PLANO PLURIANUAL – PPA

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DESENVOLVIMENTO DO ORÇAMENTO PÚBLICO 
“É um instrumento de planejamento governamental em que constam as despesas da administração pública para um ano, em equilíbrio com a arrecadação das receitas previstas. É o documento onde o governo reúne todas as receitas arrecadadas e programa o que de fato vai ser feito com esses recursos. É onde aloca os recursos destinados a hospitais, manutenção das estradas, construção de escolas, pagamento de professores. É no orçamento onde estão previstos todos os recursos arrecadados e onde esses recursos serão destinados.”
PERTENCE A CHEFIA DO PODER EXECUTIVO
 ÂMBITO FEDERAL - PRESIDENTE DA REPÚBICA
 ÂMBITO ESTADUAL - GONVERNADORES
 ÂMBITO MUNICIPAL - PREFEITOS
ORÇAMENTO PÚBLICO E A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
A Constituição Federal de 1988 trouxe densas alterações quão aos preceitos de finanças pública e individualmente, para o orçamento.
O art. 165 introduz os novos Instrumentos de Planejamento:
Plano Plurianual (PPA)
Lei de Diretrizes Orçamentário (LDO)
Lei Orçamentária Anual (LOA).
Todas as três leis são de inciativa do Executivo.
ORÇAMENTO PÚBLICO E O PLANO PLURIANUAL
AMPLIAÇÃO DOS SERVIÇOS
ORDENANDO
CLASSIFICADO
PRIORIDADE
QUADRIENAL
O PLANO PLURIANUAL DEFINE O PLANEJAMENTO DAS ATIVIDADES GOVERNAMENTAIS
“Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.”
PLANO DE MÉDIO PRAZO
ELABORAÇÃO DE UM PLANO A CADA 4 ANOS, QUE É DISCUTIDO E APROVADO COMO LEI PELO CONGRESSO NACIONAL. 
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
DEFINE PRORIDADES REGIONAIS E NACIONAIS PARA OS PROXIMOS 4 ANOS
NEM TODOS OS INVESTIMESTOS PÚBLICOS ESTÃO NO PPA DO GOVERNO FEFERAL.
CADA ESFERA DE GOVERNO TEM SUAS PRÓPRIAS RESPONSABILIDADES.
MUNICIPAL / ESTADUAL / FEDERAL
O TEMPO DE VIGÊNCIA DO PPA É IGUAL AO TEMPO DE VIGÊNCIA DO MANDATO – 4 ANOS
PPA
PPA
PPA
PPA
PPA
PPA
PPA
PPA
MANDATO
A
MANDATO
A
MANDATO
A
MANDATO
A
MANDATO
B
MANDATO
B
MANDATO
B
MANDATO
B
HIERARQUIA DAS LEIS ORÇAMENTÁRIAS
PRINCÍPIOS QUE REGEM O PLANO PLURIANUAL
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE:
O Orçamento é objeto de uma lei específica (Lei ordinária no Brasil), e como tal, deve cumprir o rito legislativo próprio, com o cumprimento de todos os quesitos, inclusive seu sancionamento e publicação pelo Presidente da República ou Congresso Nacional.
PRINCÍPIO DA UNIDADE:
Apenas um orçamento seja feito por cada ente federativo contendo todas as despesas previstas para aquele período.
 
PRINCÍPIO DO ORÇAMENTO BRUTO:
Que seja colocado o valor bruto de despesas e receita, sendo vedada qualquer dedução.
PRINCÍPIO DA ANUALIDADE OU PERIODICIDADE:
Que o orçamento seja previsto para um tempo determinado e que seja elaborado 
um novo ao final de cada ciclo. Tempo orçamentário determinado: Um ano financeiro (01/01 – 31/12).
PRINCÍPIO DA UNIVERSALIDADE:
Todos os gastos com dinheiro público estejam presentes no documento para consulta 
de qualquer cidadão.
 
PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE: 
O orçamento do pais deve ser sempre divulgado e aprovado e transformando em lei.
PRINCÍPIO DO EQUILÍBRIO: 
O princípio do equilíbrio orçamentário estabelece, de forma extremamente simplificada, que as despesas não devem ultrapassar as receitas previstas para o exercício financeiro.
PRINCÍPIO DA NÃO AFETAÇÃO OU NÃO VINCULAÇÃO DA RECEITA: 
A receita orçamentaria não pode ser vinculada a órgãos ou fundos, ressalvadas os casos permitidos pela própria Constituição Federal.
 
PRINCÍPIO DA PROGRAMAÇÃO OU PLANEJAMENTO: 
O orçamento público deve ser estruturado sob a forma de programação, isto é, deve expressar o programa de trabalho de cada entidade do setor público.
PRINCÍPIO DA EXCLUSIVIDADE: 
A lei orçamentária deverá conter apenas matéria orçamentária ou financeira. Ou seja, dela deve ser excluído qualquer dispositivo estranha à estimativa de receita e à fixação de despesa.
O PROJETO DO PLANO PLURIANUAL
Art. 35. da ADCT: O disposto no art. 165, § 7º, será cumprido de forma progressiva, no prazo de até dez anos, distribuindo-se os recursos entre as regiões macroeconômicas em razão proporcional à população, a partir da situação verificada no biênio 1986-87.
§ 2º Até a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, § 9º, I e II, serão obedecidas as seguintes normas:
I - o projeto do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financeiro do mandato presidencial subsequente, será encaminhado até quatro meses antes do encerramento do primeiro exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da sessão legislativa;
INICIATIVA, DEVOLUÇÃO E REJEIÇÃO DO PLANO PLURIANUAL
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de orçamento previstos nesta Constituição;
 
CABERIA PROJETO DE INICIATIVA POPULAR, NOS TERMOS DO INCISO III DO ART. 14 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL?