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www.cers.com.br 1 www.cers.com.br 2 XXI Exame de Ordem – FGV 1.Carlos pleiteia determinado direito, que fora regulado de forma mais genérica no corpo principal da CRFB/88 e de forma mais específica no Ato das Disposições Constitucionais Transitórias – o ADCT. O problema é que o corpo principal da Constituição da República e o ADCT estabelecem soluções jurídi- cas diversas, sendo que ambas as normas poderiam incidir na situação concreta. Carlos, diante do pro- blema, consulta um(a) advogado(a) para saber se a solução do seu caso deve ser regida pela norma gené- rica oferecida pelo corpo principal da Constituição da República ou pela norma específica oferecida pelo ADCT. Com base na CRFB/88, assinale a opção que apresenta a proposta correta dada pelo(a) advoga- do(a). A) Como o corpo principal da CRFB/88 possui hierarquia superior a todas as demais normas do sistema jurídico, deve ser aplicável, afastada a aplicação das normas do ADCT. B) Como o ADCT possui o mesmo status jurídico das demais normas do corpo principal da CRFB/88, a norma específica do ADCT deve ser aplicada no caso concreto. C) Como o ADCT possui hierarquia legal, não pode afastar a solução normativa presente na CRFB/88. D) Como o ADCT possui caráter temporário, não é possível que venha a reger qualquer caso concreto, posto que sua eficácia está exaurida. 2.O Governador do Estado E, diante da informação de que poderia dispor de um lastro orçamentário mais amplo para a execução de despesas com a seguridade social, convocou seu secretariado a fim de planejar o encaminhamento a ser dado a tais recursos. Na reunião foram apresentadas quatro propostas, mas o governador, consultando sua equipe de assessoramento jurídico, foi informado de que apenas uma das propostas era adequada para assegurar diretamente direitos relativos à seguridade social, segundo a de- finição que lhe dá a CRFB/88. Dentre as opções a seguir, assinale-a. A) Ampliação da rede escolar do ensino fundamental e do ensino médio. B) Ampliação da rede hospitalar de atendimento à população da região. C) Desenvolvimento de programa de preservação da diversidade cultural da população. D) Aprimoramento da atuação da guarda municipal na segurança do patrimônio público. 3. A Constituição de determinado país veiculou os seguintes artigos: Art. X. As normas desta Constituição poderão ser alteradas mediante processo legislativo próprio, com a aprovação da maioria qualificada de três quintos dos membros das respectivas Casas Legislativas, em dois turnos de votação, exceto as nor- mas constitucionais que não versarem sobre a estrutura do Estado ou sobre os direitos e garantias fun- damentais, que poderão ser alteradas por intermédio de lei infraconstitucional. Art. Y. A presente Consti- tuição, concebida diretamente pelo Exmo. Sr. Presidente da República, deverá ser submetida à consulta popular, por meio de plebiscito, visando à sua aprovação definitiva. Art. Z. A ordem econômica será fun- dada na livre iniciativa e na valorização do trabalho humano, devendo seguir os princípios reitores da de- mocracia liberal e da social democracia, bem como o respeito aos direitos fundamentais de primeira di- mensão (direitos civis e políticos) e de segunda dimensão (direitos sociais, econômicos, culturais e trabalhistas). Com base no fragmento acima, é certo afirmar que a classificação da Constituição do referido país seria A) semirrígida, promulgada, heterodoxa. B) flexível, outorgada, compromissória. C) rígida, bonapartista e ortodoxa. D) semiflexível, cesarista e compromissória. 4. Finalizadas as Olimpíadas no Brasil, certo deputado federal pelo Estado Beta, ex-desportista conhecido nacionalmente, resolve elaborar projeto de lei visando a melhorar a performance do Brasil nos Jogos Olímpicos de 2020. Para realizar esse objetivo, o projeto dispõe que os recursos públicos devem buscar promover, prioritariamente, o esporte de alto rendimento. Submetida a ideia à sua assessoria jurídica, esta exteriorizou o único posicionamento que se mostra harmônico com o sistema jurídico-constitucional bra- sileiro, afirmando que o projeto A) é constitucional, contanto que o desporto educacional também seja contemplado com uma parcela, mesmo que minoritária, dos recursos. www.cers.com.br 3 B) é inconstitucional, pois, segundo a Constituição da República, a destinação de recursos públicos deve priorizar o desporto educacional. C) é constitucional, pois, não havendo tratamento explícito da questão pela Constituição da República, o poder público tem discricionariedade para definir a destinação da verba. D) é inconstitucional, pois a Constituição da República prevê que a destinação de recursos públicos para o des- porto contemplará exclusivamente o desporto educacional. 5. A parte autora em um processo judicial, inconformada com a sentença de primeiro grau de jurisdição que se embasou no ato normativo X, apela da decisão porque, no seu entender, esse ato normativo seria inconstitucional. A 3ª Câmara Cível do Tribunal de Justiça do Estado Alfa, ao analisar a apelação interpos- ta, reconhece que assiste razão à recorrente, mais especificamente no que se refere à inconstitucionalida- de do referido ato normativo X. Ciente da existência de cláusula de reserva de plenário, a referida Turma dá provimento ao recurso sem declarar expressamente a inconstitucionalidade do ato normativo X, embo- ra tenha afastado a sua incidência no caso concreto. De acordo com o sistema jurídico-constitucional bra- sileiro, o acórdão proferido pela 3ª Turma Cível A) está juridicamente perfeito, posto que, nestas circunstâncias, a solução constitucionalmente expressa é o afas- tamento da incidência, no caso concreto, do ato normativo inconstitucional. B) não segue os parâmetros constitucionais, pois deveria ter declarado, expressamente, a inconstitucionalidade do ato normativo que fundamentou a sentença proferida pelo juízo a quo. C) está correto, posto que a 3ª Turma Cível, como órgão especial que é, pode arrogar para si a competência do Órgão Pleno do Tribunal de Justiça do Estado Alfa. D) está incorreto, posto que violou a cláusula de reserva de plenário, ainda que não tenha declarado expressa- mente a inconstitucionalidade do ato normativo. 6. Ricardo é o diretor geral do órgão da administração direta federal responsável pela ordenação de des- pesas. Inconformado com o fato de o Tribunal de Contas da União (TCU) ter apreciado e julgado as contas do órgão que dirige e, por fim, lhe aplicando sanções com fundamento em irregularidades apontadas por auditoria realizada pelo próprio TCU, procura um(a) advogado(a). Seu objetivo é saber se o referido Tribu- nal possui, ou não, tais competências. Neste sentido, o(a) advogado(a) responde que, segundo a ordem jurídico-constitucional vigente, as competências do TCU A) abrangem a tarefa referida, já que até mesmo as contas do Presidente da República estão sujeitas ao julga- mento do referido Tribunal. B) não abarcam a tarefa de julgar tais contas, competindo ao Tribunal tão somente apreciá-las, para que, posteri- ormente, os Tribunais Federais venham a julgá-las. C) abrangem o julgamento das contas, devendo o TCU aplicar as sanções previstas na ordem jurídica em confor- midade com os ilícitos que venha a identificar. D) não abrangem essa atividade, pois o TCU é órgão responsável pelo controle externo, não podendo, por força do princípio hierárquico, julgar contas de órgão da administração direta. 7. W, deputado federal pelo Estado Beta, proferindo discurso no Congresso Nacional, fez contundentes críticas ao que denominou de “abuso midiático contra a classe política”. Na oportunidade, acrescentou estar elaborando um projeto de lei ordinária que tem por objetivo criar regras de licenciamento (por auto- ridadesdo poder público), a que deverão se submeter os veículos de comunicação, principalmente jornais e revistas. Segundo o referido deputado, a vida privada dos políticos deve ser preservada, devendo, por isso, ser estabelecidos limites à mídia jornalística. Com relação ao projeto de lei ordinária idealizado pelo deputado federal W, de acordo com a ordem jurídico constitucional brasileira, assinale a afirmativa correta. A) É constitucional, pois a preservação da intimidade e da privacidade não pode estar sujeita à influência das mí- dias e deve ser garantida, na máxima extensão possível, pela ordem jurídica. B) É inconstitucional, pois matéria referente a controle de informação somente pode ser objeto de iniciativa legisla- tiva com o assentimento de dois terços dos membros de qualquer das Casas legislativas. C) É constitucional, pois se trata de aplicação de tratamento análogo àquele atualmente concedido às mídias jor- nalísticas que adotam o sistema de radiodifusão e de sons e imagens. D) É inconstitucional, pois a Constituição da República garante expressamente que a publicação de veículo im- presso de comunicação independe de licença de autoridade. www.cers.com.br 4 QUESTÕES XVIII Exame de Ordem – FGV 8. A Lei Z, elaborada recentemente pelo Poder Legislativo do Município M, foi promulgada e passou a pro- duzir seus efeitos regulares após a Câmara Municipal ter derrubado o veto aposto pelo Prefeito. A peculiaridade é que o conteúdo da lei é praticamente idêntico ao de outras leis que foram editadas em milhares de outros Municípios, o que lhe atribui inegável relevância. Inconformado com a derrubada do veto, o Prefeito do Município M, partindo da premissa de que a Lei Z possui diversas normas violadoras da ordem constitucional federal,pretende que sua inconstitucionalidade seja submetida à apreciação do Su- premo Tribunal Federal. A partir das informações acima, assinale a opção que se encontra em consonância com o sistema de con- trole de constitucionalidade adotado no Brasil. A) O Prefeito do Município M, como agente legitimado pela Constituição Federal, está habilitado a propor arguição de descumprimento de preceito fundamental questionando a constitucionalidade dos dispositivos que entende violadores da ordem constitucional federal. B) A temática pode ser objeto de ação direta de inconstitucionalidade ou de arguição de descumprimento de pre- ceito fundamental, se proposta por qualquer um dos legitimados pelo Art. 103 da Constituição Federal. C) A Lei Z não poderá ser objeto de ação, pela via concentrada, perante o Supremo Tribunal Federal, já que, de acordo com o sistema de controle de constitucionalidade adotado no Brasil, atos normativos municipais só podem ser objeto de controle, caso se utilize como paradigma de confronto a Constituição Federal, pela via difusa. D) Os dispositivos normativos da Lei Z, sem desconsiderar a possibilidade de ser realizado o controle incidental pela via difusa, podem ser objeto de controle por via de arguição de descumprimento de preceito fundamental, se proposta por qualquer um dos legitimados pelo Art. 103 da Constituição Federal. 9. Muitos Estados ocidentais, a partir do processo revolucionário franco-americano do final do século XVIII, atribuíram aos juízes a função de interpretar a Constituição, daí surgindo a denominada jurisdição constitucional. A respeito do controle de constitucionalidade exercido por esse tipo de estrutura orgânica, assinale a afirmativa correta. A) A supremacia da Constituição e a hierarquia das fontes normativas destacam-se entre os pressupostos do controle de constitucionalidade. B) A denominada mutação constitucional é uma modalidade de controle de constitucionalidade realizado pela jurisdição constitucional. C) O controle concentrado de constitucionalidade consiste na análise da compatibilidade de qualquer norma infra- constitucional com a Constituição. D) O controle de constitucionalidade de qualquer decreto regulamentar deve ser realizado pela via difusa. 10. Ao proferir um discurso em sua cidade natal, José, deputado federal pelo Estado E, afirma, de forma contundente, que um país democrático tem por regra inviolável escolher o chefe do Poder Executivo por meio de eleições diretas. Complementa sua fala afirmando que o Brasil poderia ser considerado um país democrático, já que a Constituição Cidadã de 1988 não prevê eleição de Presidente pela via indireta. Segundo a Constituição da República, o deputado está A) equivocado, pois há previsão de eleição indireta somente na eventualidade de vacância do cargo de Presidente da República nos últimos seis meses do seu mandato. B) correto, pois, sendo o voto direto cláusula pétrea prevista na Constituição, não pode haver situação constituci- onal que possibilite o uso do voto indireto. C) equivocado, pois há previsão de eleição indireta no caso de vacância dos cargos de Presidente e Vice- presidente da República nos últimos dois anos do mandato. D) correto, pois não há previsão de eleição indireta em caso de vacância, já que o cargo de Presidente da Repú- blica viria a ser ocupado pelo Presidente da Câmara dos Deputados. 11. Luiz é proprietário de uma grande fazenda localizada na zona rural do Estado X. Lá, cultiva café de excelente qualidade – e com grande produtividade – para fins de exportação. Porém, uma fiscalização rea- lizada por agentes do Ministério do Trabalho e do Emprego constatou a exploração de mão de obra escra- va. www.cers.com.br 5 Independentemente das sanções previstas em lei, caso tal prática seja devidamente comprovada, de forma definitiva, pelos órgãos jurisdicionais competentes, a Constituição Federal dispõe que A) a propriedade deve ser objeto de desapropriação, respeitado o direito à justa e prévia indenização a que faz jus o proprietário. B) a propriedade deve ser objeto de expropriação, sem qualquer indenização, e, no caso em tela, destinada à reforma agrária. C) o direito de propriedade de Luiz deve ser respeitado, tendo em vista serem as terras em comento produtivas. D) o direito da propriedade de Luiz deve ser respeitado, pois a expropriação é instituto cabível somente nos casos de cultura ilegal de plantas psicotrópicas. 12. Um grupo autodenominado “Sangue Puro” passou a se organizar sob a forma de associação. No seu estatuto, é possível identificar claros propósitos de incitação à violência contra indivíduos pertencentes a determinadas minorias sociais. Diversas organizações não governamentais voltadas à defesa dos direitos humanos, bem como o Ministé- rio Público, ajuizaram medidas judiciais solicitando a sua imediata dissolução. Segundo a Constituição Federal, a respeito da hipótese formulada, assinale a afirmativa correta. A) A associação não poderá sofrer qualquer intervenção do Poder Judiciário, pois é vedada a interferência estatal no funcionamento das associações. B) Caso o pedido de dissolução seja acolhido, a associação poderá ser compulsoriamente dissolvida, indepen- dentemente do trânsito em julgado da sentença judicial. C) A associação poderá ter suas atividades imediatamente suspensas por decisão judicial, independentemente do seu trânsito em julgado. D) Apenas se justificaria a intervenção estatal se caracterizada a natureza paramilitar da associação em comento. 13. A parte da população do Estado V situada ao sul do seu território, insatisfeita com a pouca atenção que vem recebendo dos últimos governos, organiza-se e dá início a uma campanha para promover a cria- ção de um novo Estado-membro da República Federativa do Brasil – o Estado N, que passaria a ocupar o território situado na parte sul do Estado V. O tema desperta muita discussão em todo o Estado, sendo que alguns argumentos favoráveis e outros contrários ao desmembramento começam a ganharpublicidade na mídia. Reconhecido constitucionalista analisa os argumentos listados a seguir e afirma que apenas um deles pode ser referendado pelo sistema jurídico-constitucional brasileiro. Assinale-o. A) O desmembramento não poderia ocorrer, pois uma das características fundamentais do Estado Federal é a impossibilidade de ocorrência do chamado direito de secessão. B) O desmembramento poderá ocorrer, contanto que haja aprovação, por via plebiscitária, exclusivamente por parte da população que atualmente habita o território que formaria o Estado N. C) Além de aprovação pela população interessada, o desmembramento também pressupõe a edição de lei com- plementar pelo Congresso Nacional com esse objeto. D) Além de manifestação da população interessada, o sistema constitucional brasileiro exige que o desmembra- mento dos Estados seja precedido de divulgação de estudos de viabilidade. 14. A Assembleia Legislativa do Estado M, ao constatar a ausência de normas gerais sobre matéria em que a União, os Estados e o Distrito Federal possuem competência legislativa concorrente, resolve tomar pro- vidências no sentido de legislar sobre o tema, preenchendo os vazios normativos decorrentes dessa lacu- na. Assim, dois anos após a Lei E/2013 ter sido promulgada pelo Estado M, o Congresso Nacional promulga a Lei F/2015, estabelecendo normas gerais sobre a matéria. Sobre esse caso, assinale a afirmativa correta. A) A Lei E/2013 foi devidamente revogada pela Lei F/2015, posto não ser admissível, no caso, que norma estadu- al pudesse preservar a sua eficácia diante da promulgação de norma federal a respeito da mesma temática. www.cers.com.br 6 B) A Lei E/2013 perde a sua eficácia somente naquilo que contrariar as normas gerais introduzidas pela Lei F/2015, mantendo eficácia a parte que, compatível com a Lei F/2015, seja suplementar a ela. C) A Lei F/2015 não poderá viger no território do Estado M, já que a edição anterior da Lei E/2013, veiculando normas específicas, afasta a eficácia das normas gerais editadas pela União em momento posterior. D) A competência legislativa concorrente, por ser uma espécie de competência comum entre todos os entes fede- rativos, pode ser usada indistintamente por qualquer deles, prevalecendo, no caso de conflito, a lei posterior, edi- tada pelo Estado ou pela União. Questões do XVII Exame de Ordem – FGV 15. Pedro, reconhecido advogado na área do direito público, é contratado para produzir um parecer sobre situação que envolve o pacto federativo entre Estados brasileiros. Ao estudar mais detidamente a questão, conclui que, para atingir seu objetivo, é necessário analisar o alcance das chamadas cláusulas pétreas. Com base na ordem constitucional brasileira vigente, assinale, dentre as opções abaixo, a única que expressa uma premissa correta sobre o tema e que pode ser usada pelo referido advogado no desenvolvimento de seu parecer. A) As cláusulas pétreas podem ser invocadas para sustentar a existência de normas constitucionais superiores em face de normas constitucionais inferiores, o que possibilita a existência de normas constitucionais inconstituci- onais. B) Norma introduzida por emenda à constituição se integra plenamente ao texto constitucional, não podendo, por- tanto, ser submetida a controle de constitucionalidade, ainda que sob alegação de violação à cláusula pétrea. C) Mudanças propostas por constituinte derivado reformador estão sujeitas ao controle de constitucionalidade, sendo que as normas ali propostas não podem afrontar cláusulas pétreas estabelecidas na Constituição da Repú- blica. D) Os direitos e as garantias individuais considerados como cláusulas pétreas estão localizados exclusivamente nos dispositivos do Art. 5º, de modo que é inconstitucional atribuir essa qualidade (cláusula pétrea) a normas fun- dadas em outros dispositivos constitucionais. 16. Dois advogados, com grande experiência profissional e com a justa preocupação de se manterem atualizados, concluem que algumas ideias vêm influenciando mais profundamente a percepção dos ope- radores do direito a respeito da ordem jurídica. Um deles lembra que a Constituição brasileira vem funcio- nando como verdadeiro “filtro”, de forma a influenciar todas as normas do ordenamento pátrio com os seus valores. O segundo, concordando, adiciona que o crescente reconhecimento da natureza normativo- jurídica dos princípios pelos tribunais, especialmente pelo Supremo Tribunal Federal, tem aproximado as concepções de direito e justiça (buscada no diálogo racional) e oferecido um papel de maior destaque aos magistrados. As posições apresentadas pelos advogados mantêm relação com uma concepção teórico-jurídica que, no Brasil e em outros países, vem sendo denominada de A) neoconstitucionalismo. B) positivismo-normativista. C) neopositivismo. D) jusnaturalismo. 17. Determinado Tribunal de Justiça vem tendo dificuldades para harmonizar os procedimentos de suas câmaras, órgãos fracionários, em relação à análise, em caráter incidental, da inconstitucionalidade de cer- tas normas como pressuposto para o enfrentamento do mérito propriamente dito. A Presidência do referi- do Tribunal manifestou preocupação com o fato de o procedimento adotado por três dos órgãos fracioná- rios estar conflitando com aquele tido como correto pela ordem constitucional brasileira. Apenas uma das câmaras adotou procedimento referendado pelo sistema jurídico-constitucional brasileiro. Assi- nale a opção que o apresenta. www.cers.com.br 7 A) A 1ª Câmara, ao reformar a decisão de 1º grau em sede recursal, reconheceu, incidentalmente, a inconstitucio- nalidade da norma que dava suporte ao direito pleiteado, entendendo que, se o sistema jurídico reconhece essa possibilidade ao juízo monocrático, por razões lógicas, deve estendê-la aos órgãos recursais. B) A 2ª Câmara, ao analisar o recurso interposto, reconheceu, incidentalmente, a inconstitucionalidade da norma que concedia suporte ao direito pleiteado, fundamentando-se em cristalizada jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça sobre o tema. C) A 3ª Câmara, ao analisar o recurso interposto, reconheceu, incidentalmente, a inconstitucionalidade da norma que concedia suporte ao direito pleiteado, fundamentando-se em pronunciamentos anteriores do Órgão Especial do próprio Tribunal. D) A 4ª Câmara, embora não tenha declarado a inconstitucionalidade da norma que conferia suporte ao direito pleiteado, solucionou a questão de mérito afastando a aplicação da referida norma, apesar de estarem presentes os seus pressupostos de incidência. 18. Determinado Estado da Federação vivencia sérios problemas de segurança pública, sendo frequentes as fugas dos presos transportados para participar de atos processuais realizados no âmbito do Poder Judiciário. Para remediar essa situação, foi editada uma lei estadual estabelecendo a possibilidade de utilização do sistema de videoconferência no âmbito do Estado. Diante de tal quadro, assinale a afirmativa que se ajusta à ordem constitucional. A) A lei estadual é constitucional, pois a matéria se insere na competência local dos Estados-membros, versando sobre assunto de interesse local. B) A lei estadual é inconstitucional, pois afrontou a competência privativa da União de legislar sobre Direito Pro- cessual Penal. C) A lei estadual é constitucional, pois a matéria se insere no âmbito da competência delegada da União, versan- do sobre direito processual. D) A lei estadual é inconstitucional, pois comando normativo dessa natureza, por força do princípio da simetria, deveria estar previsto na Constituição Estadual. 19. Um representante da sociedade civil, apresentando indícios de que o Presidente da República teria ultrapassado os gastos autorizados pela lei orçamentária e, portanto, cometidocrime de responsabilidade, denuncia o Chefe do Poder Executivo Federal à Câmara dos Deputados. Protocolizada a denúncia na Câmara, foram observados os trâmites legais e regimentais de modo que o Plenário pudesse ou não autorizar a instauração de processo contra o Presidente da República. Do total de 513 deputados da Câmara, apenas 400 estiveram presentes à sessão, sendo que 260 votaram a favor da instauração do processo. Diante desse fato, A) o processo será enviado ao Senado Federal para que este, sob a presidência do Presidente do STF, proceda ao julgamento do Presidente da República. B) o processo será enviado ao Supremo Tribunal Federal, a fim de que a Corte Maior proceda ao julgamento do Presidente da República. C) o processo deverá ser arquivado, tendo em vista o fato de a decisão da Câmara dos Deputados não ter conta- do com a manifestação favorável de dois terços dos seus membros. D) dá se o impeachment do Presidente da República, que perde o cargo e fica inabilitado para o exercício de outra função pública por oito anos. 20. A discussão a respeito das funções executiva, legislativa e judiciária parece se acirrar em torno dos limites do seu exercício pelos três tradicionais Poderes. Nesse sentido, sobre a estrutura adotada pela Constituição brasileira de 1988, assinale a afirmativa correta. A) O exercício da função legislativa é uma atribuição concedida exclusivamente ao Poder Legislativo, como decor- rência natural de ser considerado o Poder que mais claramente representa o regime democrático. B) O exercício da função jurisdicional é atribuição privativa do Poder Judiciário, embora se possa dizer que o Po- der Executivo, no uso do seu poder disciplinar, também faça uso da função jurisdicional. C) O exercício de funções administrativas, judiciárias e legislativas deve respeitar a mais estrita divisão de fun- ções, não existindo possibilidade de que um Poder venha a exercer, atipicamente, funções afetas a outro Poder. www.cers.com.br 8 D) A produção de efeitos pelas normas elaboradas pelos Poderes Legislativo e Executivo pode ser limitada pela atuação do Poder Judiciário, no âmbito de sua atuação típica de controlar a constitucionalidade ou a legalidade das normas do sistema. 21. Ocorreu um grande escândalo de desvio de verbas públicas na administração pública federal, o que ensejou a instauração de uma Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI), requerida pelos deputados fede- rais de oposição. Surpreendentemente, os oponentes da CPI conseguem que o inexperiente deputado M seja alçado à con- dição de Presidente da Comissão. Por não possuir formação jurídica e desconhecer o trâmite das ativida- des parlamentares, o referido Presidente, sem consultar os assessores jurídicos da Casa, toma uma série de iniciativas, expedindo ofícios e requisitando informações a diversos órgãos. Posteriormente, veio à tona que apenas uma de suas providências prescindiria de efetivo mandado judicial. Assinale a opção que indica a única providência que o deputado M poderia ter tomado, prescindindo de ordem judicial. A) Determinação de prisão preventiva de pessoas por condutas que, embora sem flagrância, configuram crime e há comprovado risco de que voltem a ser praticadas. B) Autorização, ao setor de inteligência da Polícia Judiciária, para que realize a interceptação das comunicações telefônicas (“escuta”) de prováveis envolvidos. C) Quebra de sigilo fiscal dos servidores públicos que, sem aparente motivo, apresentaram público e notório au- mento do seu padrão de consumo. D) Busca e apreensão de documentos nas residências de sete pessoas supostamente envolvidas no esquema de desvio de verba. www.cers.com.br 9 GABARITO / COMENTÁRIOS 1. B Comentários: Não há hierarquia entre as normas do corpo principal da CRFB/88 e as normas do ADCT; Ambas possuem o mesmo nível hierárquico, e eventual conflito deve ser solucionado pela aplicação do princípio da espe- cialidade, devendo ser aplicada a norma do ADCT no caso; O ADCT possui hierarquia constitucional. 2. B Comentários: A seguridade social (art. 194, da CRFB) compreende os direitos relativos à previdência social, saúde e assistência social. Dessa forma, apenas a “ampliação da rede hospitalar de atendimento à população da região” é destinada à concretização de direitos relativos à seguridade social, pois os direitos à educação, cultura e segu- rança não são relativos a mesma. 3. D Comentários: O art. X demonstra a Constituição semirrígida (ou semiflexível), pois para ser alterada, em determi- nada parte, depende de processo legislativo mais dificultoso do que o das leis, enquanto a outra parte pode ser alterada por processo legislativo idêntico ao das leis; O art. Y demonstra a Constituição cesarista, pois é outorga- da, mas depende de ulterior ratificação popular; O art. Z demonstra a Constituição dirigente (compromissória), pois além de garantir os direitos e garantias individuais, estabelece diretrizes para a concretização dos direitos econô- micos. 4. B Comentários: De acordo com o art. 217, II, da CRFB/88, os recursos públicos deverão ser destinados prioritaria- mente para a promoção do desporto educacional e, em casos específicos, para a do desporto de alto rendimento. Dessa forma, o projeto de lei apresentado é inconstitucional. 5. D Comentários: De acordo com a súmula vinculante 10 do STF: Viola a cláusula de reserva de plenário (CF, artigo 97) a decisão de órgão fracionário de tribunal que, embora não declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Público, afasta sua incidência, no todo ou em parte. 6. C Comentários: O TCU tem competência para, de acordo com o art. 71, II, da CRFB/88, “julgar as contas dos admi- nistradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e indireta, inclu- ídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que de- rem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público”. Assim como, de acordo com o art. 71, VIII, da CRFB/88, tem competência para aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei. 7. D Comentários: De acordo com o art. 220, § 1º, da CRFB/88, “nenhuma lei conterá dispositivo que possa constituir embaraço à plena liberdade de informação jornalística em qualquer veículo de comunicação social”. O art. 220, § 1º, da CRFB/88, dispõe que “a publicação de veículo impresso de comunicação independe de licença de autorida- de”. 8. D Comentário: De acordo com o art. 103, incisos de I a IX, da CRFB/88, o Prefeito do Município M não é legitimado para a propositura de nenhuma ação do controle concentrado de constitucionalidade, estando incorreta a alterna- tiva “A”; Lei municipal não pode ser objeto de ADI (art. 102, I, a, da CRFB/88), portanto, incorreta a alternativa “B”; A ADPF, ação do controle concentrado de constitucionalidade, admite a análise de leis municipais, portanto, incor- reta a alternativa “C” e correta a alternativa “D”, pois tal lei municipal pode também ser analisada pelo controle difuso de constitucionalidade. 9. A Comentário: Correta a alternativa “A”, pois os princípios da supremacia da Constituição e da rigidez constitucional norteiam o controle de constitucionalidade brasileiro. Incorretas as demais pelos seguintes argumentos: a mutação constitucional (ou poder constituinte difuso) é a alte- ração da interpretação e do sentido da constituição, sem alteração do seu texto. Trata-se de modificação informal www.cers.com.br 10 da CRFB/88. Pode ser feito porqualquer intérprete da Constituição, e não apenas pelo STF. Quanto às demais alternativas: não é qualquer norma infraconstitucional que pode ser objeto do controle; os decretos regulamenta- res também podem ser questionados pela via concentrada (via ADPF, por exemplo). 10. C Comentário: Correta apenas a alternativa “C”, e incorretas as demais em razão do disposto no art. 81, § 1º, da CRFB/88: “Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da República, far-se-á eleição noventa dias de- pois de aberta a última vaga. § 1º. Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período presidencial, a eleição para ambos os cargos será feita trinta dias depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.” O dispositivo trata de eleição indireta. 11. B Comentário: Correta apenas a alternativa “B” e incorretas as demais, pois de acordo com o art. 243, caput, da CRFB/88: “As propriedades rurais e urbanas de qualquer região do País onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrópicas ou a exploração de trabalho escravo na forma da lei serão expropriadas e destinadas à re- forma agrária e a programas de habitação popular, sem qualquer indenização ao proprietário e sem prejuízo de outras sanções previstas em lei, observado, no que couber, o disposto no art. 5º.” 12. C Comentário: Correta apenas a alternativa “C” e incorretas as demais, pois de acordo com o art. 5º, XIX da CRFB/88: “as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado.” 13. C Comentário: Correta apenas a alternativa “C”, pois a única que traz argumento que pode ser referendado pelo sistema jurídico-constitucional brasileiro, como se observa no art. 18, § 3º, da CRFB/88: “Os Estados podem in- corporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da população diretamente interessada, através de plebiscito, e do Con- gresso Nacional, por lei complementar.” Incorretas as demais, pelo mesmo argumento. 14. B Comentário: Correta apenas a alternativa “B” e incorretas as demais, pois de acordo com o art. 24, § 4º, da CRFB/88: “A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.” 15. C Comentário: O Poder Constituinte derivado é subordinado, pois as suas manifestações (reformadora e decorrente) encontram fundamento de validade na Constituição Federal e devem respeitá-la, sob pena de declaração de in- constitucionalidade. A exteriorização das espécies normativas baseadas nesse poder (emendas e normas consti- tucionais estaduais) deve ser realizada, em razão de seu condicionamento, em harmonia com a Constituição Fe- deral e as suas limitações se fazem presentes de acordo com as normas que devem ser obedecidas para sua elaboração, bem como ao conteúdo que não podem desrespeitar (inclusive as cláusulas pétreas, de acordo com o art. 60, § 4º da CRFB/88). Correta, portanto, a alternativa “C”. As demais alternativas estão incorretas, pois não há que se falar em normas constitucionais originárias inconstitu- cionais (gozam de presunção absoluta de constitucionalidade). Entretanto, é possível o controle de constituciona- lidade de norma introduzida por emenda constitucional, já que goza de presunção relativa (e não absoluta) de constitucionalidade. Os direitos e as garantias individuais considerados como cláusulas pétreas não se restringem ao art. 5º da CRFB/88. 16. A Comentário: Correta a alternativa “A”, pois as posições apresentadas pelos advogados se relacionam com o neo- constitucionalismo. A partir do Século XX passou-se a desenvolver uma nova perspectiva em relação ao constitucionalismo, denomi- nada pela doutrina de “neoconstitucionalismo”, ou também de constitucionalismo pós-moderno e pós-positivismo, que tem como principais características: a positivação e concretização de um catálogo de direitos fundamentais, a onipresença dos princípios e das regras, as inovações hermenêuticas, a densificação da força normativa do Esta- do, o desenvolvimento da justiça distributiva, etc. As demais alternativas estão incorretas pelos seguintes argumentos: O positivismo jurídico foi marcante para a Ciência do Direito. A Teoria Pura do Direito considera que o método e o objeto do direito devem ter enfoque nor- mativo, desprendido de qualquer fato social ou valor. Para os neopositivistas, os únicos enunciados que podem www.cers.com.br 11 ser considerados científicos são os submetidos a verificação lógica e os que não podem ser submetidos a verifi- cação lógica empírica são considerados sem sentido e absurdos. Segundo a concepção jusnaturalista a Constitui- ção seria concebida de acordo com as leis naturais, anteriores à própria existência humana. 17. C Comentário: Correta a alternativa “C”, pois a 3ª Câmara, ao analisar o recurso, observou a cláusula da reserva de Plenário, estabelecida no art. 97 da CRFB e os arts. 480 a 482 do CPC. As demais alternativas estão incorretas por contrariarem expressamente os citados dispositivos. Importante res- saltar que a 4ª Câmara, diferentemente das outras, apesar de não declarar expressamente a inconstitucionalidade das normas, afastou a incidência das mesmas, contrariando o disposto na súmula vinculante 10 do STF, criada para reforçar o princípio da reserva de plenário. 18. B Comentário: Correta a alternativa “B”, pois de acordo com o art. 22, I da CRFB/88. Ao tratar da possibilidade de utilização do sistema de videoconferência (direito processual), a lei estadual invadiu competência legislativa priva- tiva da União, sendo, portanto, inconstitucional. Trata-se de vício formal subjetivo, vício de competência. As demais estão incorretas, pois não se trata, na hipótese, de matéria de competência dos Estados, nem mesmo de competência delegada da União. A Constituição Estadual não poderia trazer comando normativo de tal nature- za tendo em vista o disposto no art. 22, I da CRFB/88. 19. C Comentário: Correta a alternativa “C”, pois não foi obtido o quórum mínimo necessário de 2/3 (dois terços) da Câ- mara dos Deputados, de acordo com o art. 86 da CRFB/88. As demais alternativas estão incorretas, pois o processo será arquivado, e não será remetido ao Senado e, muito menos, ao STF, e dessa forma não se dará o impeachment do Presidente da República. 20. D Comentário: a) O exercício da função legislativa é uma atribuição típica do poder legislativo, mas não exclusiva, tendo em vista que pode ser exercida pelo Chefe do Executivo, por exemplo, por meio de Medidas Provisórias e Leis Delegadas. Portanto, está incorreta a alternativa “a”. b) Do mesmo modo, não é correto assegurar que o exercício da função jurisdicional é atribuição privativa do Po- der Judiciário, pois se trata de uma atribuição típica ou própria. c) Em razão do sistema dos freios e contrapesos, não há que se falar em exercício de funções administrativas, judiciárias e legislativas que respeitem uma estrita divisão de funções, tendo em vista o sistema de freios e con- trapesos, anunciado pelo próprio art. 2º, da CRFB/88. d) A função típica cabível ao Poder Judiciário é a atividade jurisdicional, ou seja, julgar, aplicando o Direito a um caso concreto, que lhe é apresentado, em face da existência de um conflito de interesses. No bojo dessa atividade jurisdicional, o magistrado realiza o controle de constitucionalidade ou de legalidade. 21. C Comentário: Correta a alternativa “C”, pois as CPIs podem, por ato próprio: a) autorizar quebra de sigilo de dados bancário, telefônico e fiscal dos indiciados, desde que haja fundamentação, comprovando a existência de causa provável que indique a necessidade da quebra do sigilo; b) requisitar aos órgãos públicos documentose informa- ções necessárias para a investigação; c) promover a pertinente investigação, ainda que os atos investigatórios possam incidir, eventualmente, sobre aspectos referentes a acontecimentos sujeitos a inquéritos policiais ou a processos judiciais que guardem conexão com o evento principal objeto da apuração congressual. Em contrapartida, incorretas as demais tendo em vista que é vedado as CPIs: a) proibir alguém de se ausentar de determinada localidade ou de sair do país, bem como determinar prisões; b) expedir decreto de indisponibilidade de bens de particular; c) determinar a interceptação telefônica; d) determinar busca e apreensão domiciliar de documentos e demais objetos de interesses da investigação. www.cers.com.br 12
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