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Jornalismo Público
Jornalismo Público
 Nascido da intenção de corrigir o crescente distanciamento 
entre cidadãos e governo, e entre as organizações 
noticiosas e os seus públicos.
 O movimento do Jornalismo Público propôs uma 
alteração da tradicional relação entre a mídia e a vida 
pública. 
• A função social do jornalismo passa a ser entendida numa
perspectiva mais alargada, cabendo-lhe impulsionar uma
vida pública mais democrática, o que significa formar o
público, e não meramente informá-lo.
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O jornalista deixa, assim, de ser 
entendido enquanto observador 
distanciado da vida pública para ser 
reposicionado enquanto “participante 
justo” (Merritt, 1998), comprometido 
com a melhoria da participação, do 
debate e da deliberação públicas.
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 Duas décadas após a sua emergência,
ainda se faz uma revisão crítica das
práticas do Jornalismo Público,
debatendo alternativas e desafios que
enfrenta o movimento, quer na
perspectiva da sua consolidação como
uma modalidade de jornalismo de
profundidade, quer no que respeita à
sua afirmação como um modelo
alternativo de exercício da profissão.
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• Meios de comunicação com processos
produtivos convencionais apresentam
critérios próprios de noticiabilidade e a partir
deles editores e jornalistas escolhem
assuntos considerados relevantes para
serem publicados.
• Trata-se de uma visão autoritária da
definição da agenda, pois parte do princípio
que alguns integrantes do processo têm
capacidade de identificar quais as demandas
do público sobre temas e formas de
abordagem.
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 A Hipótese do Agendamento
ou Agenda-setting theory, no original,
em inglês, foi formulada por Maxwell
McCombs e Donald Shaw na década de
1970.
 Essa hipótese propõe a ideia de que os
consumidores de notícias tendem a
considerar mais importantes os assuntos
que são veiculados com maior destaque
na cobertura jornalística.
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 Shaw e McCombs constataram que o
principal efeito da IMPRENSA é pautar os
assuntos da esfera pública, dizendo às
pessoas não "como pensar", mas "em que
pensar“. As pessoas passam a agendar o
assunto e conversas a partir do que é
veiculado na mídia, que por sua vez
determina esse assunto.
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 "Na maior parte do tempo, [a imprensa]
pode não ter êxito em dizer aos leitores
como pensar, mas é espantosamente
exitosa em dizer aos leitores sobre o que
pensar.“ (Bernard Cohen, 1963)
(exitosa = vitoriosa)
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Para a seleção de histórias noticiosas, 
os critérios podem ser identificados 
como “clareza, concisão e o ângulo”, 
definindo assim o que deve constituir 
uma notícia. “O trabalho do 
profissional se move em meio à 
realidade e não é algo inteiramente 
subjetivo” (FUENTE, 1979).
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• Nesse sentido, podemos considerar a busca da
objetividade jornalística como um dos
elementos de suporte do sistema de
comunicação para auxiliar no consumo e
interpretação dos conteúdos por parte do
público.
• De maneira complementar, outros pesquisadores
apontam que o espaço na mídia convencional
é desigual e existe uma hierarquia em que uma
elite possui um espaço maior que os cidadãos
comuns nessa estrutura.
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“Sociólogos da mídia há tempos 
concordam que o jornalismo 
tradicional oferece pouco espaço para 
a voz dos cidadãos, e é geralmente 
focada nos fazeres dos poderosos” (cf. 
Epstein, 1973).
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Concentração de poder decisório torna o 
processo tradicional de produção das 
notícias verticalizado e autoritário. Nem 
sempre capaz de representar as 
demandas do público.
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A teoria de Gatekeeper (década 50, Estados Unidos)
pressupõe que as notícias são como são porque os
jornalistas assim determinam. Outra teoria da
Comunicação que trata sobre a construção da imagem.
Gatekeeper significa o “porteiro” das redações, aquele
que seleciona o será ou não notícia.
É um conceito jornalístico para edição. Gatekeeper é
aquele que define o que será noticiado de acordo como
valor-notícia, linha editorial e outros critérios.
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 Decide o assunto que será tratado, 
modismo, define os artistas que terão 
destaque, TEM O PODER DE DECISÃO 
SOBRE O QUE O GRANDE PÚBLICO 
DEVERÁ ASSISTIR.
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 Outra teoria Newsmaking, selecionada o 
que tem maior valor = valores políticos e 
econômicos por trás das decisões.
 Construi a realidade a partir do que é 
veiculado na mídia.
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• A proposta teórica do Jornalismo
Público e de um modelo mais
adequado de produção das notícias
incluindo uma horizontalização do
processo produtivo, abrindo espaço na
mídia para que integrantes do público
pudessem opinar e interferir em todas
as etapas de produção de uma notícia.
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• Ao mesmo tempo, jornalistas e
veículos de comunicação
abandonariam a posição de
“guardiões” da democracia para
passarem a atuar diretamente nas
questões sociais, propagando
informações.
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Uma das consequências imediatas desse
modelo é a substituição da meta da busca
da objetividade pela atuação engajada dos
jornalistas em favor de temas de
interesse público, ou seja, definidos em
conjunto com a própria comunidade.
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Pode-se encontrar como ideia precursora dos
ideais desse novo modelo de jornalismo os
textos do filósofo norte-americano John
Dewey, publicados durante a década de
vinte do século passado.
Nesses escritos Dewey defende a necessidade
de uma organização social mais participativa,
que teria melhores condições para enfrentar
governos totalitários e ameaças à democracia.
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“O jornalismo pode e deve ter um 
papel no reforço da cidadania, 
melhorando o debate público e 
revendo a vida pública” (ROSEN apud 
TRAQUINA, 2003, p.10).
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 “Para o jornalismo cívico (público), torna-se um 
imperativo que o jornalismo encoraje o envolvimento 
do cidadão na vida pública, desenvolvendo nos 
jornalistas uma nova perspectiva – a perspectiva do 
“participante justo” – com a utilização de um novo 
conjunto de instrumentos de trabalho” (TRAQUINA, 
2003, p.13). 
 Ao invés de tutelar a sociedade, como no jornalismo
convencional, os produtores das notícias passam a ser
tutores dos cidadãos para a apresentação de suas
demandas ao debate público.
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Uma das experiências práticas mais bem sucedidas de
jornalismo público de que se tem notícia, no início dos anos
90, foi o do jornal Charlotte Observer´s na cobertura das
eleições no Estado da Carolina do Norte em 1992.
Os editores decidiram que a cobertura não seria guiada pelos
candidatos. Ao contrário, começaram a buscar as questões
que mais interessassem à população e, destas, escolhiam as
que tivessem maior impacto para o futuro.
O jornal também nomeou 500 habitantes como conselheiros
durante o período das eleições. Uma das consequências mais
relevantes, segundo foi que os conselheiros elencaram o tema
“meio ambiente” como de maior relevância em função do
rápido desenvolvimento da cidade de Charlotte, embora os
candidatos não pretendessem tocar nesse assunto. Com isso
houve uma nova configuração das relações entre público,
jornalistas e candidatos.
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• O desejável seria um noticiário
completo, independente de influências
de poder político e com as
informações necessárias à tomada de
decisão.
• Refletindo para os dias atuais e a
internet, seria possível?
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O jornalismo das mídias
“independentes” que se auto intitulam
mídias “livres” seria o caminho?
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.
Característica Jornalismo 
convencionalJornalismo 
público
Papel do jornal Papel do jornal 
Provedor de 
informações 
relevantes
para alimentar 
o debate.
Espaço para 
apresentação 
de
temas 
relevantes ao 
debate.
Papel do 
Jornalista
Selecionador e 
organizador das
informações 
com status de 
notícia
Mero 
retransmissor 
de demandas
do público à 
própria
sociedade.
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 Teoricamente, o jornalismo público existe 
para pautar assuntos mais próximos ao 
seu público alvo, com predominância de 
abrangência local e regional. Mas há ainda 
muito que se discutir sobre os caminhos 
do Jornalismo Público.
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 Modelo de jornalismo público na Televisão 
brasileira foi a TV Cultura, na década de 
90.
 Missão: quebrar com o modelo 
estabelecido de divulgação de notícias 
enquadradas por critérios de venda.
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 O desafio: desenvolver e colocar em prática um 
novo modelo de jornalismo. Tarefa fácil? Não, 
complicadíssima.
 Necessário rever o critério da notícia:
 Antes: histórias de destruição, Hoje: de 
construção; 
 Antes: histórias mais simples com pouca 
reflexão, Hoje: aprofundar o fato, fazer pensar
 Antes: os fins justificam os meios para uma ética 
“flexível”, Hoje: Fazer um jornalismo ético!
Jornalismo Público
 Mas.....o jornalismo público só é possível,
o tempo todo, numa emissora pública,
porque consegue se desenvolver sem
embaraços. São nessas empresas que se
devem desempenhar a função pública
porque não são empreendimentos
comerciais.
Jornalismo Público
 No Brasil, o jornalismo público sempre 
“patinou” devido a questões de apoio 
financeiro e político.
 As TVs pública carecem de financiamento 
e de público. Carecem de um 
entendimento do que é informação 
pública, já que a notícia virou “produto”.