Roteiro Direito público e Direito privado [Modo de Compatibilidade]

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15/04/2014
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Direito público e Direito privado
Profª Denise Moreira
Direito público e Direito privado
Da divisão:
- iniciou-se na Roma antiga segundo o critério da utilidade pública da
relação jurídica (diz respeito às coisas do Estado) ou o critério da
utilidade particular (ao interesse de cada um).
Direito público: é aquele que regula as relações em que o Estado é
parte, ou seja, rege a organização e atividade do Estado
considerado em si mesmo (direito constitucional), em relação com
outro Estado (direito internacional), e em relações com os
particulares, quando procede em razão de seu poder soberano e
atua na tutela do bem coletivo (direito administrativo e tributário).
Direito privado: é aquele “que disciplina as relações entre
particulares, nas quais predomina, de modo imediato, o interesse
de ordem privada” (compra e venda, casamento, empréstimo,
doação).
Direito público e Direito privado
Elementos diferenciadores:
SUJEITOS
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Direito público e Direito privado
¹ = autoridade; ex. o Estado faz uso de seu poder de império para obrigar o contribuinte a 
pagar o imposto.
² = igualdade; ex: nos contratos os sujeitos encontram-se na no mesmo plano. 
OBJETO
Interesse geral
Interesse 
particular
FORMA
DIREITO 
PÚBLICO
DIREITO 
PRIVADO
SUBORDINAÇÃO¹
COORDENAÇÃO²
DIREITO 
PÚBLICO
DIREITO 
PRIVADO
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Direito público e Direito privado
DIVISÕES DO DIREITO [RAMOS DO DIREITO]
DIREITO 
PÚBLICO
INTERNO
EXTERNO
DIREITO 
PRIVADO
Direito público e Direito privado
Atualmente, não se deve pensar que haja uma separação
absoluta entre as normas de direito privado e direito público,
pois elas intercomunicam-se.
Cada vez mais, assuntos que eram considerados de interesse
entre os particulares passaram a ser considerados de
interesse da coletividade.
DIVISÕES DO DIREITO [RAMOS DO DIREITO]
Direito Público Interno
DireitoDireito constitucionalconstitucional
José Afonso da Silva conceitua-o como “ramo do Direito Público (Direito
Público fundamental) que expõe, interpreta e sistematiza os princípios
e normas fundamentais do Estado”.
Pode-se definir o DireitoDireito ConstitucionalConstitucional como ramo do Direito (Direito
Público fundamental), que se relaciona às normas e princípios da
constituição, através do estudo e interpretação de ambos.
A Constituição é o conjunto de normas que organiza os elementos
constitutivos do Estado (Povo, território, poder soberano).
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b) DireitoDireito administrativoadministrativo
O poder estatal divide suas funções em três órgãos: Legislativo,
Executivo e Judiciário.
O Executivo têm, essencialmente, a função de execução de
serviços públicos em benefício da coletividade, serviços esses
que visam atender as aspirações comuns de convivência. O
direito administrativo trata do conjunto de normas pertinentes
aos instrumentos de consecução (realização) destes serviços.
Constituição Federal de 1988
ArtArt.. 175175.. IncumbeIncumbe aoao PoderPoder Público,Público, nana formaforma dada lei,lei, diretamentediretamente
ouou sobsob regimeregime dede concessãoconcessão ouou permissão,permissão, sempresempre atravésatravés dede
licitação,licitação, aa prestaçãoprestação dede serviçosserviços públicospúblicos..
c) Direito Direito processualprocessual
Na função judiciária, cabe ao Estado, através do juiz, solucionar o
conflito de interesses, questões que surgem entre os indivíduos e
grupos. A sentença que põe fim ao conflito é dada em nome do
Estado [Estado-Juiz], não em nome do homem [pessoa] que a
prolatou. Tal atividade tem o nome de jurisdição e tem por
finalidade a pacificação social. No exercício da jurisdição, o Estado
(o Poder Judiciário), em substituição à vontade das duas partes, é
quem irá exercer sua vontade e tomará a decisão final sobre aquele
caso submetido a ele.
d) DireitoDireito PenalPenal
É o sistema de princípios e regras mediante os quais se tipificam
as formas de conduta consideradas criminosas e quais as penas
cominadas. Estuda-se no direito penal as regras que tem a
finalidade de reprimir o delito e preservar a sociedade. O Estado
tutela [protege] os bens jurídicos [vida, integridade física,
patrimônio, liberdade etc.], como bens de interesse coletivo; a
lesão e esses bens é prevista como crime.
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e) DireitoDireito tributáriotributário ee financeirofinanceiro
A atividade prestadora de serviços do Poder Executivo implica
na necessidade de obtenção de recursos e gerenciamento dos
mesmos. A principal fonte de renda do Estado vem da
tributação (arrecadação fiscal). É o direito tributário que trata
do conjunto de princípios e regras que disciplinam a atividade
fiscal (tributação e fiscalização), estabelecendo o âmbito e o
limite da tal atividade. É por intermédio do direito financeiro
que são estabelecidas as normas pertinentes à gestão das
finanças estatais. É o direito que tem por objeto “[...] a
realização da receita e despesa necessária à execução” dos fins
do Estado.
Direito Público Externo
a) DireitoDireito internacionalinternacional públicopúblico
Conjunto de normas costumeiras e convencionais que regem as
relações, direitas ou indiretas, entre Estados e organismos
internacionais (ONU, OIT, etc). São relações de coordenação e não
de subordinação, pois os Estados, no campo internacional, são
considerados igualmente soberanos.
“O direito internacional público tem por objeto a organização
jurídica da solidariedade entre as nações, atendendo ao interesse
público, visando a manutenção da ordem social que deve haver na
comunidade internacional”. As fontes de tal direito são os tratados e
os usos e costumes jurídicos internacionais.
b) DireitoDireito internacionalinternacional privadoprivado
“O direito internacional privado regulamenta as relações do
Estado com cidadãos pertencentes a outros Estados
(estrangeiros), dando soluções aos conflitos de leis no espaço
ou aos de jurisdição”. É este direito que coordena a aplicação do
direito civil e criminal no território de um Estado estrangeiro,
frente a um conflito de ordenamentos de dois ou mais países.
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DIREITO PRIVADO
a) DireitoDireito civilcivil
Conforme Maria Helena Diniz “Direito civil é, pois, o ramo do direito
privado destinado a reger relações familiares, patrimoniais e
obrigacionais que se formam entre indivíduos encarados como tais, ou
seja, enquanto membros da sociedade”. Miguel Reale costuma
chamar o direito civil de “constituição do homem comum”.
Rege as relações mais simples da vida cotidiana das pessoas
(nascimento, casamento, posse, propriedade, morte, herança etc.).
b) DireitoDireito comercialcomercial
É o ramo do direito que rege os atos do comércio, sejam quais forem
os que o pratiquem, comerciantes ou não. Seu objeto é a atividade
negocial enquanto destinada a fins de natureza econômica, sendo
essa atividade habitual e dirigida à produção de resultados
patrimoniais.
c) Direito do trabalhoDireito do trabalho
O objeto do direito do trabalho é a disciplina da relação entre
empregado e empregador, que tem como característica a hierarquia
(subordinação) e habitualidade, abrangendo normas e princípios
relacionados à organização do trabalho e da produção e a condição
social do trabalhador.
Faz a tutela de uma relação entre pessoas privadas, mas também
relações de subordinação nas quais o Estado e os sindicatos impõe
deveres aos entes privados. ex: fiscalização do Ministério do
Trabalho, piso salarial mínimo, etc.
Para Miguel Reale, esse traço de subordinação o afasta do direito
privado e o atrai para o público:"Tais vínculos são de subordinação, e
não de coordenação”.
INTERNOINTERNO
EXTERNOEXTERNO
ConstitucionalConstitucional
AdministrativoAdministrativo
ProcessualProcessual
PenalPenal
Tributário/financeiroTributário/financeiro
Militar, Eleitoraletc.Militar, Eleitoral etc.
Internacional públicoInternacional público
Internacional privadoInternacional privado
CivilCivil
ComercialComercial
TrabalhoTrabalho
DIREITO 
PÚBLICO
DIREITO 
PRIVADO
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Referencias bibliográficas
CARVALHO, EDUARDO MOMBRUM DE. Material disponibilizado.
FERRAZ JÚNIOR, Tércio Sampaio. Introdução ao estudo do
direito: técnicas, decisão, dominação. 4. ed. rev. e ampl. São
Paulo: Atlas, 2003.
NADER, Paulo. Introdução ao estudo do direito. Rio de Janeiro:
Forense, 2007.
MONTORO, André Franco. Introdução à ciência do direito. São
Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.
FACITEC 2013