73416RFTRF2ResumoD AdministrativoAula 1 e 2

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Direito Administrativo/Resolução de Questões Consuplan 
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula 
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementação do estudo em livros 
doutrinários e na jurisprudência dos Tribunais. 
 
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Sumário 
1 RESOLUÇÕES DE QUESTÕES CONSUPLAN ................................................................... 2 
1.1 Direito Administrativo ..................................................................................... 2 
1.1.1 Princípios ........................................................................................................ 2 
1.1.2 Organização da Administração Pública .......................................................... 7 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Direito Administrativo/Resolução de Questões Consuplan 
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1 RESOLUÇÕES DE QUESTÕES CONSUPLAN 
1.1 Direito Administrativo 
1.1.1 Princípios 
QUESTÃO 01 
Quanto aos princípios administrativos e as prerrogativas da Administração Pública, é 
correto afirmar: 
A) Mesmo quando a Administração Pública atua despida da qualidade de poder 
público, investe-se das prerrogativas públicas. 
B) Quando a Administração Pública atua como agente econômico, submete-se ao 
regramento jurídico do direito privado. 
C) Não obstante sujeitar-se ao direito público quando atua despida do atributo de 
poder público, a Administração Pública não se obriga aos princípios que lhe são 
constitucionalmente imputados. 
D) As pessoas jurídicas de direito privado não integrantes da Administração Pública 
não se sujeitam a regras do direito público, relativas ao Direito Administrativo. 
 
Resposta B 
Quando a Administração atua despida da qualidade de poder público - como agente 
econômico, por exemplo - não há a supremacia do interesse público, o que equivale dizer 
que não há prerrogativas públicas. 
Assim, quando a Administração Pública atua como agente econômico, as relações 
jurídicas das quais ela participa são regidas, predominantemente, pelo direito privado, 
estando ausentes as prerrogativas especiais típicas do direito público. 
Por fim, vale notar que, tais relações jurídicas estão sempre sujeitas, em variável 
medida, a regras e princípios próprios do direito administrativo, como o princípio da 
indisponibilidade do interesse público, o princípio da publicidade, o princípio da probidade e 
moralidade. 
 
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 QUESTÃO 02 
Ainda em relação aos princípios norteadores da Administração Pública, 
especificamente quanto ao sistema de solução de conflitos adotado pela legislação 
brasileira, é INCORRETO afirmar: 
 A) O sistema da unicidade da jurisdição administrativa é aquele em que apenas os 
litígios administrativos podem ser submetidos ao Poder Judiciário. 
B) O sistema de unicidade de jurisdição é aquele em que todos os litígios podem ser 
submetidos ao Poder Judiciário. 
C) A adoção do sistema de jurisdição única não obsta a solução de litígios na órbita 
administrativa. 
 D) Ainda que o litígio esteja submetido à Administração, ao Poder Judiciário é dado 
apreciá-lo em sua inteireza. 
 
Resposta A 
Pelo sistema inglês ou de unicidade de jurisdição, todos litígios, sejam eles 
administrativos ou exclusivamente privados, podem ser levados ao Poder Judiciário, único 
que dispõe de competência para dizer o direito aplicável aos casos litigiosos, de forma 
definitiva. 
Já o sistema francês, de dualidade de jurisdição ou sistema do contencioso 
administrativo é aquele em que se veda o conhecimento pelo Poder Judiciário de atos de 
Administração Pública, ficando estes sujeitos à chamada jurisdição especial do contencioso 
administrativo, formada por tribunais de índole administrativa. 
Vale notar que o Brasil adotou o chamado sistema inglês (de jurisdição única ou de 
controle judicial), em que todos os litígios podem ser resolvidos definitivamente pelo Poder 
Judiciário. 
 
QUESTÃO 03 
Com relação aos princípios que regem a Administração Pública, assinale a opção 
INCORRETA. 
A) O princípio da eficiência administrativa revela-se quando a atividade estatal 
obedece à racionalização econômica. 
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 B) Em face do princípio da razoabilidade, admite-se o controle da discricionariedade 
administrativa pela via judicial. 
C) Não fere o princípio da publicidade, o ato processual praticado sob sigilo em preservação 
da segurança da sociedade, ou indispensável à defesa da intimidade. 
D) O princípio da segurança jurídica apresenta-se como espécie de limitação ao princípio da 
legalidade, autorizando, assim, o prazo decadencial de cinco anos para convalidação de 
todos os atos administrativos que favoreçam o administrado, mesmo quando apresentem 
vício de legalidade e comprovada má-fé. 
 
Resposta: D 
A resposta exige o conhecimento do artigo 54 da Lei 9784, que prevê que “o direito 
da Administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para 
os destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo 
comprovada má-fé. 
No que tange à assertiva “B”, trata-se de uma posição do professor Celso Antôno 
Bandeira de Mello, que assim preleciona: “O administrador, evidentemente, deve atuar a 
todo tempo de forma obediente aos mandamentos da razoabilidade. Se assim não age, 
mesmo no exercício de competência discricionária, é lícita a intervenção do Judiciário para 
que corrija as ilicitudes." 
 
QUESTÃO 05 
Em relação aos princípios que regem a atuação da Administração Pública no Brasil, 
analise as afirmações a seguir: 
I. O poder de polícia é expressão concretizada do princípio da supremacia do 
interesse público. 
II. O princípio segundo o qual ao indivíduo é facultado fazer tudo o que a lei 
não proíbe, ou deixar de fazer o que a lei não impõe, na órbita privada, é 
correlato ao princípio da indisponibilidade do interesse público, que vincula 
a Administração. 
III. São decorrências do princípio da indisponibilidade do interesse público a 
realização de concurso para admissão de pessoal permanente e a 
realização prévia de licitação para celebração de contratos administrativos. 
IV. Ao disciplinar a Administração Pública, a Constituição Federal não explicita 
os princípios do interesse público e da indisponibilidade do interesse 
público. 
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Está correto o que se afirma em: A) II e III, apenas. B) I, II e IV, apenas. C) I, III e IV, 
apenas. D) I, II, III e IV. 
 
Resposta: D 
O Poder de Polícia é a faculdade discricionária do Estado de limitar a liberdade 
individual ou coletiva, em prol do interessepúblico 
No que tange ao item II, dado como correto pela banca, a verdade é que, apesar da 
redação truncada da assertiva, de fato, o princípio da legalidade surge como um 
desdobramento do princípio da indisponibilidade do interesse público. 
Quanto ao item III, importante notar que o princípio da indisponibilidade do interesse 
público vem firmar a ideia de que o interesse público não se encontra à disposição do 
administrador ou de quem quer que seja. 
 
QUESTÃO 06 
O princípio da legalidade constitui um dos pilares do Estado Democrático de Direito 
estabelecendo um claro limite para a atuação do administrador público. 
Nessa trilha, é correto afirmar que a lei na administração pública é 
A) comando normativo autorizativo. 
B) campo para o exercício da vontade individual. 
C) passível de lacuna preenchível autoritariamente. 
 D) desnecessária diante da existência de atos administrativos. 
 
Resposta: A 
Nos dizeres de Helly Lopes, na Administração Pública não há liberdade nem vontade 
pessoal. Assim, enquanto na administração particular é lícito fazer tudo o que a lei não 
proíbe, na Administração Pública só é permitido fazer o que a lei autoriza (comando 
normativo autorizativo). 
 
QUESTÃO 07 
“Devido a uma crise financeira por que passava determinado município, o secretário 
de urbanismo determinou aos fiscais municipais que aplicassem as multas pelo 
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descumprimento da legislação em vigor sempre nos valores máximos de forma generalizada. 
Com base nessa situação, houve um aumento substancial das receitas advindas da aplicação 
das multas.” De acordo com o exposto, é correto afirmar que o administrador público 
A) violou o princípio da proporcionalidade, sendo o ato administrativo passível de 
nulidade. 
 B) agiu legalmente porque os meios adotados justificam os fins, ainda que estes 
sejam de manifesta má-fé. 
C) agiu legalmente porque a crise financeira justifica as medidas excepcionais, ainda 
que haja visivelmente violação ao princípio da proporcionalidade. 
D) agiu legalmente porque a vontade estatal está pautada numa competência 
administrativa discricionária que no caso concreto afasta o princípio da proporcionalidade 
Resposta: A 
A discricionariedade não afasta o Princípio da Proporcionalidade. A 
proporcionalidade é um limitador à discrionariedade do administrador. 
 
QUESTÃO 08 
Súmula Vinculante 13 do Supremo Tribunal Federal: “A nomeação de cônjuge, 
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, 
inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em 
cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de 
confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em 
qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, 
compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a Constituição Federal”. 
(Data de Aprovação. Sessão Plenária de 21/08/2008. Fonte de Publicação. DJe nº 162/2008, 
p. 1, em 29/08/2008. DOU de 29/08/2008, p. 1.) Neste caso, a Súmula citada concretiza o 
princípio da 
 A) autotutela. B) legitimidade. C) impessoalidade. D) razoável duração do processo. 
 
Resposta: C 
O princípio da impessoalidade estabelece um dever de imparcialidade na defesa do 
interesse público, impedindo discriminações ou privilégios indevidamente dispensados a 
particulares no exercício da função administrativa. 
A súmula acima veda o nepotismo, ainda que de forma cruzada, que ocorre 
quando dois agentes públicos empregam familiares um do outro como troca de favor. 
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Vale destacar ainda que os cargos de caráter político, exercido por agentes políticos, 
estão fora do alcance da súmula. 
 
1.1.2 Organização da Administração Pública 
QUESTÃO 01 
Em relação à organização dos entes da Administração Pública, é INCORRETO afirmar: 
A)Autonomia é a faculdade que alguns entes possuem de se organizarem 
juridicamente, de criarem direito próprio, assim reconhecidos pelo Estado e por ele 
adotados para fazerem parte de seu sistema jurídico. 
 B) Diferentemente do que ocorre na desconcentração administrativa, na 
descentralização inexiste qualquer forma de hierarquia. 
 C) Tutela administrativa é a condição vinculante entre o ente público criador e o 
autárquico. 
D) Há relação de subordinação entre a autarquia e a pessoa jurídica que a instituiu 
Resposta: D 
O item “A” corresponde à doutrina de José Cretella Júnior, o qual preleciona que a 
autonomia é faculdade que alguns entes têm de se organizarem juridicamente, de criar 
direito próprio, direito que não só, como tal, é reconhecido pelo Estado, mas também por 
ele adotado para fazer parte do seu próprio sistema jurídico e declarado obrigatório como as 
próprias leis e os próprios regulamentos. 
Na relação entre a administração direta e a indireta, diz-se que há vinculação 
(princípio da tutela). Assim, entre pessoas jurídicas diversas (descentralização), haverá 
vinculação, controle de finalidade. 
Por outro lado, dentro de uma mesma pessoa jurídica (desconcentração), haverá 
subordinação, manifestação do poder hierárquico e do princípio da autotutela. 
Observação final: Nas questões sobre a organização da Administração Pública, deve-
se estar atento ao disposto no artigo 37, XVI, da CF, o qual dispõe sobre a acumulação de 
cargos, empregou ou funções públicas. Importante memorizar as hipóteses em que há a 
permissão para tal acumulação: 
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver 
compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: 
a) a de dois cargos de professor; 
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico; 
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c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões 
regulamentadas; 
 
Ademais, no que tange à acumulação cargo, emprego ou função com exercício de mandato 
eletivo, tem-se a seguinte regra: 
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, o servidor ficará afastado de seu cargo, emprego ou função; 
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração; 
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;