Slide Aula 9 Gestão Escolar

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GESTÃO ESCOLAR: TEORIA E PRÁTICA
Aula 9: Gestão da Educação Básica e o Fortalecimento dos 
Conselhos Escolares
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GESTÃO ESCOLAR: TEORIA E PRÁTICAGESTÃO ESCOLAR: TEORIA E PRÁTICA
Conteúdo desta aula:
▪ Conselho Escolar.
▪ Conselho Escolar como um espaço 
de participação.
▪ Conselho Escolar como processo 
democrático da escola.
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Lembrando ...
EDUCAÇÃO BÁSICA
EDUCAÇÃO INFANTIL
ENSINO FUNDAMENTAL
ENSINO MÉDIO
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ORGANIZAÇÃO DA GESTÃO DE NOSSO ENSINO 
Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional Nº 9.394/96
Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão
democrática do ensino público na educação básica, de acordo
com as suas peculiaridades e conforme os seguintes
princípios:
I - participação dos profissionais da educação na
elaboração do projeto pedagógico da escola;
II - participação das comunidades escolar e local em
conselhos escolares ou equivalentes.c
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O projeto Pedagógico deve fazer
parte de um projeto maior, que é o
Projeto Político-Pedagógico que
também é consequência de uma
gestão democrática.
PROJETO PEDAGÓGICO
O Projeto Pedagógico e o Projeto Político-pedagógico fazem
parte da gestão da educação básica, que são documentos
construídos no chão das escolas, por meio de gestões que
coordenem estes processos de construção dentro das
escolas.
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PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO
(...) O projeto busca um rumo, uma direção. É uma ação
intencional, com sentido explícito, com um compromisso
definido coletivamente. Por isso todo projeto pedagógico
da escola é, também, um projeto político por estar
intimamente articulado ao compromisso sociopolítico com
os interesses reais e coletivos da população majoritária. É
político no sentido de compromisso com a formação do
cidadão para um tipo de sociedade.
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(...) O Projeto Político-Pedagógico, ao se constituir em
processo democrático de decisões, preocupa-se em
instaurar uma forma organizada do trabalho pedagógico que
supere os conflitos, buscando eliminar as relações
competitivas, corporativas e autoritárias, rompendo com a
rotina do mando impessoal e racionalizado da burocracia
que permeia as relações no interior da escola, diminuindo
os efeitos fragmentários da divisão do trabalho que reforça
as diferenças e hierarquiza os poderes de decisão. (VEIGA,
p.13, 2001)
PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO
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ONDE COMEÇA A GESTÃO DE EDUCAÇÃO BÁSICA ?
A gestão da educação básica à nível governamental, começa
pela Constituição Federal de 1988, que prevê a gratuidade da
educação básica, entre outras questões essenciais, para que
seja assegurada pelo poder público o acesso, permanência e
conclusão, do que se diz básico, para o exercício pleno da
cidadania.
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I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17
(dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita
para todos os que a ela não tiveram acesso na idade própria;
II - progressiva universalização do ensino médio gratuito;
IV - educação infantil, em creche e pré-escola, às crianças até 5
(cinco) anos de idade;
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educação
básica, por meio de programas suplementares de material didático-
escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
Art. 208 - O dever do Estado com a educação 
será efetivado mediante a garantia de:
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ORGANIZAÇÃO POLÍTICA - RESPONSABILIDADE, DIVIDA 
ENTRE UNIÃO, ESTADOS E MUNICÍPIOS
Lei de Diretrizes e Bases Nº 9.394/96
Art. 9º A União incumbir-se-á de:
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I - elaborar o Plano Nacional de Educação, em colaboração com os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios;
III - prestar assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios para o desenvolvimento de seus sistemas de
ensino e o atendimento prioritário à escolaridade obrigatória, exercendo
sua função redistributiva e supletiva;
IV - estabelecer, em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, competências e diretrizes para a educação infantil, o ensino
fundamental e o ensino médio, que nortearão os currículos e seus
conteúdos mínimos, de modo a assegurar formação básica comum;
V - coletar, analisar e disseminar informações sobre a educação;
VI - assegurar processo nacional de avaliação do rendimento escolar no
ensino fundamental, médio e superior, em colaboração com os sistemas
de ensino, objetivando a definição de prioridades e a melhoria da
qualidade do ensino;
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Art. 10. Os Estados incumbir-se-ão de:
II - definir, com os Municípios, formas de colaboração na
oferta do ensino fundamental, as quais devem assegurar a
distribuição proporcional das responsabilidades, de acordo
com a população a ser atendida e os recursos financeiros
disponíveis em cada uma dessas esferas do Poder Público;
III - elaborar e executar políticas e planos educacionais, em
consonância com as diretrizes e planos nacionais de
educação, integrando e coordenando as suas ações e as dos
seus Municípios;
VI - assegurar o ensino fundamental e oferecer, com
prioridade, o ensino médio a todos que o demandarem,
respeitado o disposto no art. 38 desta Lei.
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Art. 11. Os Municípios incumbir-se-ão de:
V - oferecer a educação infantil em creches e pré-escolas,
e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida a
atuação em outros níveis de ensino somente quando
estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua
área de competência e com recursos acima dos percentuais
mínimos vinculados pela Constituição Federal à manutenção
e desenvolvimento do ensino.
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Gestão democrática no chão da escola
“Quando todo mundo topa, a mudança começa 
a acontecer.”
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O Conselho Escolar (CE) é um colegiado com membros de
todos os segmentos da comunidade escolar com a função de
gerir coletivamente a escola.Com suporte na LDB, lei nº
9394/96 no Artigo 14, que trata dos princípios da Gestão
Democrática no inciso II – "participação das comunidades
escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes",
esses conselhos devem ser implementados para se ter uma
gestão democrática. Porém, como diz Carlos Drummond
Andrade: "as leis não bastam. Os lírios não nascem das leis"
(SEED/MEC, 1998, p. 44).
CONSELHO ESCOLAR
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Antunes (SEED /MEC, 1988) nos aponta alguns parâmetros
importantes para que se garanta a constituição de um
Conselho Escolar.
▪Natureza do Conselho Escolar: Deve ser deliberativa,
consultiva, normativa e fiscalizadora.
▪Atribuições fundamentais: Elaborar seu regimento interno;
elaborar, aprovar, acompanhar e avaliar o projeto político-
pedagógico; criar e garantir mecanismos de participação
efetiva e democrática da comunidade escolar; definir e
aprovar o plano de aplicação financeiros da escola; participar
de outras instâncias democráticas, como conselhos regional,
municipal, e estadual da estrutura educacional, para definir,
acompanhar e fiscalizar políticas educacionais.
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▪Normas de funcionamento: O Conselho Escolar deverá se
reunir periodicamente, conforme a necessidade da escola,
para encaminhar e dar continuidade aos trabalhos aos
quais se propôs; a função do membro do CE não será
remunerada; serão válidas as deliberações tomadas por
metade mais um dos votos dos presentes da reunião.
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▪Presidência do Conselho Escolar: Qualquer membro efetivo do
conselho poderá ser eleito seu presidente, desde que esteja em
pleno gozo de sua capacidade civil.
▪Critérios de participação: Participam do Conselho com direito a
voz e voto todos os membros eleitos por seus pares; os
representantes dos estudantes a partir da 4ª série ou com mais de
10 anos terão sempre direito a voz e voto, salvo nos assuntos que,
por força legal, sejam restritivos aos que estiverem no gozo de
sua capacidade civil; poderão participar das reuniões do Conselho,
com direito a voz e não voto, os profissionais de outras secretarias
que atendam às escolas, representantes de entidades
conveniadas, Grêmio Estudantil, membros da comunidade,
movimentos populares organizados e entidades sindicais.
▪Mandato: Um ano, com direito à recondução.
COMPOSIÇÃO DOS CONSELHOS ESCOLARES
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A gestão democrática oportuniza a participação coletiva e
disso não podemos abrir mão e o fortalecimento do
Conselho Escolar se dá pela participação efetiva de todos,
ou seja, pela adesão dos envolvidos no contexto escolar.
PARTICIPAÇÃO É CONQUISTA
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Vamos finalizar com estas contribuições de Gadotti:
(...) A participação e a democratização num
sistema público de ensino são um meio
prático de formação para a cidadania. Essa
formação se adquire na participação do
processo de tomada de decisões. A criação
dos conselhos de escola representa uma
parte desse processo. Mas eles fracassam
quando instituídos como uma medida isolada
e burocrática. Eles só são eficazes em um
conjunto de medidas políticas, em um plano
estratégico de participação que vise a
democratização das decisões.
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Esse plano supõe: autonomia dos movimentos sociais e de
suas organizações em relação à administração pública;
abertura de canais de participação pela administração;
transparência administrativa, isto é, democratização das
informações. A população precisa, efetivamente, apropriar-se
das informações para poder participar; precisa compreender
o funcionamento da administração particularmente do
orçamento - e as leis que regem a administração pública e
limitam a ação transformadora. ( GADOTTI, p.27, 1998)
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Pretendemos que você soubesse o que é um Conselho
Escolar, bem como sua importância no cotidiano de uma
gestão democrática no ambiente escolar.
SÍNTESE DA AULA
Tivemos o objetivo oportunizar
uma reflexão crítica quanto às
questões teórico-metodológicas
na formação da gestão escolar.
Discutimos a formação da
gestão numa perspectiva de
gestão democrática do ensino
público.
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❖O que entendemos por eficácia
❖Gestão em busca de uma eficácia escolar
❖Práticas gestoras eficazes
PRÓXIMA AULA:
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ATÉ A PRÓXIMA AULA !