Resumo em forma de esquema (Capítulos 3,4,5) - Curso de Direito Constitucional de Ingo Sarlet

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PREÃMBULO Texto Introdutório à Constituição 
 Possui valor maior que apenas simbólico 
 
 Expressa valores e noções de direito. 
 
 Possui valor jurídico? 
SIM E NÃO POSSIBILIDADES 
1) Simbólico = sem valor jurídico 
2) Atribuição jurídica direta = similar à outras normas da Constituição. 
 a) Força jurídica meramente legal 
b) Força Jurídica Constitucional Direta 
c) Força Jurídica Constitucional Indireta 
 
 
 
ALEMANHA – Faz parte do corpo constitucional. Parâmetro para 
interpretação do Direito Infraconstitucional e controle de 
constitucionalidade 
FRANÇA – Parte integrante do texto constitucional chamado de 
Bloco de Constitucionalidade (juntamente com os Direitos do 
Homem e do Cidadão). Parâmetro para o controle da 
constitucionalidade das leis. 
BRASIL – O STF negou caráter normativo, mas reconheceu o 
Preâmbulo como auxílio na interpretação e aplicação dos direitos, 
utilizando os valores do preâmbulo como reforço argumentativo. 
Sempre em conjunto com os preceitos normativos da Constituição 
Federal. 
 
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS PERMANTENTES 
 Núcleo da Constituição Normativa 
 * Costuma ser decomposto em partes (títulos e/ou capítulos) 
 Uma parte dogmática e uma parte orgânica 
Dogmática: princípios estruturantes e direitos e garantias fundamentais 
Orgânica: normas criadoras de órgãos constitucionais, as normas de 
competência e as normas procedimentais. 
 
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS 
 
 Objetivo de regular a transição do ordenamento 
 jurídico-constitucional anterior para o novo 
 
 Ato das Disposições Constitucionais Transitórias – ADCT. 
 
 
FUNÇÕES DA CONSTITUIÇÃO 
(a) limitação jurídica e controle do poder; 
 (b) ordem e ordenação; 
(c) organização e estruturação do poder; 
(d) legitimidade e legitimação da ordem jurídico-constitucional; 
 (e) estabilidade; 
(f) garantia e afirmação da identidade política; 
 (g) reconhecimento e garantia (proteção) da liberdade e dos direitos 
fundamentais; 
 (h) imposição de programas, fins e tarefas estatais (função 
“impositiva” ou “dirigente”). 
 
O PROBLEMA DO CONTEÚDO DAS CONSTITUIÇÕES 
 As constituições não são estáticas, mudam conforme a 
realidade em que estão presentes, sempre sujeitas a alterações. 
 Guarda relação com a noção de uma identidade constitucional. 
 Embora esteja em processo de permanente reconstrução possui 
elementos constitucionais essenciais que se forem afastados ou 
afetados significativamente, podem comprometer tal identidade, 
razão pela qual se previu a existência das assim chamadas cláusulas 
pétreas. 
 
 
 
 
 
DIREITO CONSTITUCIONAL 
 Supremacia hierárquica 
 Autogarantista do direito constitucional 
 
PODER CONSTITUINTE Titular: Povo 
 Uma potência, no sentido de uma força em virtude da qual 
determinada sociedade política se dá uma nova constituição e, com 
isso, (re)cria e/ou modifica a estrutura jurídica e política de um 
Estado. 
 Poder Constituinte Originário: Estabelece a Constituição de um 
novo Estado, organizando-se e criando os poderes destinados a reger 
os interesses de uma sociedade. Não deriva de nenhum outro, não 
sofre qualquer limite e não se subordina a nenhuma condição. 
 Poder Constituinte Derivado: deriva de outro poder que o 
instituiu, retirando sua força do poder Constituinte originário. Está 
subordinado a regras materiais; encontra limitações no texto 
constitucional. Ex. cláusula pétrea. Seu exercício deve seguir as regras 
formais do procedimento legislativo. Este poder se subdivide em: 
1) Poder derivado de revisão ou de reforma: poder de editar 
emendas à Constituição. O exercente deste poder é o Congresso 
Nacional que, quando vai votar uma emenda ele não está no 
procedimento legislativo, mas no Poder Reformador. 
2) Poder derivado decorrente: poder dos Estados, unidades da 
federação, de elaborar as suas próprias constituições. Os 
exercentes deste poder são as Assembléias Legislativas dos 
Estados. Possibilita que os Estados Membros se auto-organizem. 
 Poder Constituinte Material 
 Poder Constituinte Formal 
 
Características do Poder Constituinte: 
a) Inicial e Anterior 
b) Autônomo e Exclusivo 
c) Superior 
d) Permanente e Inalienável 
 
Formas de Manifestação: 
AMERICANOS FRANCESES INGLESES 
 
 Formas Democráticas de Exercício de Poder: 
 1) ASSEMBLÉIA CONSTITUINTE SOBERANA: 
 Órgão eleito para elaborar e aprovar a constituição 
Sem participação popular. 
 2) ASSEMBLÉIA CONSTITUINTE NÃO SOBERANA: 
Elaborar e discutir o projeto de constituição 
Só entra em vigor com a participação popular. 
Tanto a Assembléia Constituinte Soberana quanto a Não Soberana 
podem ser: 
a) EXCLUSIVA: finalidade e competência exclusiva para a 
elaboração da constituição. 
b) NÃO SOBERANA: acumula funções, segue operando 
como Poder Legislativo 
 
 
 Formas Não Democráticas de Exercício de Poder: 
 Constituições Outorgadas 
 
 Poder Constituinte Revolucionário 
 Ciclo Revolucionário: Duas etapas: 
1°) Ruptura com a ordem anterior; 
2°) Promulgação de uma nova constituição, uma nova ordem 
jurídica. 
 Limites do Poder Constituinte 
O poder constituinte apenas seria subordinado ao Direito 
Natural. Não é subordinado a nenhum limite ou condição imposto 
por norma jurídica anterior, mas não é ilimitado. 
 
A REFORMA E A MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL 
 Mecanismos Formais: alteração do texto constitucional por 
meio da atuação do poder de reforma constitucional, mediante um 
processo previamente estabelecido pelo poder constituinte, o qual 
também determina quais os limites (formais e materiais) impostos 
ao poder de reforma. 
 Mecanismos Informais ou Mutação Constitucional: mudança 
constitucional que, embora altere o sentido e alcance da 
constituição, mantém o texto constitucional intacto. 
 Os Limites da Reforma Constitucional 
a) Limites formais: regras mais rigorosas sobre a 
iniciativa das emendas (art. 60, I a III), necessidade de 
uma aprovação, em dois turnos, por maioria de 3/5 em 
ambas as casas do Congresso (art. 60, § 2.º), impondo-
se também a promulgação das emendas com a 
indicação de seu respectivo número de ordem 
(art. 60, § 3.º), sendo vedada, a reapresentação na mesma sessão 
legislativa, de proposta de emenda nela rejeitada ou tida por 
prejudicada (art. 60, § 5.º). 
 b) Limites Circunstanciais: a constituição não poderá 
ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de 
defesa ou estado de sítio. (art. 60, § 1.º, da CF) 
 c) Limites Materiais (“cláusulas pétreas”): assegurar a 
permanência de determinados conteúdos da Constituição, em 
virtude de sua relevância para a própria identidade da ordem 
constitucional, “elementos constitucionais essenciais”. 
 - LIMITES EXPRESSOS: aqueles dispositivos e 
conteúdos que, por decisão expressamente inscrita no texto 
constitucional originário, não podem ser objeto de supressão 
pelo poder de reforma. Correspondem a uma decisão prévia e 
vinculante por parte do constituinte, no sentido de demarcar 
a identidade constitucional, estabelecendo em seu favor uma 
garantia de permanência, enquanto viger a ordem 
constitucional. No caso daConstituição Federal, os limites 
materiais expressos foram enunciados no art. 60, § 4.º, I a IV, 
quais sejam: (a) a forma federativa de Estado; (b) o voto 
direto, secreto, universal e periódico; (c) a separação de 
poderes; (d) os direitos e garantias individuais. 
 
- LIMITES IMPLÍCITOS: limites deduzidos diretamente 
da constituição, considerando-se especialmente os princípios cuja 
abolição ou restrição poderia implicar a ruptura da própria ordem 
constitucional. 
 
 Modos de Mutação Constitucional: 
a) Interpretação; 
b) Costume; 
c) Por obra da legislação infraconstitucional. 
 
 
 A mutação não pode justificar alterações que contrariem 
o texto constitucional, devendo respeitar as possibilidades 
interpretativas que decorrem (e encontram seu limite) nesse 
mesmo texto constitucional.