CCJ0012-WL-C-SIA-08-Responsabilidade Ambiental e Dano Ambiental

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DIREITO AMBIENTAL
Aula 8: Responsabilidade ambiental e dano ambiental
Tema da Apresentação
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Conteúdo Programático desta aula
Dano Ambiental;
Responsabilidade no Direito Ambiental;
Tema da Apresentação
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DIREITO AMBIENTAL
Dano Ambiental
No direito ambiental, o bem jurídico protegido consiste no meio ambiente ecologicamente equilibrado, direito de todos, conforme o disposto no artigo 225, caput da Constituição Federal. 
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá- lo para as presentes e futuras gerações
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Dano Ambiental
Constituição da República Federativa do Brasil – Meio Ambiente é um macrobem, isto é, é um direito de todos.
Política Nacional do Meio Ambiente (Lei n. 6.938/1981)
Art 3º - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: 
  I - meio ambiente, o conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas; 
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Dano Ambiental
 Dano: toda lesão causada a um bem jurídico tutelado.
 
 Sirvinskas: “É toda agressão contra o meio ambiente causada por atividade econômica potencialmente poluidora, por ato comissivo praticada por qualquer pessoa ou pela omissão voluntária decorrente da negligência”.
 Dano ambiental: degradação ambiental, poluição e poluidor (art 3, II, III e IV da Política Nacional do Meio Ambiente). 
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Dano Ambiental
Dano ambiental: apresenta características diferentes do dano tradicional, principalmente porque é considerado bem de uso comum do povo, incorpóreo, imaterial, autônomo e insuscetível de apropriação exclusiva. 
Meio Ambiente: Direito difuso, em que o indivíduo tem o direito de usufruir o bem ambiental e também tem o dever de preservá-lo para as presentes e futuras gerações. (CF,Art.225) .
Dano ao meio ambiente: Suas consequências decorrem da lesão ambiental que são, via de regra, irreversíveis e a limitação de sua extensão e a quantificação do quantum reparatório é uma tarefa complexa e difícil.
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Dano Ambiental
Política Nacional do Meio Ambiente (Lei n. 6.938/1981
Art 3º - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: 
II - degradação da qualidade ambiental, a alteração adversa das características do meio ambiente;
III - poluição, a degradação da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: 
a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da população; 
b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas; 
       
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c) afetem desfavoravelmente a biota; 
d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente; 
e) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões ambientais estabelecidos; 
  IV - poluidor, a pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, responsável, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradação ambiental; 
Poluidor: Deverá, independentemente da existência de culpa, indenizar ou reparar o dano causado ao meio ambiente e a terceiros, afetados por suas atividades (Lei. 6.938/81, Art. 14. § 1º).
       
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   Dano Ambiental
Art 14 - Sem prejuízo das penalidades definidas pela legislação federal, estadual e municipal, o não cumprimento das medidas necessárias à preservação ou correção dos inconvenientes e danos causados pela degradação da qualidade ambiental sujeitará os transgressores:
§ 1º - Sem obstar a aplicação das penalidades previstas neste artigo, é o poluidor obrigado, independentemente da existência de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministério Público da União e dos Estados terá legitimidade para propor ação de responsabilidade civil e criminal, por danos causados ao meio ambiente.
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Dano Ambiental
Peculiaridades do dano ambiental: 
ênfase na prevenção, em vez da reparação; 
indeterminação das vítimas; 
efeitos transfronteiriços;
dificuldade em sua valorização.
 
Dano ambiental: coletivo e individual
Dano ambiental coletivo pode ser: Patrimonial ou extrapatrimonial (moral).
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Dano ambiental
Patrimonial: quando há a obrigação de uma reparação a um bem ambiental lesado que pertence a toda a sociedade.
Extrapatrimonial ou moral: tem ligação com todo prejuízo que não seja econômico, em razão da lesão ao meio-ambiente, configurada a lesão subjetiva à coletividade. Um dos pressupostos básicos para a configuração do dano moral coletivo pode ser a ofensa à saúde e à qualidade de vida da população.
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Dano ambiental
Dano ambiental individual pode ser: Patrimonial ou extrapatrimonial (moral).
Patrimonial: Trata-se de prejuízo sofrido em patrimônio de particular ou pessoa de direito público fruto de lesão a recursos ambientais de seu patrimônio, ou apesar destes não estarem em seu patrimônio, mesmo assim causam o dano.
Extrapatrimonial ou moral: Quando o prejuízo é causado no psicológico da vítima, os direitos da personalidade são afetados. Não é possível que se desenvolva a personalidade sem um meio ambiente sadio e equilibrado, exemplo: dano de saúde pessoal por emissão de partículas em suspensão. 
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Dano ambiental
Os danos causados ao meio ambiente poderão ser tutelados por diversos instrumentos jurídicos processuais, com destaque para a ação civil pública, a ação popular e o mandado de segurança coletivo. 
Ação Civil Pública (Lei nº 7.347/85)
Art. 1º - Regem-se pelas disposições desta Lei, sem prejuízo da ação popular, as ações de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados: 
I - ao meio-ambiente; 
IV – a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico.
 
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Dano ambiental
 Ação Popular (Lei 4.717/65 e art. 5°, LXXIII da CRFB)
 Art. 5°, LXXIII da CRFB: qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência.
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 Dano ambiental
 Mandado de Segurança (Lei 12.016/09 e art. 5°, LXIX CRFB)
 Art. 5°, LXIX CRFB: conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício
de atribuições do Poder Público.
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Dano ambiental
Existindo o dano ambiental, haverá o dever de repará-lo. 
A reparação pode ser: 
Recuperação in natura (ou restauração natural): pressupõe a volta ao estado anterior (status quo) do bem ambiental afetado. Quando não for possível, recairá sobre o poluidor a indenização.
Condenação de um quantum pecuniário (indenização): recomposição efetiva e direta do ambiente lesado através de uma importância em dinheiro, pelo poluidor
Compensação ambiental: é uma forma alternativa, e necessita que se atenda a alguns requisitos, como exemplo: estabelecer a equivalência do ambiente.
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Dano ambiental
Princípios:
Princípio do poluidor-pagador: quando uma atividade provoca efetivamente danos, a parte que exerce o seu controle, que é o verdadeiro poluidor, deve assumir os custos da sua reparação.
Princípio da prevenção: a degradação ambiental deve ser prevenida através de medidas que evitem a degradação.
  
 
		
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Responsabilidade no Direito Ambiental
 Responsabilidade: significa reparar, recuperar, compensar ou pagar. 
 Para a reparação ou ressarcimento dos danos há a necessidade de comprovar a responsabilidade do autor.
	Princípio:
 Princípio da Responsabilidade: o poluidor, pessoa física ou jurídica, responde por suas ações ou omissões em prejuízo do meio ambiente, ficando sujeito a sanções cíveis, penais ou administrativas. 
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Responsabilidade no Direito Ambiental
	Em se tratando de meio ambiente, o mais importante é impedir que o dano ambiental aconteça. 
 Constituição da República Federativa do Brasil
 Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá- lo para as presentes e futuras gerações.
	§ 3º - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados.
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Responsabilidade no Direito Ambiental
As Responsabilidades em matéria ambiental, podem ser:
Responsabilidade administrativa;
Responsabilidade penal ambiental (ou responsabilidade criminal);
Responsabilidade civil.
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 Responsabilidade no Direito Ambiental
Responsabilidade administrativa: a responsabilidade administrativa resulta da infração a normas administrativas, sujeitando o infrator a uma sanção de natureza também administrativa. As principais sanções são: multa, interdição de atividade, fechamento do estabelecimento, demolição, embargo da obra, destruição de objetos, inutilização de gêneros, proibição de fabricação ou comércio de produtos e vedação de localização de indústria ou comércio em determinadas áreas. 
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Responsabilidade no Direito Ambiental
Responsabilidade penal ambiental (ou responsabilidade criminal): surge com a ocorrência de uma conduta omissiva ou comissiva que, ao violar uma norma de direito penal, pratica crime ou contravenção penal, ficando o infrator sujeito à pena de perda da liberdade ou à pena pecuniária. 
Responsabilidade penal ambiental: Os crimes contra o meio ambiente ou crimes ambientais, só existem na forma definida em lei. 
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      Responsabilidade no Direito Ambiental
O legislador tornou expressa a responsabilidade penal das pessoas jurídicas. A Lei 9.605/98 veio para sistematizar o regime sancionatório ambiental, tipificar novas condutas degradadoras e adequar os instrumentos punitivos aos objetivos próprios do direito ambiental.
Responsabilidade civil: é a situação de indenizar o dano moral ou patrimonial, decorrente de inadimplemento culposo, de obrigação legal ou contratual, ou imposta por lei. 
A responsabilidade civil ambiental tem como objetivo traçar os parâmetros para a verificação do
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Responsabilidade no Direito Ambiental
dano causado e a responsabilização do agente causador, seja ele pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado. 
Em matéria ambiental a responsabilidade impõe a obrigação do sujeito reparar o dano que causou a outrem. 
Vigora a teoria da responsabilidade civil objetiva, conforme prevê o art. 14, §. 1º, da Lei 6.938/81, desta forma é desnecessária a comprovação do dolo ou culpa para caracterização da responsabilidade civil, bastando a prova do dano e do nexo causal para impor ao infrator o dever de indenizar pelo dano a que deu causa. 
       
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Responsabilidade no Direito Ambiental
Pressupostos para a responsabilidade civil: 
Ação lesiva: é a interferência na esfera de valores de outrem, decorrente de ação ou omissão. 
Dano, patrimonial ou moral 
Nexo causal: é a relação de causa e efeito entre o dano e a ação do agente. 
Comprovada a lesão ambiental, torna-se indispensável que se estabeleça uma relação de causa e efeito (nexo causal) entre o comportamento do agente (ação) e o dano dele advindo, sem exigir-se a comprovação de culpa.
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Responsabilidade no Direito Ambiental
A responsabilidade civil objetiva em matéria ambiental: é um mecanismo processual que garante a proteção dos direitos da coletividade. Por isso, aquele que exerce uma atividade potencialmente poluidora ou que implique risco a alguém, assume a responsabilidade pelos danos oriundos do risco criado.
A responsabilidade civil pelos danos ambientais também é solidária e independe a sua verificação da licitude ou ilicitude da conduta do agente poluidor.
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Responsabilidade no Direito Ambiental
A inversão do ônus da prova é bastante apropriada ao dano ambiental, pois transfere –se para o potencial poluidor o dever de provar a não levisidade de seu empreendimento.
A inversão do ônus prova está prevista no art. 6º, inciso VIII do Código de Defesa do Consumidor. Possui aplicação subsidiária às demandas ambientais com fundamento no princípio da precaução (que serve de respaldo para a inversão do ônus da prova em favor do meio ambiente). 
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