Planejamento e Gestão Social aula 1.pdf aula 3

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Unidade III
PLANEJAMENTO E GESTÃO SOCIAL
Prof. Vanderlei da Silva
Definição de planejamento
Planejar é:
 Definir objetivos ou resultados a serem alcançados.
 Definir meios para possibilitar a realização de resultados 
desejados.
 Interferir na realidade, para passar de uma situação 
conhecida a outra situação desejada, dentro de um 
intervalo definido de tempo.
 Imaginar e trabalhar para construir uma situação nova, 
que não resultaria da simples evolução dos 
acontecimentos presentes.
Objetivo do planejamento
 Definir objetivo, avaliar alternativas para realizá-lo e escolher 
um curso específico de ação.
 Visa a orientar ou reorientar os negócios e os produtos da 
organização de modo que gerem lucro e crescimento 
satisfatório.
 Isso deve ocorrer por meio de uma adequação razoável entre 
objetivos e recursos da empresa e mudanças de 
oportunidades de mercado.
Tipos de planejamento
 Planejamento estratégico: relaciona-se com objetivos de 
longo prazo e com estratégias e ações para alcançá-los.
 Planejamento tático: relaciona-se a objetivos de curto prazo e 
suas estratégias e ações visam a otimizar determinada área de 
resultados.
 Planejamento operacional: é a formalização por meio de 
documentos escritos, das metodologias de desenvolvimento e 
implantação estabelecidas.
O processo de planejamento
I. Coleta de dados, informações, definição de modelos e 
técnicas de planejamento.
II. Análise e interpretação dos dados, buscando identificar 
elementos que tenham importância em uma tomada de 
decisão.
III. Identificação de alternativas para lidar com necessidades, 
ameaças, oportunidades e com situações previsíveis e 
imprevisíveis no futuro.
IV. Avaliar alternativas e escolher um curso de ação –
objetivo.
Planejamento estratégico
 O processo de administração requer quatro funções 
básicas e complementares.
 Planejar, organizar, liderar e controlar.
 Planejamento estratégico é um conjunto de atividades que 
objetiva elaborar um plano de curto, médio ou longo prazo.
 É um processo gerencial estruturado a partir de um método 
que privilegia a visão sistêmica da empresa inserida em 
ambientes.
 Deve contar com a participação de suas lideranças no seu 
desenvolvimento.
Projetos e planos de ação
 Projetos: são trabalhos a serem feitos com responsabilidades 
de execução, resultados esperados com quantificação de 
benefícios e prazo para execução.
 Programas: são os conjuntos homogêneos quanto 
ao seus objetivos maiores.
 Plano de ação: são os conjuntos das partes comuns dos 
diversos projetos quanto ao assunto que está sendo tratado.
Estratégia e tática
 A estratégia de uma organização deve estar relacionada com 
os seus objetivos de longo prazo e com a forma de alcançá-
los, sendo que a estratégia adotada vai afetar todos os setores 
da organização.
 A tática relaciona-se com metas de curto prazo e com meios 
de atingi-las, que geralmente afetam somente uma parte 
da empresa.
 A importância do planejamento estratégico está relacionada 
com o crescimento da empresa, escassez de recursos e 
competição mais acirrada.
Diagnóstico estratégico
 Identificação da visão: limites que a empresa consegue 
enxergar dentro de um período de tempo mais longo e uma 
abordagem mais ampla.
 Análise externa: descobrir as oportunidades e as ameaças.
 Ambiente indireto: aspectos externos que podem influenciar o 
negócio.
 Ambiente direto: mercado em que atua, fornecedores, 
clientes, concorrentes.
 Análise interna: pontos fortes, fracos e neutros da empresa.
Definição de missão
 Representa a razão de ser da organização, envolvendo não 
apenas o que está descrito do estatuto, e sim, de forma mais 
ampla, as expectativas.
 Deve refletir os propósitos atuais e potenciais.
 Deve ser definida com bases nos dados e nas informações 
fornecidos pelo sistema estratégico de informações.
Objetivos, desafios e metas
 Objetivos: representam a situação que se pretende atingir, 
para onde a empresa deve dirigir seus esforços.
 Objetivos funcionais: são aqueles intermediários de cada área 
funcional da empresa, que ajudam a atingir o objetivo central.
 Desafios: realizações quantificáveis e com prazo estabelecido, 
que devem ser perseguidas e exigem esforços extras para 
modificar uma situação.
 Metas: são quantitativas e representam as etapas 
quantificáveis e com prazo para serem alcançadas.
Interatividade
Como é denominado o planejamento em que a formalização se 
dá por meio de documentos escritos, das metodologias de 
desenvolvimento e implantação estabelecidas?
a) Estratégico.
b) Tático.
c) Anual.
d) Operacional.
e) Orçamentário.
O planejamento como ferramenta de gestão
 O planejamento é um instrumento administrativo que permite 
analisar a realidade, avaliar os meios e estabelecer 
referenciais, organizando a tramitação adequada de todo o 
processo a que o planejamento se destina, com posterior 
reavaliação. 
 Trata-se de um processo de deliberação que escolhe e 
organiza ações, antecipando os resultados esperados. 
 Essa deliberação busca alcançar, da melhor forma possível, 
alguns objetivos predefinidos. 
 É importante que o planejamento seja entendido como um 
processo cíclico e prático das determinações do plano.
A importância do planejamento estratégico
 Trata-se de um instrumento mais flexível que o planejamento a 
longo prazo, tradicionalmente utilizado. 
 Um dos pontos fundamentais da estratégia é a seleção de 
apenas algumas características e medidas a serem tomadas.
 É um instrumento que força os administradores a pensar no 
que é importante e a se concentrar em assuntos de relevância.
 Ao lançar mão do planejamento estratégico, faz-se necessária 
a adoção da administração estratégica nas organizações, já 
que não se pode tratar o planejamento estratégico sem entrar 
no processo estratégico.
O processo de administração estratégica
 Análise do ambiente: o processo de administração estratégica 
inicia-se com o estudo do ambiente interno e externo à 
organização, buscando identificar os riscos e as 
oportunidades presentes e futuras.
 Definição da diretriz organizacional: ao estabelecer a diretriz 
da organização, será definida a sua meta, ou seja, sua missão 
e objetivos organizacionais, a razão de sua existência, 
incluindo, nesse aspecto, os valores e a filosofia que a 
norteiam e a diferenciam das demais.
 Formulação de uma estratégia organizacional: define as ações 
para garantir que a organização alcance seus objetivos.
O processo de administração estratégica
 Implementação da estratégia organizacional: trata-se da 
implementação efetiva da estratégia, a operacionalização 
do que foi estabelecido como estratégia para se atingir 
os objetivos da empresa.
 Controle estratégico: monitoramento e avaliação do processo 
de administração estratégica no sentido de melhorá-la e 
assegurar um funcionamento adequado.
Planejamento participativo
 Foi desenvolvido para instituições, grupos e movimentos que 
não têm como principal objetivo a missão de aumentar o 
lucro, competir e sobreviver no mercado, mas sim contribuir 
para a construção da realidade social.
 Propõe-se uma ferramenta para que instituições, grupos e 
movimentos possam ter uma ação direcionada a influir na 
construção externa da realidade.
 Acredita que participação efetiva possibilita a garantia da 
satisfação das necessidades básicas de todos, que passam a 
ter o direito de usufruir dos bens. Inclui distribuição do poder, 
propiciando a interferência na decisão sobre o que fazer, para 
que fazer, como fazer e com que fazer.
Os passos para o planejamento participativo
1. Marco referencial: inclui uma dimensão política, ideológica, 
de opção coletiva, e divide-o em três partes, para: 
a) compreender a realidade global na qual se insere a 
instituição planejada (marco situacional); 
b) propor um projeto político-social de ser humano e de 
sociedade (marco doutrinal); 
c) firmar um processo técnico ideal para contribuir com a 
construção desse ser humano e dessa sociedade (marco 
operativo). 
Os passos para o planejamento participativo
2. Diagnóstico: é a ponderação entre a proposta ideal e a 
proposta de prática, tangível. 
 Nesse sentido, o diagnóstico é a avaliação contínua sobre a 
prática para verificar a distância em que ela está da proposta 
ideal estabelecida em seu referencial. 
 No planejamento participativo, o plano não começa com um 
diagnóstico, mas com um referencial.
Os passos para o planejamento participativo
3. Marco situacional: é a descrição da realidade e da prática.
4. Programação: propõe-se a fazer mudanças, fazendo-as, 
refletindo e reprogramando.
 A construção coletiva necessita de processos rigorosos que 
incluem trabalho individual, trabalho em pequenos grupos e 
plenários para reencaminhamentos.
 Há, no planejamento participativo, um conjunto de técnicas e 
de instrumentos para que se chegue ao que é o pensamento 
coletivo e para evitar discussões polarizadas.
Planejamento: uma disciplina imprescindível à 
formação profissional em Serviço Social
 As primeiras manifestações da influência do planejamento na 
profissão são percebidas nas propostas metodológicas de 
intervenção e tratamento social dos usuários dos diferentes 
organismos que absorviam tais profissionais.
 Desde os primeiros documentos produzidos por profissionais 
do Serviço Social, podemos observar a utilização da expressão 
“plano de tratamento”, o que pressupunha o ato de planejar 
com o cliente os mecanismos que seriam utilizados para a 
solução do seu problema.
Planejamento como processo e método
 Dessa forma, planejar a ação como processo natural de 
ordenação, decisão e controle passa a não suprir as 
demandas inerentes à profissão. 
 Surge a necessidade de utilização do planejamento como 
processo e como método.
 Pode-se considerar que, na fase anterior ao movimento de 
reconceituação do Serviço Social, o planejamento delineava-
se como um processo, caracterizado pela forma ordenada e 
racional de tomada de decisões.
 Posteriormente, ou seja, a partir do movimento de 
reconceituação, o planejamento passa a ser visualizado e 
adotado também como método e instrumento.
Interatividade
Das alternativas abaixo, qual corresponde ao planejamento que 
foi desenvolvido para instituições, grupos e movimentos que 
não têm como principal objetivo a missão de aumentar o lucro, 
competir e sobreviver no mercado, mas sim contribuir para a 
construção da realidade social?
a) Planejamento estratégico.
b) Planejamento participativo.
c) Planejamento orçamentário.
d) Planejamento político.
e) Planejamento social.
O planejamento como instrumento imperativo
na organização das ações do assistente social
 Competências do assistente social, Lei de Regulamentação da 
Profissão em seu artigo 4º:
“[...] II - Elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, 
programas e projetos que sejam do âmbito do serviço social 
com participação da sociedade civil;
VI - Planejar, organizar e administrar benefícios e serviços 
sociais;
VII - Planejar, executar e avaliar pesquisas que possam 
contribuir para a analise da realidade social e para subsidiar 
ações profissionais;
X - Planejamento, organização e administração de serviços 
sociais e unidades de serviço social. [...]”
O planejamento como estratégia de inclusão social
 Planejar o desenvolvimento na perspectiva da inclusão social 
não é desafio fácil e exige o envolvimento e o empenho de 
amplas e diferentes forças sociais e políticas, presentes na 
sociedade civil, no Estado e, em particular, no governo.
 Não é possível se ter ilusões quanto às possibilidades de 
redução das desigualdades sociais sem a forte presença do 
Estado. 
 A solidariedade do voluntariado tem alcance limitado.
 É improvável que o mercado, espaço de competição 
exacerbada, possa ser, paradoxalmente, o lugar da satisfação 
das necessidades humanas e da justiça social.
A inclusão social depende de bons governos e boa 
sociedade civil
 Bom governo é aquele que, sentindo-se um comissário do 
povo, governa no interesse da coletividade. 
 A boa sociedade civil é aquela que, valendo-se de dinâmicas 
democráticas e de mecanismos participativos, ao eleger os 
governantes, o faz sem abdicar da autoridade que lhe foi 
delegada.
 Portanto, a sociedade delega poder, mas não perde a 
autoridade para fazer escolhas. 
 Dessa forma, cabe ao povo a fiscalização sobre as ações do 
governo, pois essa atitude é a forma mais segura para evitar 
usurpação e predomínio do interesse privado sobre o 
interesse coletivo.
“Planejar a inclusão social”
 A utilização da expressão “planejar a inclusão social” 
subentende que o planejamento do desenvolvimento é uma 
condição necessária, porém insuficiente para assegurar 
inclusão social.
 Duas premissas são fundamentais para o sucesso do 
planejamento com inclusão social, a primeira é a existência de 
uma sociedade civil politicamente ativa, civicamente convicta, 
mobilizada e cooperativa. 
 A segunda é a existência de governantes democráticos, 
afeitos ao diálogo responsável, moralmente honrados, política 
e eticamente comprometidos com a justiça social e com o 
ideal de cidadania.
O papel dos diferentes conselhos
 Os conselhos foram concebidos com a finalidade de 
democratizar a gestão das políticas públicas e com o desafio 
de impor limites ao poder autárquico dos governantes, por 
isso tem papel significante em gestões descentralizadas e 
participantes.
 O ideal de democracia participativa que fundamenta a 
existência deles parece adquirir vitalidade teórica e prática, 
nas mais singelas experiências favorecedoras do diálogo 
entre o governo e a sociedade.
 Nesse sentido, os conselhos representam uma importante, 
embora limitada, novidade no processo de gestão das 
políticas públicas em nossa sociedade.
Os desafios dos Conselhos
 Um dos grandes desafios que os conselhos enfrentam, para 
se credenciarem como experiências inovadoras nas relações 
democráticas entre o governo e a sociedade civil, é a 
conversão deles em câmaras politizadas, em ambientes para o 
exercício de ações propositivas e de trabalho fiscalizador. 
 A resolução desse desafio exige a superação de um problema 
relevante e persistente: 
 a baixa representatividade de amplas camadas da 
população da maioria dos seus membros.
Sistema de gestão de pessoas
 Planejamento de recursos humanos é o processo de decisão a 
respeito dos recursos humanos necessários para atingir os 
objetivos organizacionais.
 O planejamento estratégico de Recursos Humanos deve ser 
parte integrante do planejamento estratégico da organização e 
deve contribuir para o alcance dos objetivos da organização, 
incentivando o alcance dos objetivos individuais das pessoas.
Recursos intelectuais da administração
Os recursos intelectuais são as ferramentas básicas dos 
administradores e consistem em:
 Informações gerenciais: necessárias para apoiar a tomada de 
decisões adequadamente fundamentadas.
 Conhecimentos: de interesse sobre os processos que a 
organização precisa realizar, indispensáveis para definir as 
informações relevantes para gerenciá-la.
 Linguagem organizacional: descreve a realidade da 
organização, reflete os conhecimentos por ela dominados.
Comunicação organizacional
 Qualquer organização é sempre um sistema de duas ou mais 
pessoas.
 Sem participação coletiva não se pode falar em organização.
 As pessoas desenvolvem suas ideias e as comunicam às 
partes interessadas, sob a forma de visões, estratégias, 
planos, programas, projetos e outras manifestações.
 No estágio seguinte, as palavras transformam-se em 
iniciativas e ações coletivas, que caracterizam a organização.
Falhas na comunicação organizacional
 A utilização de uma linguagem adequada é indispensável para 
desenvolver as representações e colocá-las em comum.
 Isto é, comunicá-las às partes interessadas, de modo que 
ações eficazes e eficientes possam ser implementadas 
a partir das ideias.
 Dessa forma, falhas na comunicação organizacional 
prejudicam o desempenho das empresas.
Interatividade
Como é denominado o processo de transmissão de informações 
e o respectivo entendimento do significado pelos envolvidos?
a) Administração.
b) Organização.
c) Comunicação.
d) Motivação.
e) Direção.
Características dos serviços da administração
 Complementares.
 Orientados para atingir metas organizacionais.
 Relacionamento das pessoas.
 Força coordenada.
 Trabalho em equipe.
 Integração de conhecimentos e habilidades.
 Processo administrativo sistematizado.
 Esforço criativo e revitalizado.
 Dinâmica organizacional.
 Intangibilidade.
Níveis da administração
 Estratégico (alta administração): 
Direção da organização, estruturando as políticas e as 
estratégias básicas.
 Tático (média administração): 
Gerência de departamento ou setor determina que tipos de 
produtos e serviços vão ao mercado.
 Operacional (administração operacional): 
Responsável pela produção de bens ou serviços (gerentes de 
vendas, chefes de seções, supervisores...).
Habilidades e papéis administrativos
 Correspondem às destrezas específicas para transformar 
conhecimento em ação, que resulte no desempenho desejado 
para o alcance dos objetivos da organização.
Competência administrativa:
 É um conjunto de conhecimentos, habilidades, 
comportamentos e atitudes que uma pessoa necessita para 
ser eficaz em um vasto campo de atividades administrativas, 
em vários tipos de organizações.
Tipos de habilidades administrativas
Segundo Robert L. Katz, existem três tipos de habilidades 
administrativas:
 Habilidades técnicas: 
Conhecimento, métodos técnicos e equipamentos para a 
realização de tarefas.
 Habilidades humanas:
É a capacidade para lidar com pessoas exercendo liderança.
 Habilidades conceituais: 
É a capacidade de compreender as complexidades da 
organização de forma global ajustando o comportamento 
dos participantes.
Papéis administrativos de Mintzberg
 Segundo Henry Mintzberg, papéis representam um conjunto 
de expectativas de comportamento de um indivíduo em 
situações específicas.
As categorias de papéis administrativos são: 
 Interpessoais: chefe, líder, ligação.
 Informacionais: monitor, disseminador, interlocutor.
 Papéis decisionais: empreendedor, solucionador de conflitos, 
alocador de recursos e negociador.
Controle e avaliação
São instrumentos que têm como função verificar como a 
organização está caminhando para a situação desejada, 
pode ser acompanhado pelas seguintes análises:
1. Avaliação de desempenho.
2. Comparação do desempenho real com objetivos, desafios, 
metas e projetos estabelecidos.
3. Análise dos desvios de objetivos, desafios.
4. Acompanhamento para avaliar a eficiência da ação de 
natureza corretiva.
A evolução do pensamento administrativo
A administração vem se desenvolvendo ao longo dos séculos, 
com enfoques diferenciados em função das épocas, das 
atividades e consequentes necessidades das organizações:
 Perspectiva clássica: 1890 – 1919.
 Perspectiva humanística: 1920 – 1939.
 Perspectiva quantitativa: 1940 – 1959.
 Perspectiva moderna: 1960 – 1980.
 Perspectiva contemporânea multifuncional: 1980 – anos 2000.
Princípios gerais da administração
Segundo Chiavenato (1989, p. 6), princípios são condições ou 
normas dentro das quais o processo administrativo deve ser 
aplicado e desenvolvido. Esses princípios são:
 Princípio da divisão do trabalho e da especialização.
 Princípio da autoridade e da responsabilidade.
 Princípio da hierarquia.
 Princípio da unidade de comando.
 Princípio da amplitude administrativa.
 Princípio da definição.
Funções universais da administração
 Previsão: envolve avaliação do futuro e aprovisionamento em 
função dele. Unidade, continuidade, flexibilidade e previsão 
são os aspectos principais de um bom plano de ação.
 Organização: proporciona todas as coisas úteis ao 
funcionamento da empresa.
 Comando: leva a organização a funcionar. Seu objetivo é 
alcançar o máximo retorno de todas os empregados no 
interesse dos aspectos globais.
Funções universais da administração
 Coordenação: harmoniza todas as atividades do negócio, 
facilitando seu negócio e seu sucesso. Ela sincroniza coisas e 
ações em suas proporções certas e adapta os meios aos fins.
 Controle: consiste na verificação para certificar se todas as 
coisas ocorrem em conformidade com o plano adotado, as 
instruções transmitidas e os princípios estabelecidos. O 
objetivo é localizar fraquezas e erros no sentido de retificá-los 
e prevenir a ocorrência.
Interatividade
Como é denominada a função do administrador, que leva a 
organização a funcionar, sendo que o seu objetivo é alcançar o 
máximo retorno de todos os empregados no interesse dos 
aspectos globais?
a) Previsão.
b) Controle.
c) Coordenação.
d) Sistematização.
e) Comando.
ATÉ A PRÓXIMA!