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12/02/2014 
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Tema 2: Teoria Democrática – Localizando o 
Debate e as Configurações da Participação 
Social 
 
Professora Ma. Edilene Xavier 
Rocha Garcia 
 
Objetivos da Aula 
• Realizar uma analise histórica da categoria 
participação. 
• Examinar a relação participação versus política. 
• Refletir sobre a participação como um processo 
educativo. 
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Política 
• Gohn (2011) chama nossa atenção para o fato de 
que no universo da política a participação dos 
indivíduos na sociedade civil ou política, tornou-
se parte do vocabulário das nações ocidentais a 
partir de 1960. 
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Política 
• O que implica dizer que não há política sem 
participação. 
• Traz exemplos como na França, EUA, Grã-
Bretanha sobre a importância da participação 
em campanhas em prol 
 da sociedade. 
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Política (PATEMAN, 1992) 
• Preocupa-se com a lugar da “participação” na 
teoria da democracia moderna. 
• Constata que apesar da popularidade da 
participação (ex: entre estudantes) ela perdeu 
a importância junto aos 
 teóricos contemporâneos 
 (sociologia política). 
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Política (PATEMAN, 1992) 
• Baseia-se na afirmação dos contemporâneos 
de que a participação abalaria a estabilidade 
do sistema democrático. 
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Cronologia 
• Gohn (2011) menciona que cronologicamente é 
necessário buscar na Grécia as origens do tema 
“participação”. 
• A autora salienta, no entanto, que o estudo 
científico deste tema 
 remonta do século XVIII. 
 
 
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Cronologia 
• Destaca as formulações de Rousseau. 
• Dos teóricos do liberalismo John Stuart; Cole e 
Toqueville. 
• Os socialistas utópicos Owen e Fourrier. 
• E os socialistas libertários 
 Proudhon e Kroptkin. 
• Enfim aponta vários 
 teóricos que versam sobre 
 a participação. 
 
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Rousseau 
• Segundo Maria da Glória Gohn (2011) este 
pode ser considerado o teórico por excelência 
do tema “participação”. 
• Sua teoria política considera a participação 
individual direta de cada 
 cidadão no processo de 
 tomada de decisões de 
 uma comunidade. 
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Rousseau 
• Em suas análises a participação é um modo de 
proteger os interesses privados e assegurar um 
bom governo. 
• Vontade Geral: uma pessoa só pode ser 
verdadeiramente um 
 cidadão quando quer o 
 bem geral e não o 
 particular. 
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Rousseau e a Participação 
Duas direções simultâneas: 
• Os efeitos da participação no sistema social. 
• Os efeitos da participação no indivíduo. 
• Para o autor os efeitos da participação no 
individuo são os mais 
 importantes. 
 
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Rousseau e a Participação 
• Entende como principal função da participação 
o caráter educativo que esta exerce sobre as 
pessoas. 
• A participação pode aumentar o valor da 
liberdade para o individuo, 
 capacitando-o a ser 
 (e permanecer) seu 
 próprio senhor. 
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Outras Funções da Participação 
• Permite que as decisões coletivas sejam aceitas 
mais facilmente pelos indivíduos. 
• Favorece a integração do cidadão na sua 
comunidade. 
• Rousseau: a lei emerge do 
 processo participativo e é 
 essa lei, não os homens 
 que governa as ações 
 individuais. 
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John Stuart Mill 
• Preocupa-se com o desenvolvimento mental de 
uma comunidade. 
• Vê a possibilidade deste desenvolvimento se 
expressar em ações que denotem um espírito 
público. 
• Por meio do caráter ativo 
 dos indivíduos em 
 instituições participativas. 
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John Stuart Mill 
• Destaca o caráter educativo da participação. 
• Quando o individuo se ocupa somente de seus 
assuntos privados, e não participa das questões 
públicas, sua autoestima é afetada. 
• Permanece sem 
 desenvolvimento de suas 
 capacidades para um ação 
 pública responsável. 
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Cole 
• A teoria de Cole sobre a participação assenta-se 
sobre os pressupostos de Rousseau. 
• A vontade e não a força é a base da 
organização social e política. 
• Preconiza a necessidade 
 dos homens atuarem em 
 associações para 
 satisfazerem suas 
 necessidades. 
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Cole 
• Sustenta que apenas pela participação em âmbito 
local – associações locais – o indivíduo pode 
aprender a democracia. 
Propõe a criação de instrumentos: 
• Cooperativas de consumidores; 
• Conselhos de utilidades 
 (abastecimento de gás); 
• Guildas cívicas (educação, 
 saúde etc.). 
 
 
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Participação 
• Gohn (2011) lembra que as associações foram 
incluídas entre os direitos fundamentais da pessoa 
humana. 
• Nos tempos modernos a burguesia foi a primeira a 
se utilizar deste direito. 
• Enquanto que as camadas 
 subalternas tiveram que 
 lutar para adquiri-lo. 
 
 
 
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Lei Chapelier 
• Na França, em 1791, essa lei proíbe as 
associações por temer a força dos grupos 
subordinados que participavam de sua 
organização. 
• Somente no século XIX 
 este direito foi obtido e 
 incorporado em várias 
 Constituições do mundo. 
 
 
 
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Alexis de Tocqueville 
• Em sua obra “A democracia na América” (1835) 
exalta a comuna como a grande força dos 
poderes sociais. 
• Nela o povo é a força dos poderes sociais. 
• Mesmo assim o que se 
 viu nos EUA no século XIX 
 foi a participação 
 representativa. 
 
 
 
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Abordagem Marxista 
• O conceito de participação não é encontrado do 
forma isolada. 
• Articula-se a duas outras categorias de análise: 
lutas e movimentos sociais. 
• Aqui os movimento sociais 
referem-se a processos de 
lutassociais voltadas para a 
transformação das condições 
existentes. 
 
 
 
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Abordagem Marxista 
• Relacionar participação nesta corrente infere 
contextualizá-la no processo de luta histórica 
das classes e camadas sociais em situação de 
subordinação. 
• Não apenas estudar as 
 revoluções. 
• Estas são pontos do 
 processo. 
 
 
 
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Pizzorno e Participação Política 
• A participação política é uma ação em 
solidariedade para com o outro. 
• No âmbito de um estado ou de uma classe. 
• Visa conservar ou modificar a estrutura do 
sistema de interesse 
 dominante. 
 
 
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Dalmo Dalari (1984) 
• Tem na conscientização e organização as 
formas mais eficientes de participação. 
Pode ser formal e real. 
• Formal: limita-se aos aspectos secundários 
do processo político. 
• Real: influi nas decisões 
 políticas fundamentais. 
 
 
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Um Alerta 
• Bobbio organiza o “Dicionário de política” em 
que os autores reconhecem que as atividades 
como voto, reuniões de apoio a candidatos, 
como participação política. 
• No entanto há que se 
 observar as diferentes 
 interpretações sobre 
 participação. 
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Bobbio (1986) 
• Pode-se participar como protagonista ou tomar 
parte de uma ação como mero espectador. 
 
Resulta em três formas de participação política: 
• Presencial. 
• A Ativação. 
• Participação. 
 
 
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Bobbio (1986) 
• Presencial: menos intensa e marginal. 
• A Ativação: um indivíduo desenvolve ações a 
ele delegadas de forma permanente. 
• Participação: o indivíduo contribui direta ou 
indiretamente para uma 
 decisão política. 
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Formas de Participação 
• Nas democracias é valorizado o voto. 
 
Bobbio (1986) 
• Giacomo Sani reconhece que formas menos 
pacíficas (manifestações 
 de protestos,marchas, 
 ocupações de edifícios 
 etc.). 
 
 
 
 
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Atividade 1 
• Das características abaixo, quais NÃO 
dizem respeito à democracia liberal-
representativa a participação? 
 
• I. Restrita ao procedimento 
eleitoral de escolha dos 
representantes. 
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Atividade 1 
• II. Importante para que as demandas dos 
diversos segmentos sociais sejam consideradas 
no processo de formulação de políticas. 
• III. Elitismo democrático. 
• IV. Uma possibilidade de 
 decidir, a partir da 
 deliberação e consenso, 
 os rumos políticos 
 de uma sociedade. 
 
 
 
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Atividade 2 
• O retorno da participação social à centralidade 
da teoria democrática promoveu, também, a 
alteração do conceito de cidadania em voga. De 
cidadãos meramente consumidores, a cidadania 
passa a significar “direito 
 a ter direitos”. Explique o 
 significado desta alteração. 
 
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Atividade 3 
• Como a organização dos movimentos sociais 
e das forças sociais de base pode contribuir 
para um pluralismo na política? 
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Atividade 4 
• A concepção democrática de Joseph Shumpeter 
foi pensada e formulada num contexto: 
a) De emergência da sociedade de massas. 
b) De emergência da sociedade 
 civil. 
c) De crise fiscal do Estado. 
d) De protagonismo dos 
Movimentos sociais. 
e) De intensificação da 
globalização. 
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Considerações Finais 
“Dicionário de pensamento social do século 
XX”: 
• Participação é um conceito ambíguo nas 
ciências sociais. 
• Pode ter um significado 
 forte ou fraco. 
• O princípio remonta ao 
surgimento da democracia. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Considerações Finais 
Sociologicamente: 
• Associa-se à categoria da exclusão social. 
• “Se alguém é apto a participar ele está 
incluído”. 
• Assume um papel de luta 
 contra a exclusão. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Considerações Finais 
Stassen (1999) discorda ao afirmar: 
• Há participação quando há um sentimento de 
que os indivíduos têm valor e são necessários 
para outrem. 
• Quando percebem sua 
 contribuição. 
• Que têm lugar na sociedade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Considerações Finais 
Stassen (1999): 
• Os mecanismos informais de integração social que 
criam identidades são mais importantes que as 
políticas sociais assistencialistas. 
• A dimensão sociorrelacional 
 é fundamental para motivar 
 a participação e combater a 
 exclusão. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Considerações Finais 
Gohn (2011) 
• Há outra área em que a participação representa 
ideia (força): a educação. 
• Especialmente as pedagogias desenvolvidas 
 após os anos 1960 (Paulo 
 Freire, Samuel Alinsky e 
 outros). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Considerações Finais 
Faundes (1993) 
• Participação na criação do conhecimento. 
• De um novo conhecimento. 
• Na determinação das necessidades essenciais 
da comunidade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Considerações Finais 
Faundes (1993) 
• Na busca por soluções. 
• Na transformação da realidade. 
• Participação de todos os que tomam parte no 
processo de educação e 
 de desenvolvimento. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Reflexão 
Para participar, os indivíduos têm que 
desenvolver autoestima, mudar sua própria 
imagem e as representações sobre a sua 
vida. Ter apenas um emprego não resolve o 
problema da participação, 
porque os indivíduos 
devem ter também 
motivações. [...] 
 
 
Reflexão 
[...] Precisam estar articulados a redes 
societárias, desenvolver interações frequentes e 
contínuas com seus pares. 
 
 Stassen