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Unidade I 
 
 
 
EMPREENDEDORISMO 
 
 
 
 
Prof. Márcio Antoni 
O que é administração? 
 Administração é um processo que 
visa a ações de tomada de decisão 
de planejamento, organização, 
direção e controle de recursos 
humanos, tecnológicos, físicos, 
financeiros, informação, conhecimento, 
dentre outros, com o intuito de 
alcançar os objetivos da organização 
(BERNARDI, 2012; COSTA NETO, 2010). 
O administrador 
 O administrador tem um papel primordial 
neste processo, dele depende o melhor 
desempenho da administração. Ele não 
deve ser alguém que executa a operação, 
mas aquele que se preocupa com a 
análise das situações, resolução de 
problemas e com a eficácia e a 
eficiência destas funções. 
Relação entre os recursos, 
as decisões e os objetivos 
na administração 
 
Histórico: os pioneiros da 
administração 
 
 Socratés (470-399 a.C.) via a 
administração como uma habilidade 
pessoal separada do conhecimento 
técnico e da experiência. 
 Platão (429-347 a.C.) preocupou-se com 
os problemas políticos e sociais 
relacionados ao desenvolvimento social 
e cultural do povo grego. Em sua obra “A 
República”, expõe o seu ponto de vista 
sobre a forma de governo e a 
administração dos negócios públicos. 
 
Histórico: os pioneiros da 
administração 
 
 Aristóteles (384-322 a.C.) estudou a 
organização do Estado e distingue 
três formas de administração pública: 
a monarquia (governo de um só), a 
aristocracia (governo de uma elite) 
e a democracia (governo do povo). 
 Francis Bacon (1561-1626) notabilizou-se 
por enunciar e defender o “princípio 
de prevalência do principal sobre o 
acessório”, mostrando uma correta 
visão de um importante aspecto 
de como se deve proceder 
em administração. 
 
 
Histórico: os pioneiros da 
administração 
 
 Thomas Hobbes (1588-1679) desenvolveu 
a teoria da origem contratualista do 
Estado, segundo a qual o homem 
primitivo passou paulatinamente à vida 
social. O Estado viria impor a ordem e a 
organização dessa vida em sociedade. 
 Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) 
pregou a necessidade do contrato social 
baseado na convicção de que o homem, 
embora individualmente e por natureza 
seja cordial e pacífico, é deturpado 
pela vida em sociedade. 
 
 
Histórico: os pioneiros da 
administração 
 
 Karl Heinrich Marx (1818-1883), juntamente 
com seu companheiro de estudos Friedrich 
Engels (1820-1898), propôs uma teoria da 
origem econômica do Estado, segundo a 
qual o surgimento do poder político e do 
Estado nada mais é que o fruto da 
dominação econômica do homem pelo 
homem. O Estado vem a ser uma ordem 
coativa imposta por uma classe social 
exploradora. No Manifesto Comunista, 
sempre foi a história da luta de classes. 
Homens livres e escravos, ricos e plebeus, 
nobres e servos, mestres e artesãos, 
numa palavra, exploradores e explorados, 
sempre travaram entre si essa luta 
(COSTA NETO, 2010, p. 5). 
Revolução Industrial 
e Revolução Científica 
 Ocorrida a partir da metade do século 
XVIII, a Revolução Industrial marca a 
passagem dos sistemas de produção 
semiartesanal para a era da manufatura 
e o surgimento das grandes indústrias 
de produção em larga escala. 
 Adam Smith (1723-1790) propunha a 
eliminação das restrições do governo à 
produção e ao comércio, introduzindo, 
então, o famoso liberalismo clássico. 
Administração científica, 
clássica e por objetivos 
 Frederick Winslow Taylor (1856-1915): 
“o pai da administração científica.” 
 A partir das ideias de Taylor, Henri Fayol 
(1841-1925), considerado criador da 
teoria clássica da administração, 
afirmava que administrar é conduzir 
a empresa até a meta proposta, 
procurando obter o maior rendimento 
possível de todos os recursos 
de que se dispõe. 
 
Funções primordiais dentro das 
organizações, segundo Fayol 
 Função técnica: relacionando-se a 
capacidades e habilidades da produção. 
 Função comercial: relacionando-se às 
relações de compra e venda. 
 Função financeira: relacionando-se à 
gestão de capitais. 
 Função de segurança: relacionando-se à 
proteção dos bens da organização. 
 Função contábil: relacionando-se a 
registros, balanços e custos. 
 Função administrativa: relacionando-se à 
integração das funções anteriores e 
subdividindo-se em cinco subfunções 
(planejar, organizar, comandar, 
coordenar e controlar). 
Princípios da administração, 
segundo Fayol 
 Divisão do trabalho que possibilite a 
especialização dos funcionários. 
 Autoridade e responsabilidade como 
binômio fundamental para o 
funcionamento das organizações. 
 Unidade de comando, de modo a evitar 
contraordens e confusão. 
 Unidade de direção, de modo a garantir 
objetivos comuns a toda a organização. 
 Disciplina, de modo a não existir 
o caos na organização. 
Princípios da administração, 
segundo Fayol 
 Prevalência dos interesses gerais 
sobre os individuais. 
 Remuneração justa e suficiente, 
garantindo a satisfação dos funcionários 
e os interesses da organização. 
 Centralização nas atividades vitais 
da organização. 
 Respeito à hierarquia estabelecida. 
 Ordem que deve ser mantida em 
toda a organização. 
Princípios da administração, 
segundo Fayol 
 Equidade, garantindo o princípio da 
justiça em toda a organização. 
 Estabilidade dos funcionários, 
evitando a alta rotatividade, 
que é danosa à organização. 
 Iniciativa por parte de todos, 
favorecendo a proatividade. 
 Espírito de equipe, favorecendo 
o trabalho em grupo. 
 
 
 
Interatividade 
Não faz parte dos princípios da 
administração, segundo Fayol: 
a) Prevalência dos interesses gerais 
sobre os individuais. 
b) Remuneração justa e suficiente, 
garantindo a satisfação dos funcionários 
e os interesses da organização. 
c) Centralização nas atividades vitais 
da organização. 
d) Respeito à hierarquia estabelecida. 
e) Distribuição das atividades vitais 
da organização. 
As organizações 
Conceitos e tipos de organizações 
Quanto à sua estrutura, as pessoas 
jurídicas podem ser classificadas como: 
 Corporações – formadas pela reunião de 
pessoas, podem ter fim não econômico 
ou econômico. 
 Fundações – constituídas em torno de 
um patrimônio com determinado fim. 
As organizações 
Quanto à sua função, as pessoas 
jurídicas podem ser: 
 De direito público – União, Estados, 
municípios, autarquias, empresas 
públicas, sociedades de economia 
mista, fundações públicas. 
 De direito privado – empresas com 
fins lucrativos, associações, 
fundações, partidos políticos e 
organizações religiosas. 
As organizações 
Outra classificação encontrada em Costa 
Neto (2010) é: 
 Primeiro setor – setor estatal. 
 Segundo setor – setor privado. 
 Terceiro setor – organizações não 
públicas e não lucrativas. 
 Uma organização: a empresa 
 Uma empresa, que é uma organização, 
pode ser concebida como um sistema 
apresentando entradas e saídas. 
 
Organizações como processos 
 Foina (2009) menciona uma organização 
modelada com base nos processos e 
tarefas que ela executa. 
 O = (I, P, T, L, R) 
Em que: 
 O = Organização 
 I = Insumos 
 P = Produtos 
 T = Tarefa 
 L = Restrições 
 R = Recurso 
 
Modelo relacional de uma empresa 
O entendimento de uma empresa também 
pode ser estabelecido através das relações 
apresentadas abaixo: 
 
Mercado de 
Mão de obra 
Objetivosde uma empresa 
 Segundo Costa Neto (2010), existe uma 
grande divisão entre os especialistas 
sobre qual é o objetivo primordial de 
uma empresa. Uns consideram o lucro, 
outros consideram que é o papel social. 
Empresas públicas e 
demais órgãos do governo 
 Os gestores têm seus mandatos atrelados 
a questões políticas. 
 Os objetivos das instituições têm 
uma aderência muito grande 
aos interesses políticos. 
 O “dono” do negócio, que é o próprio Estado, 
parece sempre ser um pouco ausente. 
 A impossibilidade de desligamento de 
funcionários desnecessários devido 
a regras de estabilidade causa 
inchamento da força de trabalho. 
 Facilidade de confusão entre o interesse 
público e o interesse privado nas relações 
de poder, causando corrupção 
e outros crimes. 
Estrutura organizacional e funcional 
 A partir da estrutura organizacional são 
definidas as funções, as áreas e as 
atividades de uma empresa, através dos 
organogramas, por exemplo, que 
fornecem uma visão da amplitude de 
administração e dos níveis hierárquicos. 
 
Marketing 
Estrutura organizacional e funcional 
As atividades estão relacionadas aos 
processos e métodos detalhados das funções 
presentes na corporação. Elas podem ser: 
 Atividades de planejamento. 
 Atividades de vendas. 
 Atividades de logística. 
 Atividades de controle da produção. 
 Atividades de compras e gestão 
de estoques. 
 Atividades de departamento de pessoal. 
 Atividades contábeis-financeiras. 
 Atividades de controles. 
Interatividade 
Não estão presentes entre as atividades 
relacionadas aos processos e métodos 
detalhados das funções na corporação: 
a) Atividades de vendas. 
b) Atividades de logística. 
c) Atividades de tecnologia. 
d) Atividades de controles. 
e) Atividades de planejamento. 
 
 
 
Funções da administração 
A administração possui quatro funções: 
 planejamento; 
 organização; 
 direção; 
 controle. 
Estas funções estão associadas a algumas 
ações e decisões que normalmente 
são tomadas dentro das organizações. 
Funções da administração 
Tipos de funções da administração 
Planejamento 
 A função planejamento é essencialmente 
uma função de tomada de decisão. 
 O que fazer? 
 Por que fazer? 
 Como fazer? 
 A partir das reflexões que surgem destas 
perguntas é que derivam conceitos 
fundamentais nas organizações: missão, 
visão, valores e políticas. 
 
Planejamento 
 A missão é um norteador estratégico 
para o negócio que estabelece o que 
a organização deverá fazer como 
atividade principal. 
 A visão é o desejo para o futuro da 
organização, na verdade referindo-se 
ao que ela quer ser. 
 Os valores e as políticas são conceitos 
relacionados com missão e visão, sendo 
também norteadores estratégicos. 
Preocupações corriqueiras 
 Atendimento às políticas e diretrizes 
da organização. 
 Determinação do que e como 
deve ser feito. 
 Estabelecimento de cronogramas 
físicos e financeiros. 
 Prever recursos necessários, 
antecipando-se a eventualidades. 
 Identificação de ameaças 
e oportunidades. 
 Interação com a alta direção. 
 Revisar planejamentos e 
readequá-los. 
Níveis do planejamento 
O planejamento deve ocorrer em, 
normalmente, três níveis básicos: 
 Nível estratégico – relacionado a 
decisões de médio e longo prazo, 
associadas a questões com alto 
grau de incerteza. 
 Nível tático – como desdobramento do 
nível tático, é associado a decisões de 
médio prazo, buscando eficiência dos 
processos organizacionais. 
 Nível operacional – com decisões de 
curto prazo, preocupa-se com ações 
dentro do dia a dia das operações. 
Relação entre os planos 
estratégico e tático 
Função da administração: 
organização 
Quem vai fazer? 
 Relaciona-se à determinação de papéis e 
responsabilidades, envolvendo um 
posicionamento claro de funções e 
capacidades de delegar atribuições. 
Onde fazer? 
 Envolver decisões ainda mais 
complicadas, que normalmente incluem 
investimentos e têm as suas 
consequências percebidas no longo 
prazo. Este tipo de decisão compete aos 
níveis mais altos da corporação, 
hierarquicamente falando. 
Função da administração: 
organização 
Quando fazer? 
 Inclui decisões sobre a cronologia das 
atividades e os seus prazos estipulados 
dentro dos planejamentos estratégicos, 
táticos e operacionais da empresa. 
Tipos de competência 
 Competência técnica: capacidade 
intelectual, como resultado do 
aprendizado eficaz, com capacidade de 
pensar estrategicamente e introduzir 
aperfeiçoamentos no trabalho. 
 Competência organizacional: capacidade 
de planejar e organizar o trabalho, 
gerenciando tempo e espaço. 
 Competência comunicativa: 
capacidade de expressão e 
comunicação com o grupo. 
Tipos de competência 
 Competência social: capacidade de 
criação de bons relacionamentos, 
bem como capacidade de 
transferência de conhecimento. 
 Competência comportamental: 
capacidade de iniciativa, criatividade 
e vontade de aprender, sendo 
aberto a mudanças. 
Escala de competências em 
nível crescente, segundo 
Costa Neto (2010) 
Interatividade 
Assinale a opção que não corresponde a 
uma das funções da administração: 
a) Planejamento. 
b) Organização. 
c) Manutenção. 
d) Direção. 
e) Controle. 
 
 
Função da administração: direção 
Questões fundamentais: 
 eficácia e eficiência; 
 comando efetivo; 
 liderança e motivação. 
 
Eficácia e eficiência 
 A eficácia está relacionada ao melhor 
resultado da corporação, com uma 
ligação muito forte com as áreas 
mais estratégicas. 
 A eficiência está relacionada à melhor 
utilização dos recursos disponíveis para 
alcançar o melhor resultado, com uma 
ligação muito forte com as áreas mais 
táticas e operacionais. 
 
 
Comando efetivo 
 Envolve sempre habilidades pessoais, 
questões de liderança e motivação. 
É possível classificar os comandos 
em três tipos: 
 Comando autocrático – impõe o que 
deve ser feito por meio de ordens de 
cima para baixo, com o mínimo de 
diálogo possível. É o mais antigo, 
clássico e também obsoleto. 
Comando efetivo 
 Comando democrático – toma decisões 
conforme a opinião da maioria. Escuta 
a todos e tenta ser politicamente 
correto em suas atitudes, mas 
pode levar a distorções. 
 Comando participativo – toma decisões 
por meio de discussões com os grupos 
mais próximos, buscando uma série de 
esclarecimentos antes da posição final. 
Função da administração: controle 
 Esta função da administração fecha o 
ciclo da administração, fornecendo 
as ações de controle, comparação, 
padrões, correções de rumo e 
recursos para aperfeiçoamento. 
 O controle é fundamental para que as 
corporações possam corrigir as suas 
rotas e adequar-se a novas situações. 
No entanto, precisa ser eficaz e baseado 
em indicadores já definidos na função 
de planejamento. 
Função administrativa de controle 
 Relacionada com a maneira pela qual os 
objetivos devem ser alcançados através 
da atividade das pessoas que compõem 
a organização, para que tudo funcione 
da maneira certa e no tempo certo. 
 Monitorar, acompanhar, avaliar, medir 
e assegurar que a organização esteja 
no rumo certo, produzindo os 
resultados esperados e alcançando 
os objetivos propostos. 
 
Função administrativa de controle 
 Controle: processo que guia a atividade 
exercida para um fim previamentedeterminado. 
 Essência do controle: verificar se 
a atividade controlada está ou não 
alcançando os resultados desejados 
(conhecidos e previstos), o que significa 
que o conceito de controle não pode 
existir sem o conceito de planejamento. 
 Finalidade do controle: assegurar que os 
resultados do que foi planejado, 
organizado e dirigido se ajustem tanto 
quanto possível aos objetivos 
previamente definidos no planejamento. 
Tipos de controle 
 Controle prévio (a priori): controle 
preventivo, pois busca impedir erros 
ao final do processo administrativo, 
analisando previamente a situação 
da empresa. 
 Controle concomitante (simultâneo): 
exercido ao mesmo tempo em que 
se realiza a atividade. 
 Controle posterior: busca reexaminar 
atos já praticados, para corrigi-los, 
desfazê-los ou apenas confirmá-los. 
 
Fases do controle: estabelecimento 
de padrões ou critérios 
 Os padrões representam o 
desempenho desejado. 
 Os critérios representam normas 
que guiam as decisões. 
 Os padrões são expressos em tempo, 
dinheiro, qualidade, unidades físicas, 
custos ou índices. Exemplo: custo 
padrão, padrões de qualidade, padrões 
de volume, padrões de desempenho, 
unidade de medida, de produção 
ou de venda. 
 
Observação do desempenho 
 Obter informação precisa, rápida e 
clara a respeito daquilo que está 
sendo controlado para permitir a 
tomada de ação corretiva na 
ocorrência de um desvio. 
 
 
Comparação do desempenho 
com o padrão estabelecido 
 Determinar os limites dentro dos quais essa 
variação será aceita como normal. O controle 
separa o que é excepcional do que é normal 
para que a correção se concentre 
unicamente nas exceções ou nos desvios. 
 O desempenho deve ser comparado 
ao padrão fixado para verificar 
eventuais desvios. 
 Comparar o desempenho com o padrão 
estabelecido por meio de gráficos, fluxos, 
relatórios, índices, porcentagens, medidas 
estatísticas etc. (técnicas). 
 Permitir a elaboração de resultados futuros, 
reafirmando a visão de longo prazo do 
administrador, no sentido de ampliação 
dos próprios objetivos da organização. 
Ação corretiva 
 Assegurar que aquilo que é feito seja 
feito exatamente de acordo com o que se 
pretendia fazer, trabalhando-se sempre 
com eficiência, subsidiando ainda mais a 
função planejamento. 
 
Abrangência do controle 
 A abrangência do controle acontece 
em nível global, departamental 
ou operacional, respectivamente, 
dentro dos planos estratégico, 
tático e operacional. 
 
Interatividade 
Com relação às expressões de padrões, 
não é(são) considerado(s) um exemplo: 
a) Custo padrão. 
b) Padrões comportamentais. 
c) Padrões de qualidade. 
d) Padrões de volume. 
e) Unidade de medida. 
 
 
 
 
 
 
 
 ATÉ A PRÓXIMA!