Administrativo - Controle da Adm Pública

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A reprodução deste material é condicionada a autorização, sendo terminantemente proibido o seu uso para fins comerciais. A violação do direito autoral é crime, punido com prisão e 
multa, sem prejuízo da busca e apreensão do material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis. Inscrição no INPI: 905146603 para Classe 41 (educação) e 905146573 para Classe 
16 (livros didáticos e congêneres) - Biblioteca Nacional: n° 2012/RJ/19521 - 641.675, livro 1.233 folha 417- Website protegido por leis de direitos autorais. 
Assessoria Jurídica: Tiago Koutchin - OAB/MS 14.707 - contato: tiagok.rosavitoriano@hotmail.com 
 
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CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
É a faculdade de vigilância, orientação e correção que um Poder, órgão ou autoridade exerce sobre a conduta 
funcional de outro”. 
No Brasil, qualquer atuação administrativa está condicionada aos princípios expressos no art. 37 
da Constituição brasileira. O controle da administração pública é regulamentado através de diversos atos 
normativos, que trazem regras, modalidades e instrumentos para a organização desse controle. 
 
Classificação das formas de controle: 
 
Conforme a origem 
· Controle interno: é aquele exercido pela entidade ou órgão que é o responsável pela atividade controlada, 
no âmbito de sua própria estrutura. Todo superior hierárquico poderá exercer controle administrativo nos 
atos de seus subalternos, sendo, por isso, responsável por todos os atos praticados em seu setor por 
servidores sob seu comando. 
· Controle externo: é o que se realiza por órgão estranho à Administração responsável pelo ato controlado. 
· Controle externo popular: refere-se à existência de mecanismos que possibilitem a verificação da 
regularidade da atuação da administração por parte dos administrados, impedindo a prática de atos 
ilegítimos, lesivos tanto ao indivíduo como à coletividade. 
 
Conforme o momento do exercício 
· Controle prévio ou preventivo (a priori): é exercido antes do início ou da conclusão do ato administrativo, 
sendo um requisito para sua eficácia e validade 
· Controle concomitante: é exercido durante o ato, acompanhando a sua realização, com o intento de 
verificar a regularidade de sua formação. 
· Controle subsequente ou corretivo (a posteriori): é exercido após a conclusão do ato, tendo como intenção, 
corrigir eventuais defeitos, declarar sua nulidade ou dar-lhe eficácia, a exemplo da homologação 
na licitação. O controle judicial dos atos administrativos, por via de regra é um controle subsequente. 
 
Quanto ao aspecto controlado 
· Controle de legalidade ou legitimidade: é o que objetiva verificar unicamente a conformação do ato ou do 
procedimento administrativo com as normas legais que o regem. 
· Controle de mérito: tem como objetivo a verificação da eficiência, da oportunidade, da conveniência e do 
resultado do ato controlado. 
 
Quanto à amplitude 
· Controle hierárquico: é aquele que resulta automaticamente do escalonamento vertical dos órgãos do Poder 
Executivo, em que os inferiores estão subordinados aos superiores. 
· Controle finalístico: é o controle exercido pela Administração direta sobre as pessoas jurídicas integrantes 
da Administração indireta. 
 
CONTROLE JUDICIAL DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
O controle judiciário ou judicial é o exercido pelos órgãos do Poder Judiciário sobre os atos administrativos 
exercidos pelos Poderes Executivo, Legislativo e do próprio Judiciário – quando este realiza atividade 
administrativa, sendo exercido, por via de regra, posteriormente. 
Os atos administrativos podem ser anulados mediante o exercício do controle judicial, mas nunca revogados. 
A anulação ocorrerá nos casos em que a ilegalidade for constatada no ato administrativo, podendo a 
anulação ser feita pela própria Administração pública ou pelo Poder Judiciário, e terá efeitos retroativos, 
desfazendo as relações resultantes do ato. Entretanto, a regra de o ato nulo não gerar efeitos há que ser 
excepcionada para com os terceiros de boa-fé que tenham sido atingidos pelos efeitos do ato anulado. Em 
relação a esses, em face da presunção de legitimidade que norteia toda a atividade administrativa, devem ser 
preservados os efeitos já produzidos na vigência do ato posteriormente anulado. 
 
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O controle judicial da administração pública pode ser feito pelos seguintes meios: 
1. Habeas corpus; 
2. Habeas data; 
3. Mandado de segurança individual; 
4. Mandado desegurança coletivo; 
5. Ação popular; 
6. Ação civil pública. 
 
EXERCÍCIOS 
1 - Maria Helena requereu que lhe fosse concedida licença para construir em seu terreno. Observou a 
legislação municipal, contratou a execução do competente projeto e apresentou à Administração 
pública para aprovação. O pedido, no entanto, foi indeferido, sob o fundamento de que na mesma rua 
já existia uma obra em curso, o que poderia ocasionar transtornos aos demais administrados. Maria 
Helena, inconformada, ajuizou medida judicial para obtenção da licença, no que foi atendida. A 
decisão judicial, 
A - é regular manifestação do poder de controle do ato administrativo, desde que comprovado o 
preenchimento dos requisitos de edição do ato vinculado. 
B - excede os limites do controle judicial do ato administrativo, na medida em que interfere em juízo 
discricionário da Administração Pública. 
C - excede os limites do controle judicial do ato administrativo, na medida em que a atuação do Judiciário 
deve ficar adstrita a análise de legalidade, não podendo substituir o ato administrativo como no caso 
proposto. 
D - é regular manifestação do poder de controle do ato administrativo, com exceção da concessão da licença, 
atividade privativa da administração, que não poderia ser suprida pelo Judiciário, ainda que diante de recusa 
da autoridade. 
E - é regular manifestação do poder de controle do ato administrativo, tendo em vista que 
contemporaneamente vem sendo admitido o controle dos aspectos discricionários do ato administrativo. 
 
2 - Julgue os itens que se seguem, relativos às regras administrativas brasileiras. 
A decisão do Tribunal de Contas da União que, dentro de suas atribuições constitucionais, julga ilegal a 
concessão de aposentadoria, negando-lhe o registro, possui caráter impositivo e vinculante para a 
administração. 
CERTO 
ERRADO 
 
3 - No que diz respeito à organização administrativa do Estado e ao controle administrativo, julgue o 
item a seguir. 
Os órgãos administrativos do Poder Judiciário, no exercício do controle administrativo, podem confirmar ou 
rever condutas internas, conforme aspectos de legalidade ou de conveniência e oportunidade. 
CERTO 
ERRADO 
 
GABARITO: 
 
1 - A 
2 - CERTO 
3 - CERTO