PÁTRIO
DECRETO Nº 440, DE 6 DE FEVEREIRO DE 1992 Promulga o Acordo Relativo à Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, entre o Governo da República Federativa do Brasil e as Nações Unidas.