ASJCATI Daniela 02 08 SEI uni I (FE) (RF) BB(2)

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Unidade I
AÇÃO SOCIAL JUNTO À CRIANÇA, 
ADOLESCENTE E TERCEIRA IDADEADOLESCENTE E TERCEIRA IDADE
Profa. Daniela Santiago
Ação Social junto à Criança, 
Adolescente e Terceira Idade
 Nesta disciplina vamos estudar o 
desenvolvimento do Estado de Bem-
Estar Social e Contrarreforma Neoliberal 
e também as ações desenvolvidas no 
âmbito da assistência social. 
 Vamos iniciar com a compreensão do 
Welfare State, partindo do entendimento 
das formas primitivas de socorro 
conferidas às populações pobres pelo 
mundo.
 Nossas análises irão considerar o 
cenário europeu e também o brasileiro.
Ação Social junto à Criança, 
Adolescente e Terceira Idade
As formas primitivas de socorro aos 
pobres:
 Na Antiguidade havia as Confrarias do 
Deserto e também a caridade privada.
 Com o surgimento do CristianismoCom o surgimento do Cristianismo 
tivemos o estímulo às práticas de 
caridade – influência de São Tomás de 
Aquino.
 O Estado atuava no âmbito da legislação, 
sendo exemplos dessa prática:sendo exemplos dessa prática: 
Ação Social junto à Criança, 
Adolescente e Terceira Idade
1349 I l t t E t t t d 1349: na Inglaterra temos o Estatuto dos 
Trabalhadores que definia que todos os 
trabalhadores com menos de 60 anos 
deveriam trabalhar.
 1351: na Grã-Bretanha, o Rei Eduardo III 
d t i t ddeterminou que todos os que 
recebessem ajuda da caridade deveriam 
devolvê-la por meio do trabalho.
 1601: Lei dos Pobres Elisabetanos –
definição de pobres válidos e inválidos 
t b lh ãpara o trabalho e sua nova versão em 
1834.
Ação Social junto à Criança, 
Adolescente e Terceira Idade
 Seguros sociais de Bismarck, na 
Alemanha, em 1815.
 Era comum nessas práticas que a 
“ajuda” recebida deveria ser “paga” com 
trabalho. Muitos atuavam por meio das 
poor-houses, workhouses. 
O Estado de Bem-Estar Social ou Welfare
State:
 surgiu no século XIX, na Europa, e 
ganhou grande aceitação após aganhou grande aceitação após a 
Segunda Guerra Mundial.
Ação Social junto à Criança, 
Adolescente e Terceira Idade
 O surgimento do Welfare State esteve 
relacionado à crise capitalista da década 
de 1930.
 Teve teóricos como Keynes, Marshall e 
Beveridge como principais 
representantes.
 Passam a propor a intervenção do 
Estado na regulação econômica e nas 
expressões da questão social.
Ação Social junto à Criança, 
Adolescente e Terceira Idade
 Como experiências precursoras do 
Welfare State, temos as reformas 
propostas pelos fabianos, na Grã-
Bretanha, e também o New Deal, nos 
Estados Unidos de Roosevelt, e o 
Welfare State suecoWelfare State sueco. 
 Houve uma série de ações diferenciadas 
de Welfare State, sendo dividida em 
categorias e modelos como veremos no 
decurso dessa aula.
Ação Social junto à Criança, 
Adolescente e Terceira Idade
 As categorias foram elaboradas por 
Titmuss que era um socialista fabiano, 
sendo essas: Bem-Estar Social (Social 
Welfare) – surgimento do direito social; 
Bem-Estar Fiscal (Fiscal Welfare) –
isenção de impostos e Bem Estarisenção de impostos e Bem-Estar 
Ocupacional (Occupational Welfare) –
serviços voltados para a classe 
trabalhadora.
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Adolescente e Terceira Idade
 Já os modelos apontados são os 
seguintes: residual (Estado intervém 
apenas quando mercado e família 
falham), baseado no desempenho e na 
performance industrial (necessidades 
devem ser contempladas pelo mercado)devem ser contempladas pelo mercado) 
e modelo institucional redistributivo 
(bem-estar é compreendido como 
principal tipo de proteção social).
 Síntese: nessa unidade estudamos as 
principais formas de ajuda aos pobres eprincipais formas de ajuda aos pobres e 
passamos à compreensão do Estado de 
Bem-Estar Social.
Interatividade 
Tendo em vista as propostas de Keynes, 
podemos concluir que:
a) Em Keynes temos a proposta pelo fim da 
regulação econômica por parte do 
Estado.
b) Keynes não chegou a recomendar a ação 
do Estado em prol da economia.
c) Keynes se contrapunha com veemência 
a Marshall.
d) Vimos que suas indicações eram 
orientadas à superação da crise 
capitalista.
e) Os postulados de Keynes não 
possuíam qualquer finalidade 
econômica a alcançar.
Ação Social junto à Criança, 
Adolescente e Terceira Idade
 Dando seguimento a nossos estudos, 
vamos voltar nosso olhar para o Estado 
Neoliberal.
 O neoliberalismo é um reavivamento no 
liberalismo, porém sob novas bases.
 Seu surgimento está relacionado a 
Hayek que no ano de 1944 escreveu o 
livro “O Caminho da Servidão”, em que 
criticava o padrão de Estado de Bem-
Estar Social.
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Adolescente e Terceira Idade
 Hayek também criou a Sociedade de 
Mont Pèlerin, em 1947, que era composta 
por vários teóricos que também se 
contrapunham ao Estado de Bem-Estar 
Social.
 Entretanto, as colocações de Hayek só 
tiveram aceitação pelo mundo na década 
de 1970.
 Foi influente na ampliação do 
neoliberalismo o fato de termos tido uma 
grande crise capitalista na década de 
1970.
Ação Social junto à Criança, 
Adolescente e Terceira Idade
Principais argumentos da corrente 
neoliberal:
 Os gastos sociais geravam um déficit no 
Estado.
 O Estado interventor inibe o mercado.O Estado interventor inibe o mercado.
 A proteção social do Estado estimula os 
atendidos a não economizarem seus 
recursos.
 Há necessidade da manutenção de um 
nível de desemprego e inflaçãonível de desemprego e inflação.
 O Estado era o grande responsável pela 
crise capitalista.
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Adolescente e Terceira Idade
 Os exemplos mais emblemáticos que 
tiveram foram: o governo de Margaret 
Thatcher, na Inglaterra, no ano de 1979; 
o governo dos Estados Unidos, com 
Reagan, e na América Latina teve o 
governo de Pinochet no Chilegoverno de Pinochet, no Chile.
 Em 1989, teve o Consenso de 
Washington. 
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Adolescente e Terceira Idade
 Síntese: nesses itens vimos como foi o 
desenvolvimento do Estado neoliberal, 
considerando-se a realidade 
internacional.
Interatividade 
Dentre as argumentações da doutrina 
neoliberal, podemos indicar:
a) Manutenção de um nível de desemprego.
b) Ampliação de um sistema de proteção 
social.social.
c) Diminuição dos níveis de inflação.
d) Alargamento do controle estatal sobre o 
mercado.
e) Ampliação considerável dos gastos 
sociais.
Ação Social junto à Criança, 
Adolescente e Terceira Idade
 Por fim, nessa unidade vamos estudar a 
influência do Estado de Bem-Estar Social 
e também do ideal neoliberal junto ao 
Estado brasileiro. Vamos dar início à 
compreensão do que se pode relacionar 
ao Welfare State em nosso paísao Welfare State em nosso país. 
 Não tivemos no Brasil um Estado de 
Bem-Estar Social como na Europa. O que 
teremos são ações do Estado junto aos 
segmentos mais vulneráveis da 
população brasileirapopulação brasileira.
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Adolescente e Terceira Idade
 Até a década de 1930 não teve no Brasil 
ações organizadas em prol dos 
segmentos mais empobrecidos por parte 
do Estado.
 Nesse período, as ações eram 
organizadas pela caridade privada de 
pessoas particulares e também pela 
caridade vinculada à Igreja Católica.
 Nesse estágio, nossa economia estava 
assentada na agricultura com início do 
capitalismo sobretudo na década de 
1920.
Ação Social junto à Criança, 
Adolescente e Terceira Idade
 Na década de 1930 houve no Brasil a 
mudança da organização política que 
deixou de ser oligárquico e assumiu o 
formato militar.
 A partir da década de 1930, houve ações 
voltadas à classe trabalhadora. 
 Destacam-se, nesse sentido, a 
constituição da Carteira de Trabalhoe 
do Ministério do Trabalho.
 Houve também a ampliação das CAPS.Houve também a ampliação das CAPS.
Ação Social junto à Criança, 
Adolescente e Terceira Idade
 No ano de 1941 tivemos a criação do 
SAM e, em 1942, foi criada a LBA e 
também o SENAI.
 Vargas buscava capacitar a classe 
trabalhadora para a indústria nascente. 
No entanto, tivemos poucas ações 
voltadas para atender as expressões da 
pobreza.
Ação Social junto à Criança, 
Adolescente e Terceira Idade
 No ano de 1946, com o presidente Dutra, 
houve o surgimento de outras 
instituições como o SESI, o SENAC e a 
Fundação Leão XIII.
 Também nesse período houve uma 
predominância das ações voltadas para 
a classe trabalhadora e não para a 
população pobre.
 Síntese: aqui estudamos as ações 
organizadas pelo Estado brasileiro e que 
demarcam o início da política social 
brasileira.
Interatividade 
As alternativas abaixo fazem menção a 
ações adotadas por Vargas, exceto o que 
está posto em:
a) LBA.
b) SAM.b) SAM.
c) Carteira de Trabalho.
d) Ministério do Trabalho.
e) SENAC.
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Adolescente e Terceira Idade
 Dando seguimento a nossos estudos, 
compreenderemos como se manifestou 
na realidade brasileira o ideal do Welfare 
State e também do ideal neoliberal.
 Na década de 1960, tivemos outras ações 
em política social no nosso país. 
 Destaca-se nesse sentido a unificação 
das CAPS por meio das IAPS e a criação 
da FUNABEM.
Ação Social junto à Criança, 
Adolescente e Terceira Idade
 No ano de 1977 foi criado o Sistema 
Nacional de Assistência e Previdência 
Social (SINPAS).
 Em meados da década de 1970 tivemos a 
distensão política que culminou na 
democratização do país na década de 
1980.
 Com a Constituição de 1988 tivemos no 
Brasil a definição do Sistema de 
Seguridade Social composto pelas 
políticas sociais de Saúde, Previdência e 
Assistência Social.
Ação Social junto à Criança, 
Adolescente e Terceira Idade
 No entanto, não tivemos nos presidentes 
que seguiram intenção clara de por em 
prática os dispositivos constitucionais. 
Vejamos abaixo as principais ações 
organizadas de acordo com o 
presidente:presidente:
 José Sarney – apenas o Programa do 
Leite.
 Collor – apenas a LBA e início da 
adesão ao neoliberalismo no Brasil.
 Itamar – Programa de Combate à 
Miséria e à Fome pela Vida.
Ação Social junto à Criança, 
Adolescente e Terceira Idade
 FHC – Programa Comunidade Solidária 
e Programa Bolsa Escola – ênfase no 
ideário neoliberal.
 Governo Lula – ampliação da 
Assistência Social, Programa Bolsa 
Família.
 Governo Dilma – manutenção do 
padrão de Lula e Brasil Carinhoso.
Ação Social junto à Criança, 
Adolescente e Terceira Idade
 Mesmo nos governos Lula e Dilma 
também temos o ideal neoliberal, mas foi 
no governo FHC que tivemos a maior 
ampliação dos ideias neoliberais. 
 Hoje ainda temos a influência do 
neoliberalismo junto a política social 
brasileira, porém temos a garantia da 
política social por meio da Constituição 
de 1988.
Ação Social junto à Criança, 
Adolescente e Terceira Idade
 Síntese: observamos que não tivemos no 
Brasil um padrão de Welfare State como 
na Europa. No entanto, em termos de 
neoliberalismo, houve um perfeito 
alinhamento do Estado brasileiro a esses 
ideaisideais. 
Interatividade 
Tomando como referência a realidade 
brasileira, podemos demarcar como início 
da influência neoliberal em nosso país:
a) O Governo de Sarney.
b) O Governo de Collor.b) O Governo de Collor.
c) O Governo de Itamar Franco.
d) O Governo Lula da Silva.
e) O Governo Dilma Roussef.
ATÉ A PRÓXIMA!