Aula 2 PNAS II

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Políticas de Nutrição e 
Alimentação na Saúde II 
Universidade Paulista - UNIP 
Curso: Nutrição e Enfermagem 
Docente: Renata Tavares Beschizza Pini 
 
Política Nacional de 
Assistência Social – 
PNAS 
A partir da Constituição Federal de 1988, foi regulamentada a Lei nº 
8.742, de 07 de dezembro de 1993, intitulada Lei Orgânica da 
Assistência Social (LOAS) 
A AS passa a ser colocada como direito de cidadania, para garantir o 
atendimento às necessidades básicas de populações 
vulnerabilizadas pela pobreza e exclusão social 
Que estabeleceu novos conceitos e modelos de assistência social 
que passaram a vigorar no Brasil 
Que deve ser ofertado o mínimo básico para que o indivíduo 
inicie um processo de crescimento e de valorização da pessoa 
Hoje, AS é dever do Estado e direito do cidadão 
É política pública e faz parte da seguridade social 
Neste modelo, prevalece a ideia de que se protege 
para promover, para fazer a pessoa crescer 
Permitindo a esta parcela alcançar 
uma situação de plena cidadania 
O poder público, seja ele 
federal, estadual ou municipal 
Tem o dever de formular políticas e realizar ações que protejam e 
promovam a parcela da população em situação de vulnerabilidade 
PNAS 
Busca estudar as demandas presentes na sociedade 
brasileira no em relação à responsabilidade política 
Objetiva tornar claras suas diretrizes na efetivação da assistência 
social como direito de cidadania e responsabilidade do Estado 
A gestão desta Política deve detalhar as atribuições e competências 
dos três níveis de governo na provisão das ações socioassistenciais 
Visa enfrentar as desigualdades, o provimento de condições para 
atender à sociedade e à universalização dos direitos sociais 
O sistema descentralizado e participativo implica: 
Na participação popular 
No co-financiamento entre as esferas de governo e a sociedade civil 
Na autonomia da gestão municipal, 
potencializando a divisão de responsabilidades 
Análises situacional 
A Assistência Social deve garantir a proteção social a 
todos, que dela necessitam, e sem contribuição prévia 
Para a construção da política pública de assistência social é 
preciso levar em conta três vertentes de proteção social: 
As pessoas 
Suas circunstâncias 
Seu núcleo de apoio primeiro, isto é, a família 
A proteção social exige a capacidade de maior aproximação 
possível do cotidiano da vida das pessoas 
Trabalha muito com o desenvolvimento humano e social 
Análises situacional 
Pois é nele que riscos, vulnerabilidades se constituem 
A PNAS propõe a proteção social 
Uma forma da sociedade proteger parte 
ou o conjunto de seus membros por meio: 
Da distribuição e redistribuição de bens materiais (como a 
comida e o dinheiro) e bens culturais (como os saberes) 
Que permitirão a sobrevivência e a 
integração, sob várias formas na vida social 
Princípios da PNAS 
I – Supremacia do atendimento às necessidades 
sociais sobre as exigências de rentabilidade econômica 
II – Universalização dos direitos sociais, 
englobando todas as políticas públicas 
III – Respeito à dignidade do cidadão, autonomia 
e seu direito a benefícios e serviços de qualidade, 
bem como à convivência familiar e comunitária 
IV – Igualdade de direitos no acesso ao atendimento, 
sem discriminação de qualquer natureza, garantindo 
equivalência às populações urbanas e rurais 
V – Divulgação dos benefícios, serviços, programas e projetos 
assistenciais, bem como dos recursos oferecidos pelo Poder Público 
Diretrizes da PNAS 
I - Descentralização político-administrativa, cabendo a coordenação 
à esfera federal e a execução dos programas às esferas estadual, 
municipal e entidades beneficentes e de assistência social, 
respeitando as diferenças e as características dos locais 
II – Participação da população, por meio de 
organizações representativas, na formulação das 
políticas e no controle das ações em todos os níveis 
III – Primazia da responsabilidade do Estado na 
condução da PAS em cada esfera de governo 
IV – Centralidade na família para concepção e implementação dos 
benefícios, serviços, programas e projetos 
Objetivos da PNAS 
Prover serviços, programas e benefícios de proteção social 
para famílias, indivíduos e grupos que deles necessitarem 
Contribuir com a inclusão e a equidade dos usuários 
e grupos específicos, ampliando o acesso aos bens e 
serviços socioassistenciais em áreas urbana e rural 
Assegurar que as ações no âmbito da assistência 
social tenham centralidade na família, e que 
garantam a convivência familiar e comunitária 
Beneficiários 
da PNAS 
Cidadãos e grupos que se encontram em 
situações de vulnerabilidade e riscos, tais como: 
Famílias e indivíduos com perda ou 
fragilidade de vínculos de afetividade 
Identidades estigmatizadas em 
termos étnico, cultural e sexual 
Desvantagem pessoal 
resultante de deficiências 
Exclusão pela pobreza e no acesso 
às demais políticas públicas 
Beneficiários 
da PNAS 
Cidadãos e grupos que se encontram em 
situações de vulnerabilidade e riscos, tais como: 
Inserção precária ou não inserção no 
mercado de trabalho formal e informal 
Uso de substâncias psicoativas 
Diferentes formas de violência advinda 
do núcleo familiar, grupos e indivíduos 
Sistema Único de Assistência Social - SUAS 
Modelo de gestão descentralizado e participativo 
Constitui-se na regulação e organização em todo 
o território nacional das ações socioassistenciais 
O SUAS define e organiza os elementos essenciais e imprescindíveis 
à execução da política de assistência social possibilitando: 
Nomenclatura dos serviços e 
da rede socio-assistencial 
A normatização dos 
padrões nos serviços 
Qualidade no atendimento 
Indicadores de avaliação e resultado 
Sistema Único de Assistência Social - SUAS 
Organização dos serviços socioassistenciais no SUAS: 
1 - Vigilância social 
Refere-se à produção de informações, indicadores e índices 
das situações de vulnerabilidade e risco pessoal e social 
2 - Proteção social 
Segurança de sobrevivência ou de rendimento e de autonomia; 
Segurança de convívio ou vivência familiar; Segurança de acolhida 
3 - Defesa social e institucional 
A proteção básica e a especial devem ser organizadas de forma a 
garantir aos seus usuários o acesso ao conhecimento dos direitos 
socioassistenciais e sua defesa 
Sistema Único de Assistência Social - SUAS 
É de extrema importância a participação dos 
usuários nos conselhos de assistência social 
Auxiliariam a verificar as necessidades dos programas 
de assistência social nos locais que habitam, assim como 
a população em situação de vulnerabilidade social 
Participação dos usuários nos conselhos de assistência social 
É importante que haja a atualização e treinamento constantes dos 
profissionais envolvidos com as políticas de assistência social 
Recursos humanos 
O corte de gastos no sistema público 
precarizou seus recursos humanos, 
fragilizando a política 
Sistema Único de Assistência Social - SUAS 
A formulação e a implantação de um sistema de monitoramento e 
avaliação e um sistema de informação em assistência social são 
providências urgentes e essenciais a serem desencadeadas para a 
consolidação da PNAS e para a implementação do SUAS 
Informação, monitoramento e a avaliação 
Sistema Único de Assistência Social - SUAS 
Conceitua dois tipos 
de proteção social: 
1 - Básica 
2 - Especial 
Organizado em níveis de 
complexidade de atendimento 
por meio de programas, projetos, 
serviços e benefícios 
Média complexidade 
Alta complexidade 
Sistema Único de Assistência Social - SUAS 
Serviço de proteção social básica: 
Serviçode Proteção e Atendimento 
Integral à Família (PAIF) 
Serviço de Proteção Social Básica no domicílio 
para pessoas com deficiência e idosas 
Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos 
Preventiva 
Sistema Único de Assistência Social - SUAS 
Serviço de proteção social básica: 
CRAS – Centro de Referência de Assistência Social 
Unidade pública e estatal, que oferta serviços 
emergenciais e/ou continuados a famílias e 
indivíduos em situação de vulnerabilidade social 
Sistema Único de Assistência Social - SUAS 
Serviço de proteção social especial: 
Destina-se a famílias e indivíduos em situação de risco pessoal 
ou social, cujos direitos tenham sido violados ou ameaçados 
Para integrar as ações da Proteção Especial, é necessário que o 
cidadão esteja enfrentando violações de direitos por ocorrência de: 
Afastamento do convívio familiar devido à aplicação de medidas 
Violência física ou psicológica Abuso ou exploração sexual 
Abandono, rompimento ou fragilização de vínculos 
Protetiva 
Sistema Único de Assistência Social - SUAS 
Serviço de proteção social especial: 
As atividades são diferenciadas de acordo com níveis de complexidade 
(média ou alta) e conforme a situação vivenciada pelo indivíduo ou família 
Oferta atendimento especializado 
a famílias e indivíduos que 
vivenciam situações de 
vulnerabilidade, mas que ainda 
estão inseridos no núcleo familiar 
Média complexidade Alta complexidade 
Oferta atendimento às famílias e 
indivíduos que se encontram em 
situação de abandono ou violação 
de direitos, necessitando de 
acolhimento provisório, fora de 
seu núcleo familiar de origem 
Sistema Único de Assistência Social - SUAS 
Serviço de proteção social especial: 
CREAS – Centro de Referência Especializada de Assistência Social 
É a unidade pública estatal que oferta serviços de 
proteção especial, especializados e continuados, 
gratuitamente a famílias e indivíduos em situação 
de ameaça ou violação de direitos 
Também tem o papel de coordenar e fortalecer a 
articulação dos serviços com a rede de 
assistênciasocial e as demais políticas públicas 
Associação entre os programas de AS ao cadastro único 
Cadastro único: 
É um instrumento que identifica e caracteriza as famílias de baixa renda 
Situação de 
trabalho e renda 
Permitindo que o governo conheça melhor 
a realidade socioeconômica da população 
Nele são registradas informações como: 
Características 
da residência 
Identificação de 
cada pessoa 
Escolaridade 
Associação entre os programas de AS ao cadastro único 
Cadastro único: 
A partir de 2003 se tornou o principal instrumento 
do Estado brasileiro para a seleção e a inclusão de 
famílias de baixa renda em programas federais 
Ele é funciona como uma porta de entrada para 
as famílias acessarem diversas políticas públicas 
Também pode ser utilizado para a seleção de beneficiários de 
programas ofertados pelos governos estaduais e municipais 
Sendo usado obrigatoriamente para a concessão dos benefícios 
do Programa Bolsa Família, da Tarifa Social de Energia Elétrica, do 
Programa Minha Casa Minha Vida, da Bolsa Verde, entre outros 
Relação entre assistência social e o 
direito humano a alimentação adequada 
Segurança alimentar 
e nutricional 
Ministério Desenvolvimento 
Social e Combate à Fome 
Ministério do 
Meio Ambiente 
Ministério da Saúde 
Ministério da 
Educação 
Ministério do Desenvolvimento Agrário, 
da Agricultura, Pecuária e Abastecimento 
Relação entre assistência social e o 
direito humano a alimentação adequada 
O amplo conjunto de ações e programas desenvolvidos na área 
estão atualmente concentrados em torno de três eixos principais: 
Produção e abastecimento 
Acesso à alimentação 
Promoção da saúde e nutrição 
Relação entre assistência social e o 
direito humano a alimentação adequada 
O MDS desenvolve o Programa Acesso à Alimentação, que é um conjunto 
de ações voltadas para populações em situação de insegurança alimentar, 
para garantir o acesso à alimentação regular e adequada 
Entre as diversas frentes deste programa é possível mencionar: 
Construção de cisternas para armazenamento de água, cujo 
objetivo é a ampliação do acesso à água potável para as 
populações de baixa renda do semi-árido 
Ação de apoio à agricultura urbana, na qual são destinados recursos 
financeiros para parceiros apoiarem os agricultores urbanos e 
periurbanos na produção de alimentos saudáveis para o autoconsumo 
e para o abastecimento alimentar de consumidores 
Relação entre assistência social e o 
direito humano a alimentação adequada 
Instalação de bancos de alimentos, cozinhas 
comunitárias e restaurantes populares públicos 
Educação alimentar e nutricional, apoio a organização e gestão 
dos Consórcios de Segurança Alimentar e Desenvolvimento Local 
(Consads), apoio a projetos de melhoria das condições 
socioeconômicas das famílias, distribuição de alimentos a grupos 
tradicionais específicos e de segurança alimentar e nutricional 
para povos e comunidades tradicionais 
Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) 
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf)