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“GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA”
Aula 3 – Bens patrimoniais públicos
Tema da Apresentação
BENS PATRIMONIAIS PÚBLICOS – AULA 3
GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
Bens públicos e patrimônio estatal;
Delimitação e classificação dos bens públicos;
As utilidades públicas e seu uso econômico;
Noções Juridicas.
Tema da Apresentação
BENS PATRIMONIAIS PÚBLICOS – AULA 3
GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
Os bens públicos estão definidos por lei. São públicos os bens de domínio nacional pertencentes às pessoas de direito público interno; todos os outros são particulares, seja qual for a pessoa que pertencerem. 
Os bens públicos diferenciam-se dos bens privados não apenas por sua titularidade, mas principalmente por seu regime jurídico de direito público. Esse regime estabelece uma série de prerrogativas dos bens públicos, uma série de restrições a seu uso, disponibilidade, atributos, aquisição e à sua alienação. 
Tema da Apresentação
BENS PATRIMONIAIS PÚBLICOS – AULA 3
GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
A Constituição Federal enumera, de modo exemplificativo, os bens de propriedade da União:
1)Os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribuídos:
2)As terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções militares, das vias federais de comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei.
3)Os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais.
BENS DA UNIÃO
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GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
4)As ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países, as praias marítimas, as ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal e as referidas e outras legislações. 
5)Os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva.
6)O mar territorial.
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7)Os terrenos de marinha e seus acrescidos.
8)Os potenciais de energia hidráulica.
9)Os recursos minerais, inclusive os de subsolo.
10)As cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos.
11)As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
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GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS E LOGÍSTICA
Nos termos da Constituição são bens estaduais:
1)As águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União.
2)As áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios ou terceiros.
3)As ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União.
4)As terras devolutas não compreendidas entre as da União.
BENS DOS ESTADOS
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BENS DOS MUNICÍPIOS:
A Constituição Federal não enumerou os bens de propriedade dos Municípios. Contudo, esses bens obviamente existem, sendo exemplos os logradouros públicos (praças, ruas, jardins, etc.) os imóveis que compõem seu patrimônio e a divida ativa municipal.
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BENS DO DISTRITO FEDERAL;
Ao Distrito Federal cabem os bens de caráter estadual e municipal e, também, aqueles que lhe vierem a ser atribuídos pela União. São bens do Distrito Federal:
1)Os que atualmente lhe pertencem, que vier a adquirir ou lhe forem atribuídos.
2)As águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União.
3)A rede viária do Distrito Federal, sua infraestrutura e bens acessórios.
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CCCCCC
BENS DE USO COMUM DO POVO:
Bens de uso comum do povo (ou bens de domínio público) correspondem a todos os bens destinados ao uso da comunidade, quer individual ou coletivamente, tais como rios, mares, estradas, ruas e praças, sejam constituídos natural ou artificialmente, e por isso apresentam as seguintes características:
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•Não são contabilizados como ativo, embora as obrigações decorrentes sejam incluídas no passivo;
•Não são inventariados ou avaliados;
•Não podem ser alienados;
•São impenhoráveis e imprescritíveis;
•O uso pode ser oneroso ou gratuito; e
•Estão excluídos do patrimônio (ativo permanente) do ente estatal.
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BENS DE USO ESPECIAL:
Bens de uso especial (ou do patrimônio administrativo) são os destinados à execução dos serviços públicos, como os edifícios ou terrenos utilizados pelas repartições ou estabelecimentos públicos, bem como os móveis e materiais indispensáveis a seu funcionamento, inclusive autarquias.
Tais bens têm uma finalidade pública permanente, razão pela qual são denominados bens patrimoniais indispensáveis.
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Os bens de uso especial possuem as seguintes características:
•São contabilizados como ativo;
•São inventariados e avaliados;
•São inalienáveis quando empregados no serviço público. Nos demais casos, são alienáveis, mas sempre nos casos e na forma que a lei estabelecer; e
•Estão incluídos no patrimônio da entidade estatal.
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BENS DOMINICAIS:
Os bens dominiais (ou do patrimônio disponível) constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. São aqueles que não têm uma destinação pública específica, pois sua função é apenas compor o patrimônio estatal (reservas financeiras, dívida ativa, terras devolutas, imóveis abandonados e móveis inservíveis. 
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Os bens dominiais têm as seguintes características:
•Estão sujeitos à contabilização;
•São inventariados e avaliados;
•Podem ser alienados nos casos e formas que a lei estabelecer;
•Estão incluídos no patrimônio da entidade estatal; e
•Geralmente, produzem renda.
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BENS MÓVEIS E IMÓVEIS:
Os bens móveis, por sua natureza, são suscetíveis de movimento próprio, ou de remoção por força alheia. A lei também considera bens móveis os direitos reais sobre objetos, móveis, os direitos de obrigação e as ações correspondentes, bem como os direitos do autor.
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São bens imóveis por sua natureza ou por destino, ou pelo objeto a que se referem, os seguintes:
•O solo com sua superfície, seus acessórios e adjacências naturais, compreendendo árvores e frutos pendentes, o espaço aéreo e o subsolo;
•Tudo quanto o homem incorporar permanentemente ao solo, como a semente lançada à terra, os edifícios e construções, de modo que não se possa retirar sem destruição, modificação, fratura ou dano; e
•Tudo quanto no imóvel o proprietário mantiver intencionalmente empregado em sua exploração industrial, uso estético, ou por comodidade.
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GESTÃO DE BENS PATRIMONIAIS
E LOGÍSTICA
BENS PÚBLICOS SOB CRITÉRIO CONTÁBIL:
Os bens públicos, considerando o critério contábil, são classificados segundo sua utilização com o objetivo de possibilitar a escrituração nos seguintes grupos:
•Bens imóveis: os prédios de uso civil;
•Bens de natureza industrial: os edifícios onde funcionam os estabelecimentos industriais de produção para o estado, compreendendo-se neles os maquinários, ferramentas, móveis, animais e materiais de transformação;
•Bens de defesa nacional: são os empregados nos serviços de defesa nacional, tais como navios de guerra, quartéis, escolas e colégios militares etc.;
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•Bens científicos, culturais e artísticos: são os destinados a este fim, tais como o arquivo nacional ou estadual, biblioteca nacional ou estadual, museus, jardim botânico, observatórios e jardins zoológicos;
•Bens de natureza agrícola: são os destinados a este fim tais como as escolas de agricultura, escolas de agronomia, fazendas de propriedade do estado e campos de experimentação e demonstração;
•Bens semoventes: os animais que se destinam a tração de veículos do serviço público ou para formação de plantel ou, ainda, para o acervo do jardim zoológico;
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•Valores: entre os valores pertencentes ao estado encontram-se as ações, apólices, debêntures, títulos da dívida pública, títulos de crédito, documentos representando valores, joias, moedas e outros objetos pertencentes à entidade ou a terceiros recolhidos à caixa de valores; e
•Créditos: são representados pelos resíduos ativos ou pela dívida ativa, bem como pelos direitos a receber por responsabilidades impostas a servidores da entidade e por motivo de extravio, danificação, furto ou roubo de valores.
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FORMAS DE USO DOS BENS PÚBLICOS:
1)Uso Comum: utilização normal do bem público por seus usuários, sem necessidade de consentimento especial: circulação de pedestres e veículos em vias públicas.
2)Uso Especial: Utilização do bem restrita aos que pagam uma tarifa ou que recebem um consentimento estatal específico: cobrança de pedágio nas rodovias administradas por concessionárias e utilização exclusiva de via pública para utilização de eventos.
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3)Uso Compartilhado: Aquele em que pessoas públicas e privadas, prestadoras de serviços públicos, precisam utilizar-se de espaços integrantes de áreas de propriedade de pessoas diversas: instalação de serviços de energia por meio de dutos instalados no subsolo.
4)Uso Especial Privativo: É a prerrogativa conferida a determinadas pessoas para utilizarem, de modo exclusivo, um bem público. Esse uso pode ser formalizado mediante institutos de direito público ou de direito privado.
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INSTRUMENTOS DE DIREITO PÚBLICO:
Pode ser :
1)Autorização: Ato administrativo discricionário e precário pelo qual a Administração Pública consente que um particular utilize privativamente um bem, atendendo principalmente seu interesse: fechamento de via pública em caráter provisório.
2)Permissão de Uso: É ato administrativo discricionário precário pelo qual a Administração Pública consente que um particular utilize privativamente um bem, atendendo tanto seu interesse quanto o interesse público. Percebe-se que os conceitos de autorização e de permissão de uso são bastante semelhantes, diferindo-se apenas pelo nivelamento entre os interesses público e privado.
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3)Concessão é um contrato administrativo previsto nas seguintes modalidades:
a)Concessão de Uso: Tem a mesma finalidade de autorização e da permissão de uso, com a diferença de que se trata de um contrato e, portanto, tem prazo determinado. Deve predominar o interesse público. Existem concessões gratuitas e remuneradas: utilização de boxes em um mercado municipal.
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b)Concessão do Direito Real de Uso: Refere-se apenas a terrenos não edificados. Seus objetivos são urbanização, industrialização, edificação, cultivo da terra ou outra utilização de interesse social. Pode ser remunerada ou gratuita. Ao contrário da concessão de uso, este instituto permite a transferência a outrem, mediante ato intervivos (contratos) ou causa mortis (sucessão legítima ou testamentária), exceto se houver vedação no contrato de concessão.
c)Concessão de Uso Especial: Ao contrário da concessão do direito real de uso, que é uma faculdade do Poder Público, a concessão de uso especial é um direito daquele que preencher os requisitos legais. Além disso, seu objeto é mais restrito, pois se destina somente à moradia. É sempre gratuita e pode ser individual ou coletiva.
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4)Cessão de Uso: É o ato que permite a utilização gratuita do bem público por outro órgão da Administração Pública ou mesmo por entidades privadas sem fins lucrativos. A cessão de uso de imóveis federais é prevista em lei, principalmente estados, Distrito Federal, municípios e entidades sem fins lucrativos das áreas de educação, cultura, assistência social ou saúde. Pessoas físicas ou jurídicas, em se tratando de interesse ´publico ou social ou de aproveitamento econômico de interesse nacional.
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