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CURSO TÉCNICO DE SERVIÇOS 
PÚBLICOS 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
Encontro n° 01 
 
 
CIRO BÄCHTOLD 
Professor(a) Conferencista 
 
2 
 
 
 
 
 
 Ai ai ai... 
 
 A primeira aula de 
 Administração 
 Pública... 
3 
 
ENCONTRO n° 01 
 
 
TEMA DO ENCONTRO: 
Origem da Administração Pública 
OBJETIVO(s) DESTA AULA 
•Compreender que a Gestão 
Pública é tão antiga quanto a 
origem dos primeiros grupos 
sociais; 
•Reconhecer a importância da 
Administração Pública. 
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ORIGEM DA VIDA = ORIGEM DA GESTÃO 
5 
 
• Big Bang? 
• Darwinismo? 
• Criacionismo? 
BIG BANG 
• Teoria da Grande Explosão 
 Anunciada em 1948 pelo Russo George 
Gamow e o belga Georges Lemaître. 
 O universo surgiu entre 10 e 20 bilhões de anos 
atrás, após uma grande explosão cósmica. 
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Fonte: http://brasilescola.uol.com.br/geografia/big-bang.htm#slider-4 
 
• Charles Darwin, publicou em 1836 
o livro a Origem das Espécies - o 
homem é fruto da evolução das 
espécies. 
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DARWINISMO ou Evolucionismo 
CRIACIONISMO 
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A Criação de Adão – Pintura de Michelangelo di Ludovico Buonarroti 
Simoni, no teto da Capela Sistina, residência oficial do Papa. 
Fonte: http://filosandartes.files.wordpress.com 
 Gen. 1.27,28 : 
 
 “Criou Deus, pois, o homem à 
sua imagem, à imagem de Deus 
o criou: homem e mulher os 
criou. 
 E Deus os abençoou, e lhes 
disse: Sede fecundos, multiplicai-
vos, enchei a terra e sujeitai-a; 
dominai...” 
Fonte histórica de informações 
Divisão do 
trabalho que 
Moisés recebeu 
de seu sogro 
Jetro. 
 (Êxodo 18.13-27). 
A muralha estende-se em trechos 
íngremes de até 70 graus de inclinação, 
com largura variando de 4,5 a 9 metros. A 
altura média dos paredões é de 7,5 
metros, e a sua extensão é de 7.300 km. 
Ocupa uma área de mais de 6 hectares, contém quase 5 
milhões de toneladas de pedra, mede cerca de 145 
metros de altura . Foi construída cerca de 2500 anos 
antes de Cristo. Sua base é um quadrado cujos lados 
medem aproximadamente 230 m. 
Fonte: http://3.bp.blogspot.com 
http://www.infoescola.com 
http://3.bp.blogspot.com 
NEM O HOMEM DAS 
CAVERNAS ESCAPOU 
DA ADMINISTRAÇÃO 
PÚBLICA! 
•No decorrer da História da humanidade sempre 
existiu alguma forma – simples ou complexa – de 
gestão. 
•Seja por motivo de subsistência ou segurança, o 
homem sempre se organizou 
Administração Pública na Pré-História 
1 – Período Paleolítico (Pedra Lascada) 
•Cooperação e organização social. 
•A eficiência para alimentação e segurança. 
•Liderança pela força física. 
• Primeiros clãs. 
• Vida nômade. 
A Administração Pública Evoluiu Muito! 
2 – Período Neolítico (Pedra Polida) 
• Sedentário, cultivando a terra, obtendo 
plantas e domesticou animais, controlando 
sua fonte de alimentação. 
•Foi uma das maiores transformações da 
história humana. Domínio de técnicas para 
fixação em um local. 
A Administração 
Pública Evoluiu Muito! 
2 – Período Neolítico (Pedra Polida) 
•Sem distinção social : todos trabalhavam e o 
produto era consumido igualmente por todos. 
• Divisão sexual do trabalho: mulheres - tecer 
e plantar; homens – cuidar dos animais e 
construír casas. 
• Proteção levou à formação de grupos sociais 
mais complexos: as tribos. 
A Administração 
Pública Evoluiu Muito! 
2 – Período Neolítico (Pedra Polida) 
• Ferramentas de trabalho comuns. 
• Controle da agricultura e criação de 
animais, divisão do trabalho e à 
especialização de funções. 
A Administração Pública Evoluiu Muito! 
3 – Período dos Metais (Metais) 
• Surgimento da civilização: estabelecimento 
dos homens sobre uma área continuamente 
possuída e cultivada, vivendo em construções 
habitadas, com regra e uma cidade comum. 
 
• Primeiras cidades, com populações que se 
aproximavam de 2.000 habitantes. 
A Administração Pública Evoluiu Muito! 
3 – Período dos Metais 
 Classes sociais: 
Ricos e Pobres, Senhores e Escravos! 
 Nascimento do Estado: 
Estabelecimento de um governo que 
administra para o povo e controla a força militar 
(exército) sob determinado território. 
A Administração Pública Evoluiu Muito! 
O Estado corresponde à 
organização de um povo, 
localizado de maneira estável 
em um determinado 
território, sob o comando de 
um único poder. 
Elementos Fundamentais do Estado 
O conceito de Povo, como 
elemento integrante do 
Estado, liga-se ao vínculo 
jurídico-político que liga o 
indivíduo ao Estado, criando 
um complexo de direitos e 
obrigações recíprocas. 
Território é o limite espacial 
dentro do qual o Estado 
exerce de modo efetivo e 
exclusivo o poder de 
império sobre pessoas e 
bens. 
Território vai além limite geográfico, 
abrangendo também o subsolo, os 
rios, lagos, mar territorial, 
embaixadas, espaço aéreo, navio, 
avião. 
Governo 
Sistema político que dirige um Estado 
com poder soberano. É a organização 
necessária para o exercício do poder e 
leva a população ao cumprimento das 
normas que estabelece como condição 
para a convivência social 
SOBERANIA 
• Poder absoluto e indivisível de 
organizar-se e de conduzir-se 
segundo a vontade livre de seu 
povo e de fazer cumprir as suas 
decisões, inclusive pela força, se 
necessário. 
Com o tempo os pequenos clãs e vilas 
passaram a se 
organizar, estabelecendo-se as 
cidades, reinos e impérios. 
Assim a gestão pública começou a 
ganhar complexidade. 
Importância histórica da Gestão 
Pública 
 
A população evoluiu de 250 milhões de 
pessoas na época da Antiguidade Clássica, 
para 500 milhões pelos meados do século 
XVII, um bilhão em 1850, dois bilhões em 
1940, mais de quatro bilhões antes de 1980, 
5,8 bilhões em 1996 e, 7,2 bilhões em 2013. 
Importância histórica da Gestão Pública 
 
 
• A população brasileira atual é de 
200,4 milhões (IBGE, 2013) habitantes . 
Segundo as estimativas, no ano de 2025, a 
população brasileira deverá atingir 228 
milhões de habitantes. A população brasileira 
distruibui-se pelas regiões da seguinte forma: 
Sudeste (80,3 milhões), Nordeste (53,07 
milhões), Sul (27,3 milhões), Norte (15,8 
milhões). 
 
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ELEMENTOS DO ESTADO 
POVO + TERRITÓRIO + GOVERNO + SOBERANIA 
RESUMO DO ENCONTRO 
ORIGEM DA GESTÃO PÚBLICA 
Paleolítico + Neolítico + Metais 
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Administração Pública 
 
Encontro n° 01 
 
Ciro Bächtold 
Professor Conferencista 
 
CURSO TÉCNICO DE SERVIÇOS 
PÚBLICOS