AULA 1 FUNDAMENTOS E CONCEITOS

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CENTRO DE CIÊNCIAS AGRÁRIAS – CCA
DEPARTAMENTO DE ECONOMIA RURAL
DISCIPLINA: EXTENSÃO E ASSOCIATIVISMO RURAL 
Prof.ª: Olga Oliveira dos Anjos
Processo: ato de estender, levar ou transmitir conhecimentos de 
sua fonte geradora ao receptor final - produtor rural.
Processo educativo de comunicação.
PACOTES 
TECNOLÓGICOS EXTENSIONISTA
PRODUTOR 
RURAL
PESQUISAS
EXTENSIONISTA PRODUTOR 
RURAL
1. FUNDAMENTOS E CONCEITOS DA EXTENSÃO RURAL
1.1. Conceitos
Processo – Instituição – Política
De acordo com Freire, 1985
Extensão 
Sujeito ativo (o que estende) - Transmissão - Conteúdo (que é
escolhido por quem estende) - Recipiente (do conteúdo).
Superioridade (do conteúdo de quem entrega)
Inferioridade (dos que recebem)
Mecanicismo (na ação de quem estende)
1. FUNDAMENTOS E CONCEITOS DA EXTENSÃO RURAL
1.1. Conceitos Gerais
“E todos estes termos envolvem ações que, transformando o homem em quase
“coisa”,o negam como um ser de transformação do mundo. Além de negar, como
veremos, a formação e a constituição do conhecimento autênticos. Além de
negar a ação e a reflexão verdadeiras àqueles que são objetos de tais ações”.
Freire, 1985.
Instituição: organizações estatais dos estados prestadoras dos 
serviços de ATER. 
� No Brasil a institucionalização da ATER ocorreu 1975 com a 
criação do SIBRATER. Em 1948 já havia sido criada a ACAR MG 
Política: políticas de extensão rural traçadas pelo governo
Políticas de Facilitação e Acesso ao Crédito Rural.
�Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural (Lei 
12.188/10).
2 Histórico da extensão rural no Brasil
Educar e educar-se, na prática da liberdade,
não é estender algo desde a “sede do
saber”, até a “sede da ignorância”...(Freire,
1985).
1. FUNDAMENTOS E CONCEITOS DA EXTENSÃO RURAL
1.1. Conceitos Gerais
E para Freire o que não é extensão?
Processo educativo Solução de Problemas de ordem 
Técnica.
Extensão Rural é a mesma coisa que Assistência
Técnica?
2 Histórico da extensão rural no Brasil .
LEGISLAÇÃO BRASILEIRA RELACIONADA A ATER pode ser
encontrada desde 1850 com a criação dos Institutos Imperiais
(Baiano, Pernanbucano, Sergipano e Fluminense) para
realização de concursos, premiações e criação de periódicos
para divulgação de pesquisas. (Peixoto,2008)
Decreto 8.319/10 (1910) - atribuições de assistência técnica e
extensão rural a produtores rurais. Cursos Ambulantes de
Agricultura, Fazendas Experimentais, Campos de
Demonstração e Conferências Agrícolas, todos como objetivo
de divulgar práticas de uso e cultivo do solo para os produtores.
2 Histórico da extensão rural no Brasil . Aese2 Histórico da extensão rural no Brasil .
A primeira ação institucionalizada de extensão rural no Brasil, Semana do
Fazendeiro, realizada pela primeira vez em 1929, pela então Escola Superior de
Agricultura de Viçosa (atual Universidade Federal de Viçosa), com diversos cursos
de extensão e palestras.
Outro dispositivo legal que instituía ações de caráter extensionista foi o
Decreto-Lei no7.449, de 9 de abril de 1945, que dispôs sobre a
organização da vida rural. Este Decreto, do Presidente Vargas, foi uma
tentativa de tutela pelo Estado do processo de organização dos produtores
rurais, ao obrigar cada município a possuir uma associação
rural, composta de proprietários de estabelecimentos rurais. Em último
caso, se ainda não inexistisse associação no município, caberia ao prefeito
promover a sua criação, que deveria ser oficialmente reconhecida pelo
Ministério da Agricultura. As associações municipais se organizariam em
sociedades rurais, uma em cada Estado, e estas na União Rural Brasileira,
como órgãos técnicos e consultivos do governo federal.
1. FUNDAMENTOS E CONCEITOS DA EXTENSÃO RURAL
1.1 Histórico da extensão rural no Brasil .
1. FUNDAMENTOS E CONCEITOS DA EXTENSÃO RURAL
1.1 Histórico da extensão rural no Brasil .
CRIAÇÃO DA ACAR – ASSOCIAÇÃO DE CRÉDITO E EXTENSÃO RURAL EM MINAS 
GERAIS. 1948. Associação filantrópica pertencente ao grupo Rockefeller. 
A extensão rural oficial se desenvolveu no Brasil como apoio às
políticas de crédito subsidiado que sustentaram a implantação
do processo de modernização conservadora da agricultura
(FIGUEIREDO, 1984).
AID – ASSOCIAÇÃO AMERICANA PARA O DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E
SOCIAL. intermediada pelo banqueiro Nelson Rockefeller através de convênio
com o Brasil ajudou a fundar a ACAR.
ACAR – tinha como objetivo levar ao pequeno agricultor o crédito rural
supervisionado, assistência técnica e social e a elevação do nível de vida da
família rural.
Modernização da agricultura e do sistema de crédito no país. tentativa de
capitalização de produtores rurais evitando o êxodo rural. A partir do
governo JK passou a ser coordenada pela ABCAR (Associação Brasileira de
Crédito e Extensão Rural).
Foi sendo posteriormente
implantada em outras regiões
do país Ancar (Nordeste),
Ancaresc (Santa Catarina),
ACAR/ES, Pará e Pernambuco.
SIBER – SISTEMA BRASILEIRO DE EXTENSÃO RURAL – PRESIDIDO PELA ABCAR
CRIADO PELO PRESIDENTE JUCESLINO KUBTSCHECK. INSTITUCIONALIZADA EM
1975 COMO EMPRESA PUBLICA, VINCULADA AO MINISTÉRIO DA AGRICULTURA
Visita da extensionista em Economia Doméstica
Reunião em escola da década de 60
A modernização da agropecuária foi caracterizada pelo consumo de
insumos e equipamentos industrializados. A mecanização intensiva liberou
mão-de-obra rural para a indústria e construção civil. As políticas de
pesquisa agropecuária, crédito rural e Ater foram voltadas para o
fortalecimento desse modelo, e as estruturas político-econômicas
favoreceram a produção em grande escala de matéria prima agropecuária,
destinada à exportação ou à industrialização.
2 Histórico da extensão rural no Brasil .
Numa pretensão universalizante, buscou-se adequar os ecossistemas às
inovações tecnológicas e, o mais grave, adequar os agricultores à práticas
estranhas ao seu contexto.
A cultura do agro deixa de ser fundamental para o fazer do agricultor,
bastam os padrões técnicos recomendados pelos diferentes agentes
presentes no rural, desde a extensão rural pública até os técnicos de
empresas produtoras de insumos, todos imbuídos em transformar as
práticas agrícolas. (BALEM e SILVEIRA, 2002.)
2 Histórico da extensão rural no Brasil .
Outra iniciativa, proposta em 1949 e patrocinada pelo então Ministério da
Educação e Saúde, sob a orientação da Igreja Católica e do Serviço Social, foi
a criação dasMissões Rurais de Educação. Baseavam-se na filosofia do
desenvolvimento de comunidades (DC) por processos educativos e
assistenciais, e eram compostas por equipes multidisciplinares, constituídas
de agrônomos, médicos, sociólogos, psicólogos e assistentes sociais.
A institucionalização das associações representou uma proposta articulada
contra a sindicalização dos trabalhadores no campo. O Partido Comunista
promoveu também a criação de algumas associações de trabalhadores rurais,
conhecidas como ligas, as quais defendiam a reforma agrária e a sindicalização,
mas poucas delas conseguiram subsistir após a colocação do Partido na
ilegalidade (QUEDA, 1987).
2 Histórico da extensão rural no Brasil .
MINISTÉRIO DA AGRICULTURA
ABCAR
ACAR
SIBER, 1950 - 1974
MINISTÉRIO DA AGRICULTURA
EMBRATER – EMPRESA BRASILEIRA 
DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO 
RURAL 
EMATER
SIBRATER, 1975
1965 – SERVIÇO SOCIAL RURAL
ABSORVIDAS PELOS ESTADOS
EXTINTA EM 1990 governo 
Fernando Collor.
2 Histórico da extensão rural no Brasil .
Decreto nº 99.244, de 10 de maio de 1990 - Manutenção
da assistência técnica e extensão rural entre as
competências.
Plano de Ação Estratégica da Secretaria de Assistência
Técnica e Extensão Rural (1991/1995) pela Embrapa
MARA
Ministério da Agric. e 
Ref. Agrária
MARA
EMBRAPA
Decreto nº 1.261, de 04 de outubro de 1994 Criado o
Departamento deAssistência Técnica e Extensão Rural
(DATER) na SDR
MAARA
Ministério da Agric. do 
Abastec. e da Ref. Agrária
Decreto nº 1.946, de 28 de junho de 1996 Criação do 
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar 
(PRONAF) 
MAA
Ministério da Agric. e 
do Abastec.
1997 Criação do Projeto Lumiar 
MAA/ 
INCRA
2 Histórico da extensão rural no Brasil .
MPV 1.999-14, de 13 de janeiro de 2000 Ministério 
do Desenvolvimento Agrário (MDA) 
2000 MDA Extinção do Projeto Lumiar
Decreto no 3.338, de 14 de janeiro de 2000 Atribuição de
competências de Ater às Secretarias de Reforma Agrária e
de Agricultura Familiar. MDA
Norma de Execução nº 39, de 30 de março de 2004 
Criação do Serviço de Assessoria Técnica, Social.
ATES 
2004 Política Nacional de Assistência Técnica e
Extensão Rural (PNATER)
1º de março de 2005 Programa Nacional de
Assistência Técnica e Extensão Rural
2 Histórico da extensão rural no Brasil .
Lei 12.188/2010 Lei de ATER MDA
MDA
DATER
SAF
SIBRATER -2014
ANATER
Lei 12.897/2013
Decreto 8.252/2014
ANATER
2 Histórico da extensão rural no Brasil .
2 Histórico da extensão rural no Brasil .
1948 1964 1980 1990 2003
DIFUSIONISTA
Limitada aos STTrs e 
discutida pelos 
movimentos sociais.
2 Histórico da extensão rural no Brasil .
2003 2010
POLÍTICA 
DE ATER
2014
Lei de ATER ANATER 
????
DIALÓGICA E PARTICIPATIVA
2004