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CONTROLE INTERNO E AUDITORIA NO SETOR PÚBLICO
Aula 01: Introdução ao Controle Interno.
CONTROLE INTERNO E AUDITORIA NO SETOR PÚBLICO
Aula 01: Introdução ao controle interno
Aula 01: Introdução ao controle interno
Conteúdo Programático desta aula
1- Reconhecer o conceito de Controle Interno;
2- Definir a evolução do Controle Interno no Brasil;
3- Distinguir a Organização do Controle Interno no Governo Federal;
4- Identificar a atuação do Controle Interno.
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Aula 01: Introdução ao controle interno
Aula 01: Introdução ao controle interno
1 – Conceito de Controle Interno
 
 
	
 
Segundo o AICPA (American Institute of Certified Public Accountants -Comitê de Procedimentos de Auditoria do Instituto Americano de Contadores Públicos Certificados):
“Plano da organização e todos os métodos e medidas coordenados, aplicados a uma empresa, a fim de proteger seus bens, conferir a exatidão e a fidelidade de seus dados contábeis, promover a eficiência e estimular a obediência às diretrizes administrativas estabelecidas”. 
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1 – Conceito de Controle Interno
 
	
 
Segundo a COSO (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission):
“um processo levado a cabo pelo Conselho de Administração, Direção e outros membros da organização com o objectivo de proporcionar um grau de confiança razoável na concretização dos seguintes objetivos:
Eficácia e eficiência dos recursos; - Confiabilidade da informação financeira;Cumprimento das leis e normas estabelecidas.” 
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Aula 01: Introdução ao controle interno
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1 – Conceito de Controle Interno
Podemos entender o controle interno de forma ampla como:
Um conjunto de políticas estratégicas e operacionais, de procedimentos e definições de estrutura organizacional, operado por pessoas capacitadas, e que visam salvaguardar os ativos da empresa, assegurar a fidedignidade das informações contábeis e gerenciais, estimulando a eficiência operacional. 
 
	
 
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Aula 01: Introdução ao controle interno
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1 – Conceito de Controle Interno
Fatores que contribuem na interpretação do conceito de controle interno e que assim afetam a sua percepção na organização:
 a) Políticas da organização.
 b) Objetivos e metas estratégicos.
c) Planos estratégicos.
 
d) Métodos e medidas.
 
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Aula 01: Introdução ao controle interno
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1 – Conceito de Controle Interno
Fatores que contribuem na interpretação do conceito de controle interno e que assim afetam a sua percepção na organização:
e) Como lidamos com a salvaguarda do património.
 
f) Exatidão e integridade dos dados contábeis.
g) Perspectiva de eficiência operacional.
h) Interdependência das transações. 
i) Grupo social envolvido.
 
 
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2- evolução do Controle Interno no Brasil;
Relaciona-se ao processo de evolução de contas públicas
Marco Histórico: 
Código Pombalino 1761
1808 – Criação do Erário Régio : Criado para acompanhar a execução da despesa pública.
1826 – Projeto de Lei para a Criação de um Tribunal de contas no Brasil.
 
 
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Aula 01: Introdução ao controle interno
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2- evolução do Controle Interno no Brasil;
Relaciona-se ao processo de evolução de contas públicas
Decreto 966-A, de 7 de novembro de 1890, finalmente é criado o Tribunal de Contas da União.
"Felicito o País e a República pelo estabelecimento de uma instituição que será a garantia da boa administração e o maior embaraço que poderão encontrar os governos para a prática de abusos no que diz respeito a dinheiros públicos".
(Ministro da Fazenda Serzedello Corrêa, 01/1893) - LINS NETTO, Jair. Tribunal de Contas: sempre combatido, nunca conhecido. Revista de Direito Administrativo. Rio de Janeiro, n. 200, abr./jun. 1995, pp. 71-84.
 
 
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Aula 01: Introdução ao controle interno
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2- evolução do Controle Interno no Brasil;
Relaciona-se ao processo de evolução de contas públicas
Decreto 966-A, de 7 de novembro de 1890, finalmente é criado o Tribunal de Contas da União.
"Felicito o País e a República pelo estabelecimento de uma instituição que será a garantia da boa administração e o maior embaraço que poderão encontrar os governos para a prática de abusos no que diz respeito a dinheiros públicos".
(Ministro da Fazenda Serzedello Corrêa, 01/1893) - LINS NETTO, Jair. Tribunal de Contas: sempre combatido, nunca conhecido. Revista de Direito Administrativo. Rio de Janeiro, n. 200, abr./jun. 1995, pp. 71-84.
 
 
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3- Organização Atual do Controle Interno no Governo Federal
Na CF/88
Art. 31: 
A fiscalização do Município será exercida pelo Poder legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
 
 
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3- Organização Atual do Controle Interno no Governo Federal
Na CF/88
Art. 70: 
A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
 
 
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3- Organização Atual do Controle Interno no Governo Federal
Na CF/88
Art. 74: 
Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de:
        I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos da União;
       
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3- Organização Atual do Controle Interno no Governo Federal
Na CF/88
Art. 74: Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
manterão, de forma integrada, sistema de controle interno
com a finalidade de:
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da administração federal, bem como da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da União;
 
 
 
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3- Organização Atual do Controle Interno no Governo Federal
Na CF/88
Art. 74: Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
manterão, de forma integrada, sistema de controle interno
com a finalidade de:
       IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional.
     
 
 
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3- Organização Atual do Controle Interno no Governo Federal
Na CF/88
Art. 74: Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
manterão, de forma integrada, sistema de controle interno
com a finalidade de:
      § 1º - Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de responsabilidade solidária.
    § 2º - Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato é parte legítima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da União.
     
 
 
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3- Organização Atual do Controle Interno no Governo Federal
b) Na Lei 4.320/64
CAPÍTULO II Do Controle Interno - Art. 76:
O Poder Executivo exercerá os três tipos de controle a que se refere o artigo 75, sem prejuízo das atribuições do Tribunal de Contas ou órgão equivalente.
     
 
 
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3- Organização Atual do Controle Interno no Governo Federal
b) Na Lei 4.320/64
Art. 75. O controle da execução orçamentária compreenderá:
I - A legalidade dos atos de que resultem a arrecadação da receita ou a realização da despesa, o nascimento ou a extinção de direitos e obrigações;
II - a fidelidade funcional dos agentes da administração, responsáveis por bens e valores públicos;
III - o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetários e em termos de realização de obras e prestação de serviços.     
 
 
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4- Atuação do Controle Interno
 
 
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RESUMINDO
Nesta aula, você:
1- Reconheceu o conceito de Controle Interno;
2- Definiu a evolução do Controle Interno no Brasil;
3- Distinguiu a Organização do Controle Interno no Governo Federal;
4- Identificou a atuação do Controle Interno.