EPA Gustavo 25 08 SEI uni II

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Unidade II 
 
 
 
EVOLUÇÃO DO PENSAMENTO ADMINISTRATIVO 
 
 
 
Prof. Gustavo Nascimento 
Abordagem Clássica da Administração 
 A Abordagem Clássica, pioneira na ciência administrativa, 
nasce no século XX. 
 A Revolução Industrial teve papel estruturante neste contexto, 
pois, com a invenção da eletricidade e do aço, tínhamos um 
crescente número de indústrias que, em sua totalidade, 
cresciam de forma desordenada e desestruturada, em um 
mercado cada vez mais competitivo. 
Abordagem Clássica da Administração 
Temos duas teorias ou escolas: 
1. Escola da Administração Científica: ocorrida no Estados 
Unidos, com Taylor, que destacava a importância das 
tarefas organizacionais. 
2. Teoria Clássica da Administração: ocorrida na França, com 
Fayol, que destacava a importância da estrutura 
organizacional. 
 Embora diferentes, aconteceram no mesmo período. 
Administração Científica 
 Esta abordagem surgiu em 1903, nos Estados Unidos, e teve 
como principal expoente Frederick Winslow Taylor. 
 Taylor começou como operário numa fábrica, chegando 
posteriormente a gerente, este fato ajudou bastante na 
construção de sua teoria. 
 
Temos dois períodos na Teoria de Taylor. Vejamos: 
Administração Científica 
 Primeiro período: chamado de Organização Racional 
do Trabalho. Concentrou-se na execução das tarefas 
dos operários. 
Este período inclui os aspectos: 
 análise do estudo do tempo e dos movimentos; 
 estudo da fadiga humana; 
 divisão do trabalho e especialização do operário; 
 desenho de cargas e tarefas; 
 incentivos salariais; 
 padronização de métodos e máquinas. 
Administração Científica 
 Segundo período: denominado de Administração Científica. 
Taylor incorpora conhecimentos da administração geral e leva 
estes princípios para o nível gerencial e assim são aplicados 
em toda a organização. 
Nesta fase ele determina quatro princípios gerenciais: 
 Princípio do Planejamento. 
 Princípio do Preparo. 
 Princípio do Controle. 
 Princípio da Execução. 
Administração Científica 
A Administração Científica promoveu grande salto na 
produtividade das indústrias, mas também foi criticada por: 
 excesso de mecanicismo; 
 superespecialização do operário; 
 visão microscópica do homem; 
 ausência de comprovação científica. 
Interatividade 
Análise do estudo do tempo e dos movimentos e estudo da 
fadiga humana correspondem: 
a) ao segundo período da teoria de Taylor; 
b) ao primeiro período da teoria de Taylor; 
c) ao primeiro período da teoria de Fayol; 
d) ao segundo período da teoria de Fayol; 
e) nenhuma das anteriores. 
 
A teoria clássica da Administração 
 Fayol desenvolveu esta teoria na França, dando enfoque para 
a estrutura organizacional. 
São seis funções: 
1. Função Técnica (produção). 
2. Função Financeira. 
3. Função Contábil. 
4. Função Comercial. 
5. Função de Segurança. 
6. Função Administrativa, que era o próprio ato de administrar, 
envolvendo toda a organização, estando acima das 
cinco funções vistas. 
A teoria clássica da Administração 
 Para Fayol, a função administrativa era constituída pelo 
P-O-C-C-C, ou seja, a interação da Previsão, da Organização, 
do Comando, da Coordenação e do Controle. 
 Estes componentes estão na função administrativa ou 
PA (Processo Administrativo) e são conhecidos como 
Planejamento, Organização, Direção e Controle. 
 
Ele enumerou 14 princípios gerais que deveriam nortear 
a aplicação da administração como ciência: 
A teoria clássica da Administração 
 Divisão do trabalho. 
 Autoridade e responsabilidade. 
 Disciplina. 
 Unidade de comando. 
 Unidade de direção. 
 Subordinação dos interesses individuais aos gerais. 
 Remuneração do pessoal. 
 Centralização. 
 Cadeia escalar. 
 Ordem. 
 Equidade. 
 Estabilidade do pessoal. 
 Iniciativa. 
 Espírito de equipe. 
A teoria clássica da Administração 
A teoria de Administração considerava: 
1. administração como ciência; 
2. teoria da organização; 
3. coordenação; 
4. conceito de linha e de staff; 
5. divisão de trabalho e organização; 
6. organização linear. 
A teoria clássica da Administração 
 Em síntese, a teoria clássica diz que os princípios gerais da 
administração, divisão de trabalho, especialização, unidade 
de comando e amplitude de controle caracterizam a 
organização formal. 
 Esta, por sua vez, deve atingir a máxima eficiência. 
A teoria clássica da Administração 
Como crítica, podemos destacar: 
 abordagem simplificada da organização formal; 
 ausência de trabalhos experimentais; 
 extremo racionalismo na concepção da administração; 
 teoria da máquina; 
 abordagem incompleta da organização; 
 abordagem de sistema fechado. 
A abordagem humanística da Administração: 
teoria das relações humanas 
 Esta abordagem surgiu em 1932, nos Estados Unidos, focou 
na variável pessoas e teve seu principal representante em 
Elton Mayo. 
 Ela representa o contrário da teoria clássica 
da Administração. 
 Foi uma teoria criada sob a ótica do psicossocial. 
Seus principais pesquisadores eram psicólogos 
e cientistas sociais. 
A abordagem humanística da Administração: 
teoria das relações humanas 
Dois conceitos são fundamentais: 
 Organização informal: “É o conjunto de grupos espontâneos 
que existe em toda organização e que condiciona fortemente 
o comportamento de seus membros”. 
 Grupos informais: “São os grupos espontâneos de pessoas 
que formam a organização informal” (Chiavenato, 2003). 
A abordagem humanística da Administração: 
teoria das relações humanas 
Segundo Chiavenato (2003), alguns fatores colaboraram para o 
surgimento dessa teoria: 
 a necessidade de humanizar e democratizar a administração; 
 o desenvolvimento das ciências humanas; 
 as conclusões da experiência de Hawthorne. 
 
Vejamos a continuidade no próximo bloco! 
Interatividade 
Uma das principais críticas à teoria clássica 
da Administração é: 
a) a abordagem completa da organização formal; 
b) a abordagem de sistema aberto demais; 
c) o extremo racionalismo na concepção da administração; 
d) a realização de muitos trabalhos experimentais; 
e) todas as críticas são verdadeiras. 
 
Abordagem humanística da Administração: 
teoria das relações humanas 
A experiência de Hawthorne: 
 o governo americano estava preocupado com as condições de 
trabalho nas fábricas e com a alta rotatividade; 
 esta experiência aconteceu em uma fábrica da Western 
Electric, de 1927 a 1932. 
 
A conclusão dos estudos, veremos a seguir. 
Abordagem humanística da Administração: 
teoria das relações humanas 
 O nível de produção mostrou-se resultante da integração social 
das pessoas no trabalho. 
 O comportamento social dos empregados se apoiava 
totalmente no grupo. 
 Os grupos informais geralmente eram mais fortes que os 
formais. 
 O conteúdo e a natureza do trabalho tinha influência sobre 
o moral dos trabalhadores. 
 Os aspectos emocionais mostraram-se importantes. 
Abordagem humanística da Administração: 
teoria das relações humanas 
Decorrências da teoria das relações humanas 
A teoria das relações humanas influenciou os estudos da 
administração, principalmente no que diz respeito à motivação 
humana no trabalho. 
a) O homem não é motivado somente por dinheiro (Homo 
economicus) e sim por reconhecimento social (Homo social). 
Abordagem humanística da Administração: 
teoria das relações humanas 
b) Preocupação com a liderança e sua influência nas pessoas. 
c) Ênfase no processo de comunicação dos grupos. 
Abordagem humanística da Administração: 
teoria das relações humanas 
Fonte: livro-texto. 
A abordagem neoclássica da Administração Surgiu em 1954, nos Estados Unidos, enfocando as variáveis 
tarefas, estrutura organizacional e pessoas. Peter Drucker 
é seu principal representante. 
 Trata-se de uma teoria eclética, que combina as duas teorias: 
clássica e humana. 
Esta teoria defende: 
 ênfase na prática da administração, valorização 
dos resultados concretos; 
 planejar, organizar, dirigir e controlar; 
A abordagem neoclássica da Administração 
 ênfase nos objetivos e resultados; 
 não estavam fechados para outras teorias. 
 
 A administração é vista como uma técnica social, pois 
consiste em orientar, dirigir e controlar os esforços de um 
grupo de indivíduos para um objetivo comum. 
 Retomam-se os princípios básicos da organização: 
divisão do trabalho, especialização, hierarquia 
e amplitude administrativa. 
A abordagem neoclássica da Administração 
 Retoma-se a função do administrador: planejamento, 
organização, direção e controle. 
 
A abordagem neoclássica foi conhecida como PA (Processo 
Administrativo). 
 Planejamento – definir a missão, formular objetivos, 
programar atividades. 
 Organização – dividir o trabalho, designar atividades. 
 Direção – designar pessoas, motivar, liderar, orientar. 
 Controle – definir padrões, avaliar o desempenho. 
Administração por Objetivos (APO) 
 De acordo com Chiavenato (2003), por meio de métodos e 
processos que deslocaram a atenção sobre eficiência, 
a APO enfatizou os objetivos e finalidades da empresa. 
 
Trata-se de uma ferramenta administrativa pela qual gerentes, 
superiores e seus subordinados: 
 definem em conjunto suas metas comuns, responsabilidade 
de cada e resultados esperados; 
Administração por Objetivos (APO) 
 utilizam essas medidas como guia para melhor operação e 
verificação da contribuição de cada um de seus membros, 
aproveitando o espírito empreendedor das pessoas. 
 
Alguns pontos são determinantes nos diversos tipos 
de APO existentes: 
 estabelecimento conjunto de objetivos entre gerentes 
e subordinados; 
 estabelecimento de metas e objetivos por unidades; 
 interligação dos objetivos para melhorar a sinergia 
na empresa; 
Administração por Objetivos (APO) 
 revisão periódica do desempenho para correção de desvios; 
 ênfase na medição dos resultados. 
Interatividade 
A teoria das relações humanas influenciou os estudos da 
Administração, principalmente no que diz respeito à motivação 
humana no trabalho. É uma característica dessa teoria: 
a) preocupação com a liderança e sua influência nas pessoas; 
b) pouca ênfase no processo de comunicação dos grupos; 
c) afirmar que o homem é motivado somente por dinheiro 
(Homo economicus); 
d) afirmar que o homem não é motivado por reconhecimento 
social (Homo social); 
e) nenhuma das anteriores. 
 
Considerações sobre a abordagem neoclássica 
 A abordagem neoclássica, diferentemente das demais, 
praticamente não apresenta críticas. 
 Pelo contrário, é valorizada pela recuperação 
do PA (Processo Administrativo). 
A abordagem estruturalista da administração: 
o modelo burocrático 
 A abordagem estruturalista é estudada por meio de duas 
teorias: a teoria da burocracia e a teoria estruturalista. 
 De acordo com Chiavenato (2003), o modelo burocrático, 
baseado nas teorias de 1909 do sociólogo Max Weber 
apareceu nos Estados Unidos por volta de 1940. 
 
Seu enfoque maior foi nas estruturas da organização, como 
veremos a seguir. 
A abordagem estruturalista da administração: 
o modelo burocrático 
Fonte: livro-texto. 
A abordagem estruturalista da administração: 
o modelo burocrático 
Essa teoria surgiu: 
 pela fragilidade e parcialidade da teoria clássica e da teoria 
das relações humanas, por terem posições opostas; 
 pela necessidade de um modelo racional, capaz de 
caracterizar todas as formas de organização humana; 
 pela crescente expansão das empresas, às quais as teorias 
anteriores não conseguiam atender mais. 
A abordagem estruturalista da administração: 
o modelo burocrático 
 A burocracia é uma forma de organização humana, baseada 
na racionalidade, ou seja, na adequação dos meios aos fins 
desejados, como forma de assegurar a máxima eficiência 
nas ações. 
Weber havia definido três tipos de sociedade: 
1. a tradicional; 
2. a carismática; 
3. a legal, racional ou burocrática. 
A abordagem estruturalista da administração: 
o modelo burocrático 
 Essas três sociedades espelham três tipos de autoridade. 
 Para Weber, “autoridade é a probabilidade de que um 
comando ou ordem específica seja obedecida”, representando 
um poder institucionalizado, instituído. 
A abordagem estruturalista da administração: 
o modelo burocrático 
 Segundo Weber, atingir o objetivo seria possível somente se 
houvesse previsibilidade do comportamento humano e 
padronização do desempenho dos participantes. 
 O grande objetivo da burocracia é a busca da previsibilidade 
do funcionamento da organização. 
 
A seguir, veremos um resumo deste modelo. 
A abordagem estruturalista da administração: 
o modelo burocrático 
Fonte: livro-texto. 
A abordagem estruturalista da administração: 
o modelo burocrático 
Principais críticas a este modelo: 
 excessivo racionalismo, sem espaço para a criatividade; 
 excesso de mecanicismo nas ações; 
 tudo muito previsível, o que dificilmente acontece 
nas organizações; 
 pouca consideração pelo ambiente externo 
no processo organizacional. 
Interatividade 
Qual é o grande objetivo da teoria da burocracia? 
a) Buscar o mecanicismo nas ações da organização. 
b) Buscar a previsibilidade no funcionamento da organização. 
c) Considerar o ambiente externo no processo organizacional. 
d) Dar espaço para o processo de criatividade nos grupos. 
e) Nenhuma das anteriores. 
 
ATÉ A PRÓXIMA!