Resumo de constitucional II para av1

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-> Federação 
 - EUA
 - Declaração de independencia
 - constituição da filadelfia 
* Caracteristicas da federação e confederação
federação
 - autonomia (1º organização, 2º governo e 3º administração)
 - base na constituição 
 - vedado o direito de secessao
confederação 
 - soberania
 - base no tratado
 - permitida a retirada
* federalismo por agregação ou por desegregação (segregação)
 - por agregação os estados independentes ou soberanos resolvem abrir mao de parcela de sua soberania para agregar-se entre si e formar um novo estado, agora, federativo passando a ser entre si autonomos.
 - por sgregação, a federação surge a partir de determinado Estado unitario que resolve descentralizar-se.
-> Organização do Estado: Federação
 - a cf adotou como forma de estado o federalismo
 - os estados que ingressam na federaçao perdem sua soberania no momento mesmo do ingresso, preservando contudo uma autonomia politica limitada
* adoção da federação 
 A adoção da espécie federal de estado gravita em torno do principio da autonomia e da participação política e pressupõe a consagração de certas regras constitucionais, tendentes não somente á sua configuração, mas também à sua manutenção e indissolubilidade;
* PRINCÍPIO DA INDISSOLUBILIDADE DO VINCULO FEDERATIVO
 - tem duas finalidades básicas: a unidade nacional e a necessidade descentralizadora.
 - a Republica Federativa do Brasil é formada pela união indissolúvel dos Estados e municípios e do Distrito Federal; 
 - a organização político-administrativa da Republica Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os municípios, todos autônomos e possuidores da tríplice capacidade de auto-organização e normatização própria, autogoverno e auto-administração.
* uniao 
 - pessoa jurídica de direito público interno
 - entidade federativa autonoma em relação aos estados membros, municipios e distrito federal
* Federação brasileira
 - estado unitario
 Não se constitui de estados membros, é um estado só, uno, ainda que se possa subdividir em regioes,ou em provincias, ou em departamentos. No estado unitario ha apenas uma constituição: a constituição nacional. Existe uma unidade do politico interno, cujo exercicio ocorre de forma centralizada, qualquer grau de descentralização depende da concordancia do poder central.
 O estadi centralizado cujas partes que os integram estao a ele vinculadas, nao tendo, assim, qualquer autonomia.
- Estado federal 
 é um estado soberano constituido de estados federados (estados membros) dotados, nao de soberania,mas apenas de autonomia. O brasil é uma republica federativa formada pela ligação dos estados, municipios, uniao e distrito federal. Autonomos, com a possibilidade de se autogovernarem, ou seja, estado escolhe os ocupantes dos tres poderes sem interferencia da uniao, indica que todos podem editar normas.
 O caput do art. 1º da cf/88 trouxe o principio da indissolubilidade do vinculo federativo, que proibe qualquer mocimento separatista em nosso pais. Isso nao impede que os estados e municipios criem subdivisoes, fusoes ou incorporações. O que se proibe é a invocação de direito de secessao para a criação de um novo estado soberano. Caso isso ocorra, sera possivel a deretação de intervenção federal com a finalidade de manutenção da integridade nacional.
Principio da predominancia de interesses 
A CF definiu o que cada ente federativo pode fazer com base no p. da predominancia de interesses. Assim, cabera a uniao questoes de interesse nacional; aos estados de interesse regional; aos municipios de interesse local e o distrito federal de interesse regional e local.
Entes federativos 
uniao -> indissoluvel -> representa todos os outros
estados -> organizam-se de acordo com as suas constituições e devem observar necessariamente os principios estabelecidos na CF ou seja deve haver uma simteria entre as constituições.
municipios -> é un ente anomalo porque so possui o poder legislativo e o poder executivo,nao possuindo o poder judiciario.
distrito federal -> art. 32 da CF
Formação dos estados art. 18, §2º da CF
os estados podem incorpora-se entre sim, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos estados ou territorios federais, mediante aprovação da população diretamente interessada atraves de plebiscito e do congresso nacional, por lei complementar.
a formação se dá:
 - plebiscito
 - lei federal complementar
 - audiencia das assembleias legislativas
 - aprovação pelo congresso nacional
Formação dos municipios 
 - lei complementar federal -> determinará o periodo para a mencionada criação, incorporação, fusao ou desmembramento de municipios
 - estudo de viabilidade -> devera ser apresentado, publicado e divulgado, na forma da lei, estudo demonstrando a viabilidade da criação, incorporação, fusao ou desmembramento de municipios.
- plebiscito -> desde que positivo o estudo de viabilidade, far-se-á consulta as populações dos municipios envolvidos, para aprovarem ou nao a criação, incorporação, fusao ou desmembramento.
- lei estatal -> dentro do periodo que a lei complementar definir, desde que ja tenha havido um estudo de viabilidade e aprovação plebiscitaria, serao criados, incorporados, fundidos ou desmembrados municipios, atraves da lei estadual.
Intervenção federal 
- consiste no afastamento temporário das prerrogativas totais ou parciais próprias da autonomia dos Estados;
- A intervenção é autorizada para repelir invasão estrangeira e para impedir que o mau uso da autonomia pelos Estados-Membros resulte na invasão de um Estado em outro; na perturbação da ordem pública; na corrupção do Poder Público estadual; no desrespeito da autonomia municipal.
- O objetivo da intervenção federal é garantir a indissolubilidade do pacto federativo e o adequado funcionamento da federação.
- O artigo 36 estabelece o procedimento da intervenção federal.
* especies de intervenção federal
 a) intervenção espontanea -> o Presidente age de ofício (art. 34º, I, II, III e IV – CF); ou seja, a intervenção seja efetivada diretamente, e por iniciativa própria, pelo Presidente da republica. O PR dentro de seu juízo de discricionariedade decide pela intervenção e, de oficio, a executa, independentemente de provocação de outros órgãos.
b) intervenção provocada -> quando a medida depende de provocação de algum órgão ao qual a CF conferiu tal competência. E podem ser:
 intervenção provocada por solicitação: nesta hipotese os poderes dos estados membros que estiverem sofrendo coaçãi executiva e legislativa solicitarao ao presidente da republica que avaliara livremente dentro de sua discricionariedade e seguira ou nao decretar a intervenção, ou seja, neste caso o RP nao é obrigado.
intervenção provocada por requisição: o PR não dispõe de discricionariedade, isto é, estará obrigado a decretar a intervenção federal sem poder avaliar a conveniencia ou validade para este.
Intervenção estadual 
os estados so podem intervir nos municipios vinculados no seu territorio.
os estados tem politica-administrativa
* especies de intervenção estadual
a) espontanea -> art. 35, I, II, III da CF
b) provocada por requisição: art. 35, IV da CF
* procedimento
- decreito presidencial
- envio ao congresso nacional para aplicação art. 49, IV da cf
o presidente da republica ou o governador analisando a existencia dos requisitos constitucionais ou apos requisição do poder judiciario expedirao decretos determinando a intervenção com a delimitação de prazo, amplitude, condições de execução e nomeação de interventor art. 36, §1º da CF.
 apos a emissao do decreto no prazo de 24 horas, devera ser submetido ao controle politico pelo poder legislativo que concordará ou suspendera os efeitos do decreto.
* Dispensa do controle político ou dispensa de envio ao legislativo art. 36, §3º da CF
O decreto se limitará a suspender a execução do ato impugnado. Se essa medida não for suficiente para o restabelecimento da normalidade,o Presidente decretará a intervenção federal e submeterá ao controle político 
Estado de defesa 
consiste numa medida constitucional que suspende, temporariamente, alguns direitos individuais dos cidadãos. Esta ação tem como objetivo a preservação ou restauração da paz social e ordem pública, principalmente em locais que sofrem com instabilidades institucionais, grandes calamidades ou situações de guerra, por exemplo. O Estado de Defesa somente poderá ser aplicado quando esta decisão for decretada pelo Presidente da República em exercício, sendo esta ação normalmente indicada pelo Conselho da República e pelo Conselho de Defesa Nacional.
obs: O Estado de Defesa é considerado um estado de exceção, isto é, uma condição oposta ao Estado de Direito, e que deve ser temporário.
* objetivo e consequencias
 objetivo principal do estado de defesa é preservar ou restabelecer a ordem e a paz social, mediante fatos como:
 a) a instabilidade institucional grave e imediata;
 b) calamidades de grandes proporções na natureza.
As conseqüências durante o estado de defesa poderão ser:
 a)restrição aos direitos de reunião, sigilo de correspondência e comunicação telegráfica e telefônica;
 b) ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos( somente na hipótese de calamidade pública);
 c) prisão por crime contra o Estado, determinada diretamente pelo executor do estado de defesa.
obs: Esta prisão não poderá ser superior a 10 dias e será imediatamente comunicada a juiz competente que a relaxará no caso de ilegalidade, sendo ainda vedada a incomunicabilidade do preso.
* controle do estado de defesa
dá-se a partir de decreto emitido pelo Presidente da República, sem necessidade de autorização anterior do Congresso. Ainda deve ouvir os Conselhos da República e da Defesa Nacional, sem estar obrigado a seguir o parecer dos mesmos. Porém até 24 horas após de decretado o estado de defesa deve o Presidente apresentar a justificativa perante o Congresso que aí sim poderá confirmar ou revogar a medida.
* duração do estado de defesa
deverá ser de no máximo 30 dias, sendo admitida apenas uma prorrogação, pelo mesmo período.
estado de sitio 
- é aplicado quando o Estado de Defesa não resolveu os problemas, ou quando a nação apresenta um alto nível de desestabilidade. 
- costuma abranger todo o território nacional, quando instaurado.
- não pode ser prorrogado após o término do limite de 30 dias de vigência.
* objetivos e consequencias do estado de sitio
é decretado objetivando preservar ou restaurar a normalidade constitucional, perturbada pelos seguintes fatos:
 a) comoção grave de repercussão nacional;
 b) ineficácia da medida tomada durante o estado de defesa;
 c) declaração de estado de guerra ou resposta à agressão armada estrangeira.
decretado por comoção grave ou ineficácia do estado de defesa às conseqüências serão as seguintes:
 a) obrigação de permanência em localidade determinada;
 b) detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por crimes comuns;
 c) restrições relativas à inviolabilidade de correspondência, ao sigilo de comunicações, à prestação de informações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e televisão;
 d) suspensão da liberdade de reunião;
 e) busca e apreensão em domicílio;
 f) intervenção nas empresas de serviços públicos;
 g) requisição de bens.
* controle do estado de sitio
o Presidente necessita de prévia autorização do Congresso Nacional, além dos pareceres não-vinculados dos Conselhos da República e da Defesa Nacional. A instituição do estado de sítio também é feita por decreto.
obs: é um estado mais grave que o estado de defesa.
Forças armadas 
 - constituídas pela Marinha, Exército e Aeronáutica
 - são o contigente de homens que têm como prerrogativa precípua a defesa da nação. 
 - exercem um papel imprescindível na manutenção da soberania nacional. São dispostas de forma permanente, porque se ligam a própria existência do Estado, não podendo ser dissolvidas, e regular, porque funcionam de modo contínuo. 
 - O Presidente da República é o comandante supremo das Forças Armadas, destinando-as à defesa da pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
 - Os membros das Forças Armadas são considerados servidores públicos, mas de um corpo especial da Administração, distinguindo-se dos demais pela sua militarização. 
 - Têm como objetivo a defesa da pátria, a garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer um deles, a defesa da lei e da ordem. 
 - As funções das Forças Armadas podem ser divididas em internas e externas. 
 a) externo ->elas atuam de forma a garantir a soberania da nação contra ameaças estrangeiras.
b) interno -> funcionam como mecanismos de garantia da lei e da ordem, o que lhes dava o papel de guardiãs da estabilidade, ficando a seu arbítrio o momento de intervir na sociedade civil. 
 - os servidores militares das Forças Armadas ou ingressam no serviço por via do recrutamento, que é forma de convocação para prestar o serviço militar, ou por via de exame de ingresso, nos cursos de formação de oficiais. 
 - O serviço militar é obrigatório nos termos da lei. 
 - O ingresso nas polícias militares é voluntário.
Segurança publica 
 - tem a incumbência de impedir a violação das normas estabelecidas, estando diluída nas esferas dos entes estatais, como a polícia administrativa, a judiciária, a civil, a florestal, etc. 
 - pode ser preventiva, de natureza administrativa, ou judiciária, de natureza repressiva. 
 a) Preventiva é aquela que atua no sentido de evitar a prática de condutas delituosas. tem como missão primordial a vigilância e a proteção da sociedade, mantendo a ordem, a tranquilidade pública e velando pela garantia dos direitos fundamentais. 
 b) judiciária é aquela que busca desvendar a autoria da infração já praticada. concentra a sua atuação no momento posterior à infração, colhendo todos os elementos para a identificação dos autores do ilícito e fornecendo os subsídios que vão embasar a ação penal. 
 - A segurança pública do País está escalonada nas três esferas de governo. Na órbita federal, há a polícia federal, a polícia rodoviária federal e a polícia ferroviária federal, todas organizadas de forma permanente; na esfera estadual, temos a polícia civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros; e , em âmbito municipal, há a guarda municipal. 
 policia federal
destina-se a apurar infrações penais contra a ordem política e social ou em detrimento de bens, serviços e interesse da União ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras infrações cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacional, e exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei; prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de competência; exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras; exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da União
 policia rodoviaria federal
Órgão permanente, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais. 
 policia ferroviaria federal
Órgã o permanente , organizado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais. 
 policias civis
Dirigidas por delegados de polícia de carreira incumbem-se, ressalvadas a competência da União, as funções de Polícia Judiciária e a apuração de infraçõespenais, exceto as militares. atuando os seus agentes no sentido da repressão à criminalidade, na tarefa de persecução penal, exercendo as funções de Polícia Judiciária, em colaboração com o Poder Judiciário (Código de Processo Penal).
 policias militares
Respondem pelo o policiamento ostensivo e a preservação da ordem pública.
 corpo de bombeiros militar
além das atribuições definidas em lei incumbe à execução de atividades de defesa civil. 
 guardas municipais
Tem a missão de proteger os bens, instalações e serviços do Município.