planejamento__planos__programas_e_projetos

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INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO: INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO: 
PLANOS, PROGRAMAS E PROJETOSPLANOS, PROGRAMAS E PROJETOS
CURSO PCURSO PÓÓSS--GRADUAGRADUAÇÇÃO EM GESTÃO SOCIAL ÃO EM GESTÃO SOCIAL 
DE POLDE POLÍÍTICAS PTICAS PÚÚBLICASBLICAS
DISCIPLINA: Monitoramento, informaDISCIPLINA: Monitoramento, informaçção e ão e 
avaliaavaliaçção de polão de polííticas sociaisticas sociais
Janice MerigoJanice Merigo
social@fecam.org.brsocial@fecam.org.br
Marlene Muniz de AndradeMarlene Muniz de Andrade
marlene@amosc.org.brmarlene@amosc.org.br
PLANEJAMENTOPLANEJAMENTO
ÉÉ planejar, definir idplanejar, definir idééias, desejos e ias, desejos e 
compromissos, envolvendo pessoas que compromissos, envolvendo pessoas que 
tomam decisões ttomam decisões téécnicas, polcnicas, polííticas e ticas e 
administrativas de forma coerente com asadministrativas de forma coerente com as
conquistas e dificuldades do processo deconquistas e dificuldades do processo de
construconstruçção de uma polão de uma políítica ptica púública. blica. 
Processo permanente e metProcesso permanente e metóódico de abordagem dico de abordagem 
Racional. Supõe uma Racional. Supõe uma sequênciasequência de atos decisde atos decisóórios,rios,
Ordenados em fases definidas e baseado em Ordenados em fases definidas e baseado em 
Conhecimentos cientConhecimentos cientííficos e ficos e tecnicostecnicos. . 
O planejamento se refere, O planejamento se refere, àà definidefiniçção das ão das 
atividades necessatividades necessáárias para atender problemas rias para atender problemas 
Determinados e a otimizaDeterminados e a otimizaçção de sua ão de sua sequênciasequência e intere inter--
Relacionamento, levando em conta os condicionantesRelacionamento, levando em conta os condicionantes
Impostos para cada caso Impostos para cada caso –– recursos, prazos. Diz recursos, prazos. Diz 
Respeito tambRespeito tambéém, m, ààs providencias necesss providencias necessáárias rias áá sua sua 
AdoAdoçção, ao acompanhamento da execuão, ao acompanhamento da execuççãoão
Ao controle, Ao controle, àà avaliaavaliaçção e ão e àà redefiniredefiniçção da aão da açção. ão. 
Segundo o DicionSegundo o Dicionáário Aurrio Auréélio, lio, 
planejamento planejamento éé o ato ou efeito de planejaro ato ou efeito de planejar
Trabalho de preparaTrabalho de preparaççãoão
para qualquer empreendimento para qualquer empreendimento 
Segundo roteiro e mSegundo roteiro e méétodos determinados todos determinados 
o planejamento o planejamento éé a elaboraa elaboraçção por etapas, ão por etapas, 
com bases tcom bases téécnicas, de planos e programas cnicas, de planos e programas 
com objetivos definidos. com objetivos definidos. 
Planejar Planejar éé uma arte. uma arte. 
Dizem que quem faz um bom planejamento Dizem que quem faz um bom planejamento 
jjáá realizou 50% realizou 50% 
das tarefas a serem desenvolvidas.das tarefas a serem desenvolvidas.
Programar faz parte 
do planejamento
PROGRAMAR
No seu sentido mais simples, consiste em decidir
antecipadamente o que se quer fazer e o que vai fazer. 
Se trata de prever como realizar algo que se deseja e que 
se estima necessário e valioso. Do ponto de vista técnico, 
o sentido da palavra significa um conjunto de 
procedimentos e técnicas por meio dos quais se 
estabelece de maneira sistemática uma série de 
atividades, previsões e disposições , para formular e 
elaborar, planos , programas e projetos. 
A programação é um instrumento operativo que ordena, 
vincula cronologicamente , espacialmente e tecnicamente 
as atividades e recursos necessários para alcançar num 
determinado tempo, metas e objetivos 
A PROGRAMAÇÃO SUPÕE:
# Que as finalidades e propósitos gerais que se estabelecem 
no processo de planejamento se definam em objetivos 
concretos e se traduzem em metas indicando o número , 
natureza e grau de realização; 
# Que se identificam e se selecionem as ações necessárias 
para alcançar os ditos objetivos, natureza, volume e tempo, 
levando em conta os recursos materiais, financeiros, técnicos 
e humanos disponíveis; 
# Que se elabore um pressuposto estudo de custos, com o 
fim de estabelecer os recursos necessários para alcançar os 
objetivos e metas propostas, num período determinado.
PlanejamentoPlanejamento é seleção de meios 
apropriados, para a realização de fins 
políticos, econômicos e sociais desejados para 
o bem comum.
PlanejarPlanejar é pensar antecipadamente em 
objetivos e ações, devendo os atos 
administrativos serem baseados em algum 
método, plano ou lógica e não em palpites.
São os planosSão os planos que organizam e definem o 
melhor procedimento para alcançá-los, 
Entende-se por planejamento o processo 
antecipado de alocação de recursos para o 
alcance de fins determinados. 
Planejar e decidir no presente as ações que se 
executarão no futuro para realizar propósitos 
pré-estabelecidos. A palavra processo se 
refere ao conjunto de fases sucessivas de um 
fenômeno que se desenvolve de forma
dinâmica, ou seja, de forma permanente e 
contínua. 
Daí que não tem sentido planejar de uma só
vez, já que esta atividade somente faz sentido 
se associada a eventos dinâmicos e não 
estáticos (PRAWDA,1990).
PlanejaPlaneja--se com dois objetivos em mente: se com dois objetivos em mente: 
1. Minorar os efeitos derivados de algo 
indesejável, que se prevê que possa ocorrer 
no futuro; 
2. Aproveitar futuras conjunturas favoráveis. 
O Planejamento provoca modificações
pessoas tecnologia sistemas
O Planejamento deve procurar maximizar os 
resultados e minimizar deficiências. Através 
desses aspectos, o planejamento procura o planejamento procura 
proporcionar uma situaproporcionar uma situaçção de eficiência, ão de eficiência, 
eficeficáácia e efetividadecia e efetividade, sendo que: 
Eficiência Eficiência éé::
Fazer as coisas de maneira adequada; 
Resolver problemas; 
Salvaguardar os recursos aplicados; 
Cumprir o seu dever; e 
Reduzir os custos. 
EficEficáácia cia éé::
Fazer as coisas certas; 
Produzir alternativas criativas; 
Maximizar a utilização de recursos; 
Obter resultados; e 
Aumentar o lucro. 
Efetividade Efetividade éé: : 
Manter-se no ambiente; e 
Apresentar resultados globais positivos 
ao longo do tempo. 
TIPOS DE PLANEJAMENTO 
Planejamento estratégico;
Planejamento tático; 
Planejamento operacional. 
OLIVEIRA (1998)
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
É conceituado como um processo gerencial que 
possibilita estabelecer o rumo a ser seguido, com 
vistas a obter um nível de otimização.
PLANEJAMENTO TÁTICO 
Tem por objetivo otimizar determinada área de 
resultado e não a empresa como um todo. 
PLANEJAMENTO OPERACIONAL 
Pode ser considerado como a formalização, 
principalmente através de documentos escritos, 
das metodologias de desenvolvimento e 
implantação estabelecidas. 
ALGUMAS PERGUNTAS PARA QUEM VAI PLANEJAR
O que se quer fazer ? Natureza do Projeto
Porque se quer fazer ? Origem e fundamentação
Para que se quer fazer ? Objetivos
Quanto se quer fazer ? Metas
Aonde se vai fazer ? Localização
Como se vai fazer ? Metodologia, ações, atividades
Quando se vai fazer ? Cronograma
Quem vai ser atingido ? Beneficiários, comunidade
Quem vai executar ? Recursos Humanos
Com que se vai fazer ? Recursos materiais e financeiros
Quem vai acompanhar ? Comunidade, lideranças, direção, 
órgãos
PLANO
O plano delineia as decisões de caráter geral, as suas 
grandes linhas políticas, suas estratégias e suas diretrizes.
PROGRAMA 
O programa é, basicamente um aprofundamento do plano: os 
objetivos setoriais do plano irão constituir os objetivos gerais
do programa. " È o documento que detalha por setor , a 
política , diretrizes, metas e medidas instrumentais .É a 
setorização do plano".
PROJETO 
O projeto é o documento que sistematiza e 
estabelece o traçado prévio da operação de uma 
unidade de ação. É, portanto, a unidade elementar 
do processo sistemático da racionalização de 
decisões. 
A elaboração de projetos, em geral , acompanha um 
roteiro predeterminado, o qual , via de regra, é
definido de acordo com as necessidades e 
exigências próprias do órgão de execução e/ou 
financiador.