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09. SERVIÇOS PÚBLICOS

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5 anos, por exemplo, haverá extinção do contrato de concessão, de forma normal, pela decorrência do prazo. Vencido o prazo, extinto estará o contrato de concessão de serviços.
	Poderá haver a reversão dos bens da concessionária de serviços públicos como também a indenização dos bens, nos moldes do art. 38, lei 8987/1995, analisado logo abaixo.
RESCISÃO UNILATERAL DA ADMINISTRAÇÃO
A Administração poderá extinguir unilateralmente o contrato de concessão de serviço público, mediante algumas razões:
Encampação
Haverá encampação do contrato de concessão quando houver a extinção do contrato feita de forma unilateral pela Administração, com razões de interesse público. É preciso que haja autorização legislativa para que se faça a encampação do contrato de concessão de serviços públicos.
A Administração poderá extinguir o contrato, mas não ficará eximida do ressarcimento dos prejuízos causados ao contratado. Deverá realizar o pagamento de uma indenização ao concessionário que ficará no prejuízo com a eventual extinção do contrato de concessão.
Caducidade
Haverá a rescisão do contrato de concessão através da modalidade da caducidade quando a extinção do contrato for realizada de forma unilateral pela Administração, desta vez, por razão do descumprimento de cláusula contratual pela empresa concessionária (memorização: Caducidade; Cláusula contratual). 
Para a verificação de qualquer inadimplência que possa culminar na caducidade do contrato de concessão de serviços deverá ser realizado um processo administrativo, observados os princípios do contraditório e da ampla defesa (art. 38, §2º,lei 8987/1995, analisado logo abaixo).
Neste caso, quem fará a indenização dos prejuízos causados é o contratado, a empresa concessionária do serviço público e não mais a Administração.
RESCISÃO JUDICIAL
Poderá ser requerida a rescisão de forma judicial quando demonstrados os descumprimentos de cláusulas contratuais (conforme já estudadas na aula de contratos administrativos) e quando requerida pela própria empresa concessionária de serviços públicos (art. 39, lei 8987/1995).
RESCISÃO BILATERAL/ CONSENSUAL
Também espécie de rescisão que já foi vista anteriormente, neste caso há consenso entre a empresa concessionária e a Administração para culminar na extinção do contrato administrativo de concessão de serviços públicos.
EXTINÇÃO DE PLENO DIREITO
Esta nomenclatura da extinção de pleno direito é uma expressão utilizada pela doutrina. É a espécie de extinção que se configura na ocorrência de circunstâncias alheias à vontade das partes. A lei não traz esta terminologia, mas são as extinções contratuais ocorridas em razão:
Falecimento do prestador;
Falência ou extinção da empresa concessionária;
Incapacidade civil (rever)
ANULAÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO DE CONCESSÃO
      
Art. 35, lei 8987/1995 - Extingue-se a concessão por:
        
I - advento do termo contratual;
        
II – encampação (rescisão unilateral);
        
III – caducidade (rescisão unilateral);
        
IV – rescisão (pode ser a judicial ou a amigável/consensual/bilateral);
        
V - anulação; e
        
VI - falência ou extinção da empresa concessionária e falecimento ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual (extinção de pleno direito, não imperando neste caso qualquer vontade das partes).
        
§ 1o Extinta a concessão, retornam ao poder concedente todos os bens reversíveis, direitos e privilégios transferidos ao concessionário conforme previsto no edital e estabelecido no contrato.
        
§ 2o Extinta a concessão, haverá a imediata assunção do serviço pelo poder concedente, procedendo-se aos levantamentos, avaliações e liquidações necessários.
        
§ 3o A assunção do serviço autoriza a ocupação das instalações e a utilização, pelo poder concedente, de todos os bens reversíveis.
        
§ 4o Nos casos previstos nos incisos I e II deste artigo, o poder concedente, antecipando-se à extinção da concessão, procederá aos levantamentos e avaliações necessários à determinação dos montantes da indenização que será devida à concessionária, na forma dos arts. 36 e 37 desta Lei.
        
Art. 36, lei 8987/1995 - A reversão no advento do termo contratual far-se-á com a indenização das parcelas dos investimentos vinculados a bens reversíveis, ainda não amortizados ou depreciados, que tenham sido realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do serviço concedido.
        
Art. 37, lei 8987/1995 - Considera-se encampação a retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo da concessão, por motivo de interesse público, mediante lei autorizativa específica e após prévio pagamento da indenização, na forma do artigo anterior.
        
Art. 38, lei 8987/1995 - A inexecução total ou parcial do contrato acarretará, a critério do poder concedente, a declaração de caducidade da concessão ou a aplicação das sanções contratuais, respeitadas as disposições deste artigo, do art. 27, e as normas convencionadas entre as partes.
        
§ 1o A caducidade da concessão poderá ser declarada pelo poder concedente quando:
        
I - o serviço estiver sendo prestado de forma inadequada ou deficiente, tendo por base as normas, critérios, indicadores e parâmetros definidores da qualidade do serviço;
        
II - a concessionária descumprir cláusulas contratuais ou disposições legais ou regulamentares concernentes à concessão;
        
III - a concessionária paralisar o serviço ou concorrer para tanto, ressalvadas as hipóteses decorrentes de caso fortuito ou força maior;
        
IV - a concessionária perder as condições econômicas, técnicas ou operacionais para manter a adequada prestação do serviço concedido;
        
V - a concessionária não cumprir as penalidades impostas por infrações, nos devidos prazos;
        
VI - a concessionária não atender a intimação do poder concedente no sentido de regularizar a prestação do serviço; e
        
VII - a concessionária for condenada em sentença transitada em julgado por sonegação de tributos, inclusive contribuições sociais.
        
§ 2o A declaração da caducidade da concessão deverá ser precedida da verificação da inadimplência da concessionária em processo administrativo, assegurado o direito de ampla defesa.
        
§ 3o Não será instaurado processo administrativo de inadimplência antes de comunicados à concessionária, detalhadamente, os descumprimentos contratuais referidos no § 1º deste artigo, dando-lhe um prazo para corrigir as falhas e transgressões apontadas e para o enquadramento, nos termos contratuais.
        
§ 4o Instaurado o processo administrativo e comprovada a inadimplência, a caducidade será declarada por decreto do poder concedente, independentemente de indenização prévia, calculada no decurso do processo.
        
§ 5o A indenização de que trata o parágrafo anterior, será devida na forma do art. 36 desta Lei e do contrato, descontado o valor das multas contratuais e dos danos causados pela concessionária.
        
§ 6o Declarada a caducidade, não resultará para o poder concedente qualquer espécie de responsabilidade em relação aos encargos, ônus, obrigações ou compromissos com terceiros ou com empregados da concessionária (irresponsabilidade da Administração quanto aos contratos da concessionária firmados com terceiros).
        
Art. 39, lei 8987/1995 - O contrato de concessão poderá ser rescindido por iniciativa da concessionária, no caso de descumprimento das normas contratuais pelo poder concedente, mediante ação judicial especialmente intentada para esse fim.
        
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste artigo, os serviços prestados pela concessionária não poderão ser interrompidos ou paralisados, até a decisão judicial transitada em julgado.
	Observação: a situação do Cartório no Brasil não é regrada de acordo com a delegação de serviços; a Constituição Federal dá tratamento diferenciado para esta atividade, sendo na verdade uma