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O que é Cidade

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Cidades: Conceitos, origem e evolução 
Prof. Camila Furukava 
 
 
01/2012 
PLANEJAMENTO URBANO E 
TERRITORIAL 
Professores 
 Camila Furukava / Alessandro Câmara 
2013.2 
AULA 01 
OBJETIVO GERAL 
Discutir as várias definições possíveis para a cidade buscando tipificar e 
categorizar padrões recorrentes. Debater sobre o tema. 
TEMA 
Cidades: Conceitos, Origem e Evolução / Debate 
COMPETÊNCIAS E HABILIDADES 
Diferenciar o fenômeno geográfico (cidade) do ente político (município), 
identificando os principais elementos que o caracterizam de forma a permitir 
um olhar analítico sobre os diversos tipos de cidades. Além de permitir 
identificar elementos na cidade hoje que são fruto da história da evolução das 
cidades. 
METODOLOGIA 
Aula expositiva dialogada com uso de projeção para expor os principais 
elementos que subsidiarão a discussão 
O que é cidade, afinal ? 
• “A cidade – local de estabelecimento aparelhado diferenciado e 
ao mesmo tempo privilegiado, sede da autoridade – nasce da 
aldeia, mas não é apenas uma aldeia que cresceu” (BENEVOLO, 
2005) 
• Espaço da Festa – Cotidiano - Organismo Vivo - (LEFEBVRE, 2008) 
• “são centros da vida social e política onde se acumulam não 
apenas as riquezas como também os conhecimentos, as técnicas e 
as obras (obras de arte, monumento)” (LEFEBVRE, 2008) 
• Cidade como espaço do cidadão (SANTOS, 2007) 
• Cidade como imã, escrita, política, do capital. (ROLNIK, 1995) 
 
Onde surgiram as cidades? 
http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=1138651 
http://www.historianet.com.br/conteudo/default.aspx?codigo=745 
http://www.artlex.com/ArtLex/m/mesopotamian.html 
Divisão do Trabalho 
“A industrialização fornece o ponto de partida da reflexão 
sobre nossa época. [...] As criações urbanas mais 
eminentes [...] datam de épocas anteriores à 
industrialização” (LEFEBVRE, 2008:11) 
 
A evolução histórica das cidades 
http://pensamentosporpalavras.blogs.sapo.pt/6693.html 
ágora 
Arquivo pessoal. Segovia, 2011 
Cidade Oriental 
Cidade Arcaica 
(Grega ou Romana) 
Cidade Medieval 
(feudo) 
Política 
Defesa 
água 
comercial, artesanal 
Produção, consumo – 
mercado interno 
Economia Subsistência Economia 
Mercantil 
A evolução histórica das cidades 
A evolução histórica das cidades 
• Comércio a longa distância crescia / Queda do Feudalismo 
• Pressão para conseguir dinheiro para aumento do consumo 
• Mais opções de “trabalho” para os servos / Migração campo – 
cidade 
• Formação de um novo poder (mercantil) 
• Fortalecimento das cidades 
• Disputas territoriais por cidades vizinhas – Composição de um 
Estado com uma cidade-capital 
• Terra como mercadoria não como uso 
• Formação do capitalismo 
 
 
Cidade Industrial 
A evolução histórica das cidades 
Riquezas circulando 
Fronteiras 
Novos produtos 
de consumo 
e serviços 
Adensamento 
Planejamento Capitalismo 
Problemas sociais 
Habitação 
Emprego 
Práticas Higienistas 
PLANEJAMENTO URBANO 
 
 
Legislação 
Intervenção do Estado 
Urbanismo 
Sustentabilidade 
Direito a Cidade 
Cidade pós-Industrial 
A evolução histórica das cidades 
Riquezas circulando 
Fronteiras 
Novos produtos 
de consumo 
E serviços 
Adensamento 
Planejamento Capitalismo 
 
Municipalização do 
poder 
Sustentabilidade 
Direito a Cidade 
Habitação 
Emprego/Lazer/Turismo 
(espaços) 
Práticas Higienistas 
Conforto ambiental 
Legislação 
Intervenção do Estado 
Políticas Públicas 
 
NOVAS TECNOLOGIAS 
CONSUMO DESCARTÁVEL – VALORIZAÇÃO DO SOLO 
Cidade da Comunicação e Informação 
Riquezas circulando 
Fronteiras 
Novos produtos 
de consumo 
e serviços 
Adensamento 
Planejamento 
Gestão 
Capitalismo 
A evolução histórica das cidades 
 
Problemas sociais 
Sustentabilidade 
Habitação 
Emprego 
Conforto ambiental 
Eficiência energética 
Legislação 
Políticas Públicas 
Tempo 
Distância 
 
NOVAS TECNOLOGIAS 
Estruturas antigas – novas demandas de infraestrutura (internet - telecomunicacção) 
DECADÊNCIA FEUDALISMO 
GRANDES 
IMPÉRIOS DISSEMINAÇÃO 
REVOLUÇÃO 
AGRÍCOLA 
ORIGEM 
GRANDES 
NAVEGAÇÕES RESSURGIMENTO 
REVOLUÇÃO 
INDUSTRIAL 
EXPANSÃO 
REVOLUÇÃO 
INFORMACIONAL 
CIDADES GLOBAIS 
RESUMO 
A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DAS CIDADES 
“[...] o poder urbano, 
outrora fixado nas 
pedras do palácio, 
tornou-se menos 
visível, travestido em 
emissão eletrônica 
desprovida de 
dimensões espaciais” 
(ROLNIK, 1995:24). 
O que define uma 
cidade? 
porte 
 
ALTAMIRA, PA 
159.695,938 km² 
 
 
RN 
52 796,791 km² 
 
área 
urbana 
área 
rural 
área 
M U N I C Í P I O 
É um território dotado 
de personalidade jurídica e 
com certa autonomia 
administrativa, constituído 
de órgãos administrativos e 
políticos. 
população 
desenvolvimento 
economia 
Tradicionalmente os organismos públicos consideram a existência de 
uma cidade baseados em critérios quantitativos. 
Dinamarca - 250 habitantes 
Islândia - 300 habitantes 
França - 2.000 habitantes 
Espanha - 10.000 habitantes 
ONU - 20.000 habitantes 
NÃO HÁ UM PADRÃO MUNDIAL 
Casos extremos: 
BORÁ/SP (Brasil) com 804 habitantes é cidade. 
MADRID (Espanha) com 3.213.271 habitantes é vila. 
XANGAI (China) possui 13.831.900 habitantes. 
“A cidade é um habitat humano que 
permite com que pessoas formem relações 
umas com as outras em diferentes níveis de 
intimidade, enquanto permanecem 
inteiramente anônimos.” 
Definição de cidade no Pavilhão Israelense na Bienal de Arquitetura de Veneza / 2000 
“a cidade não só é uma das mais perfeitas 
invenções humanas como o ambiente 
propício à criação e ao desenvolvimento 
humano.” 
 Giulio Carlo Argan 
Como definir 
CIDADE? 
Concentração 
Organização 
Política 
Mercado 
Imã 
Escrita 
Classes 
Troca 
CARACTERÍSTICAS 
BÁSICAS 
ROLNIK, Raquel. O que é cidade. Brasiliense. 
São Paulo, 1998. 
A cidade como um imã 
Canteiros 
Obras de Irrigação 
Templos 
Trabalho organizado 
Regulação (normas) 
Organização Política 
Plantar os alimentos 
Definir o espaço vital de forma 
permanente 
Apropriação material e ritual do 
território 
SEDENTARIZAÇÃO 
Cidadela 
Defesa permanente do território 
A cidade como mercado 
AGLOMERAÇÃO 
DE PESSOAS 
TROCAS 
COLABORAÇÃO 
ESPECIALIZAÇÃO DOS OFÍCIOS 
DESENVOLVIMENTO DE TÉCNICAS 
MERCADO 
A cidade como escrita 
Trabalho organizado 
Regulação (normas) 
Organização Política 
ESCRITA 
Memorização 
Controle 
gestão 
excedente 
Acumulação 
de riqueza e 
conhecimento 
CIDADE 
CLASSES SOCIAIS 
“O desenho das ruas e das casas, das praças 
e templos, além de conter a experiência 
daqueles que os construíram, denota o seu 
mundo.” 
(Raquel Rolnik) 
A cidade como política 
Cidade no sentido da 
participação dos 
cidadãos na vida pública 
POLIS (ÁGORA) 
CIVITAS (FORUM) 
http://www.riograndedonorte.net/2013/06/24/novo-ato-da-
revoltadobusao-sera-definido-nesta-terca-25-em-natal/ 
CATEGORIAS E 
TIPOS DE CIDADES 
A cidade muçulmana 
Ghardaia, Argélia 
• Edifícios voltados para 
área interna; 
• Poucos espaços públicos; 
• Traçado orgânico, 
acompanhando à 
topografia; 
• Mercado enquanto 
espaço público; 
A cidade medieval 
Carcassone, França 
Topografia como 
defesa; 
• Muralha e poucos 
acessos; 
Urbanismo Moderno 
Belo Horizonte, Brasil• Simetria; 
• Verticalização; 
• Espaços públicos; 
• Áreas verdes; 
A cidade-jardim/contemporâneo 
Welwyn, Inglaterra 
• Traçado orgânico; 
• Espaços públicos; 
• Áreas verdes; 
Favela 
Rocinha, Brasil 
• Traçado orgânico; 
• Desenvolvimento 
espontâneo; 
• Ausência de espaços 
públicos; 
New Urbanism 
Seaside, EUA 
Natal 
Europa: 
Novos elementos na cidade 
Tecnologia 
 
 Projeto Oasis – Autopistas del 
futuro – Espanha 
 
 Prédios públicos na Alemanha 
Espanha 
Projeto Oasis e as Autopistas del futuro 
• A Espanha detém boa parte das empresas líderes 
mundiais no setor de rodovias pedagiadas. 
• Pesquisa - um investimento total de mais de 30 milhões 
de euros: 9 grandes empresas, 7 pequenas e médias 
empresas, além de 15 centros de pesquisa. 
 
 
 
http://www.ohlconcesiones.com/plantillas/grid7detalle.aspx?IdF=20&IdL=21&IdC=604&org=web&idM=55&nvl=1&lan=pt 
Alemanha 
Eficiência energética em prédios públicos 
• Plataforma das cidades sustentáveis (site recomendado) 
• Cidade de Heidelberg 
Cerca de 1500 hab 
 
Plano de Proteção Climática e a Estratégia Energética 
 
1994-2004 – 35% de emissão de CO2 dos prédios municipais 
E 13% das instalações da universidade 
15.751 toneladas de gás na atmosfera 
 
Objetivo de redução de 20% até 2015 
 
Criação fóruns cívicos – garantir a participação local no projeto 
 
NOVOS DESAFIOS DE GESTÃO E 
PLANEJAMENTO 
• Novos e antigos problemas da gestão das cidades 
• Atualização profissional do corpo técnico 
• Atualização da estrutura administrativa 
• Atualização do banco de dados sobre a cidade 
• Novos formatos de gestão (participação) 
• Novos sistemas de infraestrutura (mobilidade, acessibilidade) 
• transparência e velocidade de resposta 
 
• Como atuar sem distância e tempo 
NOVOS DESAFIOS DE 
GESTÃO E PLANEJAMENTO 
primeiros passos 
Referências 
• BENEVOLO, Leonardo. História da Cidade. São Paulo: Perspectiva, 
2005. 
• ROLNIK, Raquel. O que cidade? Brasiliense, São Paulo, 1988. 
 
• http://www.miniweb.com.br/historia/Artigos/i_media/cidades_m
edievais.html 
• http://www.ecodesenvolvimento.org.br/noticias/plataforma-de-
cidades-sustentaveis-e-lancada-em 
• Aulas Prof. Alessandro 
 
 
 
BIBLIOGRAFIA 
BENEVOLO, Leonardo. História da Cidade. São Paulo: Perspectiva, 2005. 
ROLNIK, Raquel. O que é cidade. Brasiliense. São Paulo, 1998. 
WEBER, Max. Conceito e categorias da cidade. in: VELHO, Gilberto (Org.) O Fenômeno Urbano. Rio de 
Janeiro: Zahar Ed., (s/d) - p. 68 a 89

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