Aula 06 Principios Tributarios 2018

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PRINCÍPIOS TRIBUTÁRIOS 
Direito Tributário
2018
 
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DIREITO TRIBUTÁRIO I 
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DIREITO TRIBUTÁRIO 
Conteúdo
	- Sistema Constitucional Tributário Brasileiro;
	- Princípios Tributários; 
	- Competência e Capacidade Tributária; 
	- Limitações Constitucionais ao Poder de Tributar do Estado.
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PRINCÍPIOS TRIBUTÁRIOS 
Princípio da Legalidade Tributária; 
Princípio da Irretroatividade Tributária. 
Princípio da Não Surpresa Tributária, Anterioridade e Nonagesimal; 
Princípio da Capacidade Contributiva; 
Princípio da Pessoalidade dos Impostos; 
Princípio do Livre Trânsito de Pessoas e Bens; 
Princípio da Isonomia Tributária; 
Princípio do Não Confisco; 
Princípio da Generalidade, Progressividade e Uniformidade Sobre a Venda;
Princípio da Progressividade Sobre a Propriedade Territorial Urbana;
Princípio da Vedação de Criação de Impostos Federais Novos Cumulativos ou que Tenham a Mesma Base de Cálculo ou Fato Gerador Daqueles Previstos na Constituição.;
Princípio da Unidade Político-Econômica do Território Nacional; 
Princípio da Uniformidade do Regime Tributário; 
Princípio da Não Cumulatividade de IPI e ICMS; 
Princípio da seletividade do IPI e do ICMS. 
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA LEGALIDADE TRIBUTÁRIA 
	O princípio da legalidade tributária provoca o entendimento de que nenhum tributo pode ser majorado ou instituído sem que seja mediante lei, ou seja, só é possível criar-se nova regra-matriz de incidência ou majorar-se a base de cálculo ou a alíquota por meio de lei regularmente instituída.
	Pode o princípio da legalidade tributária ser visto sob dois aspectos: 
Legalidade formal, e; 
Legalidade material.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA LEGALIDADE TRIBUTÁRIA 
No campo da legalidade formal, tem-se que a regra tributária deve ser inserida no ordenamento jurídico obedecendo os devidos trâmites instituídos para sua criação. 
Quanto à legalidade em seu aspecto material, tratado pela doutrina como princípio da tipicidade tributária, impõe que a lei traga especificado os elementos que descrevem o fato jurídico e os elementos que prescrevem o conteúdo da relação obrigacional.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA LEGALIDADE TRIBUTÁRIA 
	
	MIZABEL DERZI, na excelente atualização que procedeu da obra do PROFESSOR ALIOMAR BALEEIRO, procedeu a esta distinção com clareza, dizendo que:
	“Ora, os arts. 150, I e 5º, II, da Constituição vigente, referem-se à legalidade, como princípio necessário à instituição e majoração de tributos, tanto do ponto de vista formal – ato próprio, emanado do poder legislativo – como do ponto de vista material, determinação conceitual específica, dada pela lei aos aspectos substanciais dos tributos, como hipótese material, espacial e temporal, conseqüências obrigacionais, como sujeição passiva e quantificação do dever tributária, alíquotas e base de cálculo), além das sanções pecuniárias, dos deveres acessórios, da suspensão, extinção e exclusão do crédito tributário”.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999,
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999,
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PRINCÍPIO DA LEGALIDADE TRIBUTÁRIA 
	A legalidade tributária é vista, conforme apresentado anteriormente, como a especificação do conteúdo da lei tributária e, corroborando o tratamento dela como princípio da tipicidade tributária, SACHA CALMON enuncia que:
	“A lei fiscal deve conter todos os elementos estruturais do tributo:o fato jurígeno sob o ponto de vista material, espacial, temporal e pessoal(hipótese de incidência)e a consequência jurídica imputada à realização do fato jurígeno(dever jurídico).Equivale dizer que a norma jurídico-tributária não pode ser tirada do ordo júris nem sacada por analogia, deve estar pronta na lei, de forma inequívoca, obrigando o legislador a tipificar os fatos geradores e deveres fiscais.
	[...]
	Faz-se necessário, todavia, encetar quatro observações quanto aos princípio da tipicidade, o qual nunca é expresso nas Constituições e nas leis, nominalmente. Tipicidade ou precisão conceitual é o outro nome do princípio da legalidade material”.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COÊLHO,Sacha Calmon Navarro. Comentários à Constituição de 1988 – Sistema Tributário. 8ªEd.ver.amp.Rio de Janeiro:Forense,1999.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COÊLHO,Sacha Calmon Navarro. Comentários à Constituição de 1988 – Sistema Tributário. 8ªEd.ver.amp.Rio de Janeiro:Forense,1999.
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PRINCÍPIO DA LEGALIDADE TRIBUTÁRIA 
	
	Torna-se despicienda, segundo a opinião do autor, a menção por parte da doutrina de que a legalidade material é tratada como princípio da tipicidade tributária. 
	É certo que se considera a tipicidade em matéria tributária cerrada, o que denota a impossibilidade de alteração pelo administrador e pelo juiz da regra de direito tributário. 
	Porém, esta é uma consequência do princípio da legalidade, sendo inútil, em nosso entender a criação de mais uma denominação técnica para esta situação jurídica.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA LEGALIDADE TRIBUTÁRIA
Exceções 
	Inobstante a rigidez do princípio da legalidade, cumpre observar que a Constituição Federal de 1988, estatuiu, para algumas situações excepcionais, a atenuação do mesmo, em virtude de aspectos de urgência e relevância que estas exceções demandariam.
	São situações de exceção as de:
Empréstimo compulsório, instituído em caso de guerra e calamidadepública, e; 
A faculdade que tem o executivo de alterar, dentro de determinados limites, as alíquotas dos impostos de importação e exportação, IPI e ISOF.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA LEGALIDADE TRIBUTÁRIA
Exceções 
	
	Existe discrepância na doutrina quanto à validade dos atuais instrumentos legislativos existentes que regulam a possibilidade de alteração das alíquotas. 
	Alguns, como SACHA CALMON, entendem que as autorizações existentes não se encontram recepcionadas pela Constituição e que a Lei complementar seria o veículo legislativo de autorização adequado para fixar a forma de alteração das alíquotas.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COÊLHO, Sacha Calmon Navarro. Curso de Direito Tributário Brasileiro. Rio de Janeiro: Forense, 1999.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COÊLHO, Sacha Calmon Navarro. Curso de Direito Tributário Brasileiro. Rio de Janeiro: Forense, 1999.
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PRINCÍPIO DA LEGALIDADE TRIBUTÁRIA
Exceções 
	Com relação ao assunto, SACHA CALMON, assim entende:
	“[...] há exceções ao princípio quanto à majoração(ou minoração) de impostos. As seguintes:impostos de importação, exportação, IPI e ISOF. Estes podem ter suas alíquotas alteradas e, pois, aumentadas sem prévia lei, por simples ato administrativo, atendidas as condições e os limites a serem fixados em lei autorizativa, que se não existir (art.153, §1º) obstará a franquia concedida ao executivo federal. É que na hipótese trata-se de limitação sobre limitação ao poder de tributar, matéria sob reserva de lei complementar(art.146, II). De resto, estando as pessoas políticas sujeitas ao princípio da legalidade, a exceção a ele não pode ser regulada pela própria pessoa que sofre a constrição, no caso, a União Federal, beneficiária da licença para operar as alíquotas desses quatro impostos com possibilidade de majorá-los. É necessário, portanto, que uma lei complementar (lei nacional) ou dispositivo dela forneça as condições e os limites necessários a que possam as alíquotas do IPI, do ISOF, do IIP e do IEX sofrer alterações. 
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COÊLHO, Sacha Calmon Navarro. Curso de Direito Tributário Brasileiro. Rio de Janeiro: Forense, 1999.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COÊLHO, Sacha Calmon Navarro. Curso de Direito Tributário Brasileiro. Rio de Janeiro: Forense, 1999.
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PRINCÍPIO DA LEGALIDADE TRIBUTÁRIA
Exceções 
	
	O dispositivo Constitucional, está à vista, é de eficácia limitada (not-self executing), em que pesem doutas opiniões discrepantes, ao argumento de que em relação aos impostos alfandegários e ao IPI existem leis autorizativas aproveitáveis, o mesmo ocorrendo com o IOF.
	Discordamos, visto que tais autorizações são velhas, em dessintonia com a Constituição, e estão em desacordo com o sistema ora implantado. Regras claras devem ser emitidas pelo Congresso Nacional para disciplinar a espécie. Agora exige-se lei complementar para regular limitação ao poder de tributar, com renovado vigor.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA LEGALIDADE TRIBUTÁRIA
Exceções 
	Ainda no tocante ainda a esta exceção, a Constituição não deixou margem para que se pudesse ampliar o rol dos tributos que não se submetem por completo ao princípio da legalidade.
	Sobre o assunto, a ilustre MIZABEL DERZI preleciona quanto a possibilidade de ampliação do rol exceptivo que:
	"A quebra da legalidade está mais restrita na Constituição Federal de 1988, uma vez que a faculdade concedida ao Poder executivo não mais se estende às modificações de bases de cálculo, os quais somente por ato do poder legislativo podem ser alteradas. Acresce ainda que foram eliminadas as impropriedades técnicas existentes nos Textos anteriores, como as "tarifas" aduaneiras e de transportes; reduziu-se o número de exceções à legalidade e à anterioridade; eliminou-se ainda a possibilidade, introduzida pela emenda constitucional nº 8 de 17.04.1977, de ampliação do rol exceptivo, mediante a edição de lei complementar. As contribuições de toda natureza, de melhoria ou especiais(sociais, de intervenção no domínio econômico e instituídas no interesse de categorias profissionais e econômicas)conforme dispõe o art. 149, submetem-se, rigorosamente, sem qualquer atenuação, à legalidade e à anterioridade."
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999,
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999,
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LEGALIDADE TRIBUTÁRIA E MEDIDA PROVISÓRIA 
	É fecunda na doutrina e na jurisprudência o debate sobre o cabimento da utilização da medida provisória como instrumento de criação ou majoração de tributos.
	A medida provisória é um instrumento normativo, que tem por finalidade criar com celeridade uma regra jurídica dentro do ordenamento – ou regras - , em casos que estejam presentes os requisitos da urgência e relevância, conceitos, sem dúvida nenhuma, de caráter indeterminado, de formulação abstrata, que o Juiz deve proceder à sua interpretação diante do caso concreto, podendo assumir para tanto diversos significados.
	Portanto, um dos problemas cruciais para determinar-se a possibilidade de instituir regras tributárias através de medida provisória decorre da problemática conceituação de relevância e urgência em matéria tributária.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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LEGALIDADE TRIBUTÁRIA E MEDIDA PROVISÓRIA 
	Não podemos corroborar o entendimento de que as medidas provisórias podem ser utilizadas para instituir regras tributárias , haja vista isto implicar em flagrante desrespeito ao princípio da legalidade e também da anterioridade.
	Já o disse MIZABEL DERZI:
	“[...] a segurança jurídica,o princípio da anterioridade e da não-surpresa são de tal forma reforçados no direito tributário, que o procedimento legislativo, desencadeado pelas medidas provisórias, é incompatível com a regulação de tributos."
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999,
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999,
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LEGALIDADE TRIBUTÁRIA E MEDIDA PROVISÓRIA 
	Portanto, ao não cumprir os requisitos de relevância e urgência necessários à edição de uma medida provisória, o legislador, ao regular matéria tributária por este instrumento legislativo estará editando uma regra eivada de inconstitucionalidade. O legislador possui os instrumentos necessários para aprovar uma lei com caráter de urgência, dentro do prazo máximo de 45 dias , não justificando, portanto, a utilização do processo legislativo de forma equivocada e através de medida provisória.
	Conquanto não bastem estas alegações, existem outras de caráter extremamente restritivo, que enunciaremos ao tratar do princípio da não-surpresa tributária.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA IRRETROATIVIDADE TRIBUTÁRIA 
	A Constituição consagra este princípio em seu art.150, inciso III, alínea a, enunciando o seguinte:
		Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao 	contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos 	municípios:
		[...]
		III- cobrar tributos:
		a) em relação a fatos geradores ocorridos antes do início da vigência 	da lei que os houver instituído ou aumentado;
		[...]
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA IRRETROATIVIDADE TRIBUTÁRIA 
	Em que pese o enunciado claro no art. 150, III, “a”, tratando da irretroatividade em matéria tributária, entendemos ser despicienda esta referência, haja vista a inclusão deste princípio no art. 5º, inciso XXXVI da Constituição Federal de 1988.
	
	A inclusão deste princípio no artigo 5º tem por função a de estender seus efeitos a todo o ordenamento jurídico nacional, consequentemente , tornaria desnecessária a inclusão pelo legislador deste princípio, de forma específica, no capítulo destinado ao sistema tributário nacional.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA IRRETROATIVIDADE TRIBUTÁRIA
Problemática da Retroatividade Imprópria no Direito Tributário Brasileiro 
	A doutrina Alemã, que não consagrou o princípio da irretroatividade como princípio constitucional, tem trabalhado com a categoria da retroatividade imprópria para, de certa forma, alcançar os contribuintes sem transparecer que a lei retroativa ofende integralmente o princípio da irretroatividade.
	Segundo MIZABEL DERZI, a retroatividade será imprópria ou retrospectiva: "(...) se a lei não atuar nem sobre o passado nem também sobre o futuro mas, ...em um presente ainda não concluído, porém em vias de formar o fato jurídico e as relações jurídicas...no caso dos impostos periódicos, ela é editada no curso do ano, antes do termo final do nascimento do direito. Na verdade, isso foi deduzido da técnica [...] e não da realidade dos fatos. Aumentos do Imposto de Renda e das Sociedades para o ano de 1980 são admitidos também ainda em dezembro de 1980".(Klaus Tipke, Steurrecht, Otto Schmidt KG, 1983, p. 46).
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999,
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999,
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PRINCÍPIO DA IRRETROATIVIDADE TRIBUTÁRIA
Problemática da Retroatividade Imprópria no Direito Tributário Brasileiro 
	Essa diferenciação entre a retroatividade autêntica e imprópria ou "retrospectiva" é aceita pelo Tribunal Constitucional Alemão, sob as críticas de grande parte da doutrina, porque, como diz TipKe, ela não convence, especialmente se considerarmos que o princípio da irretroatividade visa à proteção da confiança,(cf.op.cit.,p.47)."
	O Supremo Tribunal Federal possui uma Súmula, a de nº 584, em que pretende albergar a retroatividade imprópria, ao dizer que.
	Súmula 584: Ao Imposto de renda calculado sobre os rendimentos do ano-base, aplica-se a lei vigente no exercício financeiro em que deve ser apresentada a declaração.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. Súmula 584, DO STF. Disponível em: < http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/menuSumarioSumulas.asp?sumula=2304>. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. Súmula 584, DO STF. Disponível em: < http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/menuSumarioSumulas.asp?sumula=2304>. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA IRRETROATIVIDADE TRIBUTÁRIA
Problemática da Retroatividade Imprópria no Direito Tributário Brasileiro 
	Todavia, diante da disposição constitucional que veda a irretroatividade em matéria tributária, proibindo que a lei nova alcance fatos geradores passados, torna esta súmula vazia de conteúdo e inaplicável perante a ordem constitucional brasileira, posição esta que a doutrina e boa parte da jurisprudência vinha absorvendo no Brasil.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIODA NÃO SURPRESA TRIBUTÁRIA, ANTERIORIDADE E NONAGESIMAL 
	O princípio da não-surpresa tributária vem aqui albergando os princípios da anterioridade e o da espera nonagesimal. Através desta unificação terminológica esperamos enfrentar os conceitos de forma mais unificada.	
	Em primeiro plano o princípio vem albergado no art. 150, III, b da Carta Magna, usualmente denominado pela doutrina de princípio da anterioridade, assim dizendo: "Art. 150.Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos municípios:
	[...]
	III- cobrar tributos:
	a)no mesmo exercício financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumento.;
	[...]"
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA NÃO SURPRESA TRIBUTÁRIA, ANTERIORIDADE E NONAGESIMAL 
	A enunciação é clara. A lei não pode criar ou majorar tributos e cobrá-los no mesmo período da respectiva instituição.
	A outra faceta do princípio da não-surpresa tributária vem albergada pelo que chama-se de espera nonagesimal para a lei adquirir eficácia, consubstanciado no art.195, § 6º da Constituição Federal de 1988.
	Enuncia este artigo que as contribuições sociais de tratadas no artigo 195 só poderão ser exigidas após decorridos 90 dias da data da publicação da lei que as houver instituído ou aumentado.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA NÃO SURPRESA TRIBUTÁRIA, ANTERIORIDADE E NONAGESIMAL 
	CF/88, Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais:
	[...]
	§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo só poderão ser exigidas após decorridos noventa dias da data da publicação da lei que as houver instituído ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, "b". (grifo nosso)
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 24janeiro2018.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA NÃO SURPRESA TRIBUTÁRIA
Exceções 
	A própria Constituição, no corpo de suas disposições estabelece as exceções ao princípio da não-surpresa tributária, tornando possível a cobrança de tributos como os impostos extraordinários de guerra, os empréstimos compulsórios por motivo de guerra ou em razão de calamidade pública, dada a urgência da situação a exigir imediatos recursos(art.148,I, CF/88) e a concessão emitida ao poder executivo para alterar as alíquotas – dentro dos limites impostos pela lei – do Imposto de importação e exportação, imposto sobre produtos industrializados, imposto sobre operações de crédito, câmbio, seguros, títulos e valores mobiliários (art.153, §1º, CF/88).
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA NÃO SURPRESA TRIBUTÁRIA
E AS MEDIDAS PROVISÓRIAS 
	Conforme antes ressaltado, no tópico que trata do princípio da legalidade, não vislumbramos possibilidade da medida provisória instituir regras tributárias.
	Aqui, temos o principal argumento contrário à tese de veiculação de matéria tributária por intermédio de medida provisória que é justamente o fato desta veiculação ferir o princípio da não-surpresa tributária – para a maior parte da doutrina, princípio da anterioridade.
	Toda e qualquer regra tributária requer, após sua aprovação pelo poder legislativo, a entrada em vigor apenas no exercício subseqüente, excetuando-se as exceções por nós acima delimitadas.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA NÃO SURPRESA TRIBUTÁRIA
E AS MEDIDAS PROVISÓRIAS 
	Diante disto, não vislumbramos necessidade de edição de regras tributárias a partir de medidas provisórias, haja vista não ser o conceito de relevância e urgência usualmente aplicados às mesmas aplicáveis à matéria tributária. 
	A matéria tributária já possui suas próprias formas de tratar circunstâncias de relevância e urgência com mecanismos jurídicos próprios, como no caso dos impostos extraordinários de guerra, com a decretação do Estado de sítio.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA NÃO SURPRESA TRIBUTÁRIA
E AS MEDIDAS PROVISÓRIAS 
	Porém, SACHA CALMON entende possível o uso de medida provisória, alegando que:
	
	“Pois bem,com espeque na relevância e urgência é que deduzimos o cabimento de medidas provisórias em sede de tributação apenas em dois casos, estando em recesso o Congresso Nacional. Friso: estando em recesso o Congresso Nacional;
	a)criação de impostos extraordinários de guerra;
	b)instituição de empréstimos compulsórios de emergência,guerra, sua iminência e calamidade pública)”.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COÊLHO, Sacha Calmon Navarro. Curso de Direito Tributário Brasileiro. Rio de Janeiro: Forense, 1999.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COÊLHO, Sacha Calmon Navarro. Curso de Direito Tributário Brasileiro. Rio de Janeiro: Forense, 1999.
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PRINCÍPIO DA NÃO SURPRESA TRIBUTÁRIA
E AS MEDIDAS PROVISÓRIAS 
	Em posição nitidamente contrária, com a qual concordamos, está a ilustre MIZABEL DERZI, enunciando que:
	“[...] a Magna Carta acosta às leis tributárias(quer ordinárias ou complementares), que criam tributo novo ou majoram os já existentes, o princípio da anterioridade, o qual se lhes adia a eficácia, procrastinando, para o exercício seguinte ao da sua publicação, os atos de cobrança. No caso das medidas provisórias, ao contrário, antes mesmo de se completar o processo legislativo, antes de se aperfeiçoar a lei em que se hão de converter, a Constituição antecipa a eficácia, consentindo na aplicabilidade imediata e prévia à própria existência (da lei)."
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999,
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999,
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PRINCÍPIO DA NÃO SURPRESA TRIBUTÁRIA
E AS MEDIDAS PROVISÓRIAS 
	
	Diz ainda a ilustre professora, reforçando o entendimento de incompatibilidade entre princípio da anterioridade e medida provisória – aqui tratado este princípio como não-surpresa tributária, que aquele leva a postergação da eficácia da lei para o ano seguinte à sua edição, enquanto a medida provisória adquire eficácia antes mesmo de se transformar em lei, situação logicamente incompatível, apesar dos efeitos que a Constituição atribui às Medidas Provisórias.
	
	“Assim as leis ordinárias ou complementares, que instituem ou majoram tributo, tem a eficácia e a aplicabilidade adiadas, por força do princípio da anterioridade. Medidas provisórias, em razão da relevância e da urgência, tem necessariamente sua eficácia e aplicabilidade antecipadas à existência da lei em que se hão de converter, por imperativo constitucional“.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA NÃO SURPRESA TRIBUTÁRIA
E AS MEDIDAS PROVISÓRIAS 
	
	Portanto, não resta dúvida de que o instituto da medida provisória é completamente incompatível com o princípio da não surpresa tributária, face aos argumentos anteriormente apresentados e na conformidade com os abalizados ensinamentos de esmagadora maioria doutrinária.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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A ANUALIDADE E A NÃO SURPRESA TRIBUTÁRIA 
	
	Apenas como rápida e necessária referência de natureza epistemológica, fazemos questão de afirmar a inexistência hoje, do princípio da anualidade, por quase toda a doutrina proscrito do ordenamento jurídico brasileiro.
	A anualidade determinava a exigência de que toda e qualquer exação tributária, para entrar em vigor, havia de estar inclusa a específica autorização orçamentária para a mesma.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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A ANUALIDADE E A NÃO SURPRESA TRIBUTÁRIA 
	
	MIZABEL DERZI assevera firmemente que:
	“[...] a Constituição mantém a anualidade, apenas para fins de periodização dos impostos incidentes sobre a renda e o patrimônio, assim como para o planejamento das mudanças legislativo-tributárias”.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999,
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999,
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A ANUALIDADE E A NÃO SURPRESA TRIBUTÁRIA 
	
	Discordamos frontalmente da ilustre doutrinadora, haja vista não se poder abstrair implicitamente do sistema como um todo, nem existir regra explícita que determine a aplicação da anualidade.
	Vige apenas a anterioridade, sob a forma de não-surpresa tributária, sendo que, se a anualidade estivesse presente no ordenamento constitucional brasileiro seria tratado também sob este aspecto.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA CAPACIDADE CONTRIBUTIVA 
	O princípio da capacidade contributiva vem inserto no art. 145, § 1º da Constituição Federal de 1988, enunciando que:
		 Art. 145. A União, os Estados, o Distrito Federal 	e os Municípios poderão 	instituir os seguintes tributos:
		[...]
		§ 1º Sempre que possível, os impostos terão caráter pessoal e serão 	graduados segundo a capacidade econômica do contribuinte, facultado à 	administração tributária, especialmente para conferir efetividade a esses 	objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, 	o patrimônio, os rendimentos e as atividades econômicas do contribuinte.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA CAPACIDADE CONTRIBUTIVA 
	O princípio da capacidade contributiva tem como escopo a determinação de um nível ideal de tributação, que permita ao Estado garantir suas necessidades de natureza econômica, sem impossibilitar a subsistência dos contribuintes, exaurindo-lhes recursos além do devido.
	Em verdade, segundo FABIO JUNQUEIRA DE CARVALHO/MARIA INÊS MURGEL, é este princípio uma decorrência do princípio da igualdade: “[...]o princípio da igualdade, fundamental na linha constitucional adotada no Brasil, que defende o tratamento igual aos iguais e o tratamento desigual aos desiguais,abraça a exigência do princípio da capacidade contributiva, qual seja, a de que o contribuinte pague impostos de acordo com a sua possibilidade econômica."
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
CARVALHO, Fabio Junqueira de, MURGEL, Maria Inês.I RPJ – Teoria e prática jurídica.São Paulo:Dialética,1999, p. 19.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
CARVALHO, Fabio Junqueira de, MURGEL, Maria Inês.I RPJ – Teoria e prática jurídica.São Paulo:Dialética,1999, p. 19.
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PRINCÍPIO DA CAPACIDADE CONTRIBUTIVA 
	Sem dúvida serve o princípio da capacidade contributiva não só à matriz da igualdade como também a respaldar o direito fundamental da propriedade, estando intimamente ligado à vedação do confisco.
	É ele um princípio que pode ser visto como básico para a distribuição das cargas tributárias, auferindo a potencialidade econômica real dos contribuintes.
	Este princípio vai levar à necessária limitação do poder legiferante ao reprimir exações confiscatórias e impedir a oneração de rendas mínimas, possibilitando a criação de um sistema progressivo justo.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA PESSOALIDADE DOS IMPOSTOS 
	O princípio da vem inserto no art. 145, §1º da Constituição Federal de 1988, junto com o da capacidade contributiva, enunciando que:
		
		Art. 145. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios 	poderão instituir os seguintes tributos:
		[...]
		§ 1º Sempre que possível, os impostos terão caráter pessoal e serão 	graduados segundo a capacidade econômica do contribuinte, 	facultado à 	administração tributária, especialmente para 	conferir efetividade a esses 	objetivos, identificar, respeitados 	os direitos individuais e nos termos da lei, 	o patrimônio, os 	rendimentos e as atividades econômicas do contribuinte. (grifo 	nosso)
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA PESSOALIDADE DOS IMPOSTOS 
	No dispositivo constitucional apontado (art. 145, §1º, da CF/88) impôs o legislador brasileiro a necessidade de tributar-se determinada pessoa em virtude de suas características pessoais, não se transferindo este encargo a terceiros – ressalte-se que o fenômeno da substituição tributária em nada afeta o princípio da pessoalidade dos impostos.
	
	Podemos dizer que a capacidade contributiva que o Estado infere do indivíduo – por isto tratado o princípio da pessoalidade no mesmo parágrafo em que se trata o princípio da capacidade contributiva – leve em conta a pessoa a ser tributada. Este é o sentido do princípio.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DO LIVRE TRÂNSITO DE PESSOAS E BENS 
	A Constituição Federal de 1988, estabelece em seu art. 150, inciso V, que:
		Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao 	contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito 	Federal e aos Municípios:
		[...]
		V - estabelecer limitações ao tráfego de pessoas ou bens, 	por meio de tributos interestaduais ou intermunicipais, 	ressalvada a cobrança de pedágio pela utilização de vias 	conservadas pelo Poder Público;
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DO LIVRE TRÂNSITO DE PESSOAS E BENS 
	
	O dispositivo constitucional apontado (art. 150, inciso V, da CF/88) determina que, ressalvada a cobrança de pedágio, que tem caráter de taxa, não pode, nenhum tributo de natureza interestadual ou intermunicipal impedir a livre circulação de pessoas e bens, não podem elas incidirem nas pessoas, na condição de viajantes, nem sobre os bens ou mercadorias transportados.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA ISONOMIA TRIBUTÁRIA 
	O art. 150, inciso II, da Constituição Federal de 1988, que explicita o princípio da isonomia tributária vem redigido da seguinte forma:
		Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao 	contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos 	Municípios:
		[...]
		II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se 	encontrem em situação equivalente, proibida qualquer distinção em 	razão de ocupação profissional ou função por eles exercida, 	independentemente da denominação jurídica dos rendimentos, 	títulos ou direitos;
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA ISONOMIA TRIBUTÁRIA 
	
	A consagração do princípio da isonomia tributária no artigo 150, inciso ll, da CF/88, também merecea mesma crítica imputada ao princípio da isonomia, posto que, já foi a isonomia consagrada no caput do art. 5º, do mesmo Texto Constitucional, em posição privilegiada, que o torna um sobre-princípio, a irradiar seus efeitos por todo o sistema jurídico.
	
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA ISONOMIA TRIBUTÁRIA 
	
	Embora possa ser despicienda considerações maiores à este princípio neste tópico, em virtude de já se ter procedido a sua necessária análise quando tratou-se do princípio da igualdade no ponto, tem-se como fundamental citar a enunciação de cinco critérios elaborados pela prof.ª MIZABEL DERZI, que traçam as linhas gerais para o princípio da igualdade, comparando-se a distinção entre iguais e desiguais. 
	 “[...] de cinco maneiras se traduzem os critérios de comparação:
	
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999.
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PRINCÍPIO DA ISONOMIA TRIBUTÁRIA 
	[...]	
	1. na proibição de distinguir(universalmente) na aplicação da lei, em que o valor básico protegido é a segurança jurídica;
	2. proibição de distinguir no teor da lei, vedação que salvaguarda valores democráticos como abolição de privilégios e de arbítrio. Os princípios da generalidade e da universalidade estão a seu serviço e tem como destinatários todos aqueles considerados iguais;
	3. no dever de distinguir no conteúdo da lei entre desiguais, e na medida dessa desigualdade. No direito tributário, o critério básico que mensura a igualdade ou a desigualdade é a capacidade econômica do contribuinte;
	
	
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999.
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PRINCÍPIO DA ISONOMIA TRIBUTÁRIA 
	4. no dever de considerar as grandes desigualdades econômico-materiais advindas dos fatos, com o fim de atenua-las e restabelecer o equilíbrio social. A progressividade dos tributos favorece a igualação das díspares condições concretas, em vez de conserva-las ou acentua-las;
	5. na possibilidade de derrogações parciais ou totais ao princípio da capacidade econ6omica pelo acolhimento de valores constitucionais como critérios de comparação, os quais podem inspirar progressividade, regressividade, isenções e benefícios, na busca de um melhor padrão de vida para todos, dentro dos planos de desenvolvimento nacional integrado e harmonioso."
	
	
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999.
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PRINCÍPIO DO NÃO CONFISCO 
	
	A Constituição Federal de 1988, estabelece em seu art. 150, inciso IV, o princípio do não-confisco, assim redigido:
		Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é 	vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:	
		[...]
		IV - utilizar tributo com efeito de confisco;
	
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DO NÃO CONFISCO 
	
	Cumpre ressaltar, primeiramente, que a vedação instituída pelo artigo 150, inciso IV, da CF/88, é genérica, portanto, aplicável não só a impostos e sim a todos os tipos de tributos.
	
	Conquanto determinadas vezes, as políticas extra-fiscais no manejo dos tributos tenham finalidade diferente da meramente arrecadatória, como por exemplo, a progressividade das alíquotas do IPTU, esta política não pode violar inexplicavelmente o direito de propriedade, pois, se até mesmo uma desapropriação, em que também esta presente o interesse público, deve ser indenizada, na forma da lei, de maneira justa, não cabe ao poder legislativo instituir tributo com efeito confiscatório, afrontando o direito de propriedade.
	
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA GENERALIDADE, PROGRESSIVIDADE E UNIFORMIDADE SOBRE A RENDA 
	
	Reza a Constituição Federal de 1988, em seu artigo 153, § 2º, que:
		Art. 153. Compete à União instituir impostos sobre:
		[...]
		§ 2º O imposto previsto no inciso III:
		I - será informado pelos critérios da generalidade, da 	universalidade e da progressividade, na forma da lei;
	
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>.Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA GENERALIDADE, PROGRESSIVIDADE E UNIFORMIDADE SOBRE A RENDA 
	A progressividade está contemplada no fato de que, à medida que se eleva a quantidade ou o valor do objeto tributado, a sua alíquota cresce.
	Cumpre afirmar que a progressividade dos tributos é a única fórmula que permite a manutenção da pessoalidade dos impostos, sendo este também essencial para a aferição da capacidade contributiva dos sujeitos passivos da relação tributária.
	Segundo o princípio da universalidade, a lei que instituir o imposto de renda deve abarcar todos os rendimentos provenientes de atividades lucrativas para fins de cálculo do mesmo, enquanto para o princípio da generalidade, devem ser tributadas todas as pessoas que auferirem renda, excetuando-se, logicamente, às imunidades e isenções concedidas legalmente.
	
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA PROGRESSIVIDADE SOBRE A PROPRIEDADE TERRITORIAL URBANA OU RURAL 
	O Princípio da Progressividade sobre a propriedade territorial urbana e rural encontra-se previsto nos arts. 153, §4º, inciso l, e 156,§1º, da CF/88, da seguinte forma:
		Art. 153. Compete à União instituir impostos sobre:
		[...]
		§ 4º O imposto previsto no inciso VI do caput:
		I - será progressivo e terá suas alíquotas fixadas de forma a desestimular a 	manutenção de propriedades improdutivas; 
		[...]
		Art. 156. Compete aos Municípios instituir impostos sobre:
		[...]
		§ 1º Sem prejuízo da progressividade no tempo a que se refere o art. 182, § 	4º, inciso II, o imposto previsto no inciso I poderá: 
	
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Planalto. Legislação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA PROGRESSIVIDADE SOBRE A PROPRIEDADE TERRITORIAL URBANA OU RURAL 
	
	IMPORTANTE: Aplica-se no que refere-se ao princípio da progressividade sobre a propriedade territorial urbana ou rural o mesmo conceito apresentado para a progressividade no imposto de renda, notando-se a nítida função extra-fiscal deste princípio.
	
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA VEDAÇÃO DE CRIAÇÃO DE IMPOSTOS FEDERAIS NOVOS CUMULATIVOS OU QUE TENHAM A MESMA BASE DE CÁLCULO OU FATO GERADOR DAQUELES PREVISTOS NA CONSTITUIÇÃO 
	
	A Constituição veda a cobrança de impostos que sejam cumulativos ou que tenham a mesma base de cálculo ou fato gerador de imposto previstos na Constituição.
	
	Este princípio tem por função coibir o que se entende por bi-tributação, fato inclusive que, quando da implantação da CPMF causou alvoroço na doutrina, que entendia ser o fato gerador deste imposto idêntico ao do IOF, portanto, incidindo em vicio de inconstitucionalidade.
	
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA UNIDADE POLÍTICO-ECONÔMICA DO TERRITÓRIO NACIONAL
	
	Este princípio visa coibir os privilégios e distinções desnecessárias entre os entes políticos da Federação, pessoas ou bens,em razão de sua procedência ou destino e por meio de regras que assegurem esta unidade político-econômica.
	É ele excepcionado apenas pela política de incentivos regionais, albergada pela nossa Constituição que, no entanto,deve ser compreendido racionalmente.
	
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA UNIFORMIDADE DO REGIME TRIBUTÁRIO
	
	Este princípio determina que não podem haver distinções quanto ao regime tributário aplicado às empresas públicas e às empresas privadas, excetuando-se as micro e pequenas empresas, como forma de estimular o desenvolvimento econômico do país.
	
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA NÃO-CUMULATIVIDADE DE 
IPI E ICMS.
	
	Enuncia este princípio que não podem estes impostos terem caráter cumulativo, sem que ocorram as devidas compensações sobre o total que foi pago nas operações anteriores nestes tributos.
	
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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PRINCÍPIO DA SELETIVIDADE DO 
IPI E DO ICMS
	
	Este princípio pretende traduzir o entendimento de que, a tributação nestes impostos pode ser seletiva, como forma de alcançar com alíquotas mais elevadas os produtos e serviços suntuários, de luxo ou supérfluos, como forma de coibir o consumo exacerbado de determinados produtos e de tributar outros somente consumidos pela população de maior poder aquisitivo.
	
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios >. Acesso em: 24janeiro2018.
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REFERÊNCIAS 
	
	BALEEIRO, Aliomar. Limitações Constitucionais ao poder de tributar. 7ªEd.ver e atua.por MIZABEL DERZI.Rio de Janeiro:Forense,1999.
	CARVALHO, Fabio Junqueira de, MURGEL, Maria Inês. I RPJ – Teoria e prática jurídica.São Paulo:Dialética,1999.
	COÊLHO, Sacha Calmon Navarro. Curso de Direito Tributário Brasileiro. Rio de Janeiro: Forense, 1999.
	COELHO,Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios>. Acesso em: 24janeiro2018.
	
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BIBLIOGRAFIA BÁSICA DA DISCIPLINA DE DIREITO TRIBUTÁRIO 
	
	ATALIBA, Geraldo. Hipótese de Incidência Tributária. 5 ed. São Paulo: Malheiros, 1997.
	CARRAZZA, Roque Antonio. Curso de Direito Constitucional Tributário. 21 ed. São Paulo: Malheiros, 2005.
	MACHADO, Hugo de Brito. Curso de Direito Tributário. 26 ed. São Paulo: Malheiros, 2005. 
	
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TEXTO DE APOIO 
	COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e princípios constitucionais tributários JUS. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios>. Acesso em: 24janeiro2018.