DIAGNÓSTICO DA GESTÃO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS NO MUNICÍPIO DE PEDRO AFONSO-TO: Subsídios para a elaboração do Plano Municipal de Saneamento Básico

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DIAGNÓSTICO DA GESTÃO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS NO MUNICÍPIO DE 
PEDRO AFONSO-TO: Subsídios para a elaboração do Plano Municipal de 
Saneamento Básico 
 
DIAGNOSIS OF SOLID WASTE MANAGEMENT IN THE MUNICIPALITY OF 
PEDRO AFONSO-TO: Grants for the preparation of the Municipal Plan for 
sanitation 
 
Fernanda dos Santos da Silva1 
Jair Martins de Souza Júnior2 
 
Resumo 
 
O objetivo desse trabalho foi apresentar um diagnóstico dos resíduos sólidos 
gerados no município, visando colaborar na elaboração do Plano Municipal de 
Saneamento Básico de Pedro Afonso-TO. Os dados foram obtidos junto aos órgãos 
responsáveis pela limpeza urbana do município, que realiza o serviço de coleta e 
transporte do lixo, varrição, limpeza de valetas, bocas de lobo, de terrenos baldios 
(por solicitação do proprietário), bem como pelo saneamento básico e fiscalização 
das atividades que envolvem os Resíduos Sólidos Urbanos (RSU), desde a geração 
até a destinação final. A avaliação decorreu da necessidade de se verificar a 
realidade da destinação dos resíduos no município com a finalidade de elaborar 
propostas que contribuam para o saneamento ambiental e na formulação de 
instrumentos legais de planejamento para um sistema de gerenciamento de 
Resíduos Sólidos Urbanos (RSU), principalmente pelo desenvolvimento que o 
município tem apresentando com a vinda de agroindústrias, conseqüentemente 
aumentando o crescimento populacional e a geração de resíduos. A metodologia 
utilizada neste trabalho foi, além de pesquisas bibliográficas sobre o assunto, 
também trabalhos de campo com levantamento de dados primários e secundários. 
 
Palavras-chave: Resíduos Sólidos. Manejo dos Resíduos. Plano Municipal de 
Saneamento Básico. Aterro Sanitário. 
 
Abstract 
 
The objective of this work was to present a diagnosis of solid waste generated in the 
municipality, to collaborate in the preparation of the Municipal Plan for sanitation of 
Pedro Afonso-TO. The data were obtained from the bodies responsible for the 
municipality's urban cleaning, which performs the service of collecting and 
 
1
 Bacharel em Tecnologia em Gestão Agroindustrial pela Faculdade Rio Sono de Pedro Afonso-TO. 
E-mail: fernandaeducar@hotmail.com 
 
2
 Professor Orientador – Graduado em Administração, Especialista em Comunicação Empresarial em 
Marketing e MBA em Gestão Empresarial. jairsou@gmail.com 
2 
 
transporting the trash, sweeping, cleaning of gullies, mouths of lobo, vacant land (by 
owner's request), as well as by the sanitation and monitoring of activities involving 
the municipal solid waste (USW), since the generation until the final destination. The 
assessment was the need to verify the reality of waste disposal in the municipality 
with the purpose of preparing proposals that contribute to environmental sanitation 
and in the formulation of legal instruments of planning for a management system of 
municipal solid waste (USW), mainly by the development which the municipality has 
showing with the advent of agribusiness, consequently increasing the population 
growth and the generation of waste. The methodology used in this work was, in 
addition to bibliographic research on the subject, also works with primary and 
secondary data collection. 
 
Key-words: Solid Waste. Waste management. Municipal plan of basic sanitation. 
Landfill. 
 
1 INTRODUÇÃO 
 
O crescimento progressivo dos resíduos produzido diariamente, 
desencadeado pelo crescimento populacional e econômico é uma das grandes 
questões em debate e motivo de pesquisa por ambientalistas, políticos, sociólogos e 
sociedade civil. 
A questão que se debate é o que fazer com os resíduos sólidos produzidos 
pela sociedade, visto ser este um dos gargalos da administração pública, conforme 
dados do Relatório Anual do IBGE (2010) que apontam que mais de 50% dos 
municípios brasileiros não detém políticas públicas voltadas para a questão do lixo, 
possuindo ações isoladas de coleta, transporte e destino final desses resíduos 
sólidos, na maioria das vezes, realizados de maneira incorreta. 
Nesse contexto, o município que realmente queira efetivar na prática as 
determinações da Lei Federal nº. 12.305, de 02 de agosto de 2010, que institui a 
Política Nacional de Resíduos Sólidos, precisa antes de qualquer ação emergencial, 
regulamentar a questão dos resíduos sólidos no âmbito da municipalidade. 
Dessa forma, o diagnóstico da situação é de fundamental importância para 
implantação ou compreensão do sistema de gestão dos resíduos sólidos de um 
município. O diagnóstico só pode ser realizado após um bom levantamento de 
dados, que resultará na possibilidade de se dimensionar os pontos fortes e as falhas 
existentes no processo, sendo ainda possíveis alguns prognósticos futuros. 
3 
 
Todo esse trabalho diagnóstico culminará na elaboração do Plano Municipal 
de Saneamento Básico, conforme determina a Lei Federal nº 11.445/07 que 
estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento básico e para a política 
federal de saneamento básico. 
Assim sendo, a pesquisa realizada focalizará a questão da limpeza urbana e 
o gerenciamento dos resíduos sólidos provenientes dos domicílios, do comércio e da 
saúde, bem como apresentará dados consistentes para subsidiar o município de 
Pedro Afonso-TO na formulação do PMSB, na vertente sobre resíduos sólidos. 
 
2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA 
 
2.1. DEFINIÇÕES 
 
A abordagem do tema gestão dos resíduos sólidos no contexto de 
elaboração do Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB) requer o 
entendimento de certos termos técnicos que serão utilizados neste estudo. 
 
2.1.1. Resíduos Sólidos 
 
Os resíduos, popularmente conhecido como lixo, são definidos pela NBR 
10004/2004 como: 
Resíduos nos estados sólidos e semi-sólido que resultam de atividade da 
comunidade de origem industrial, doméstica, hospitalar, comercial, agrícola, 
de serviços de varrição. Ficam incluídos nesta definição os lodos 
provenientes de sistema de tratamento de água, aqueles gerados em 
equipamentos e instalações de controle de poluição, bem como 
determinados líquidos cujas particularidades tornem inviável seu 
lançamento na rede pública de esgotos ou corpos d’ água, ou exijam para 
isso soluções técnicas e economicamente inviáveis, em face à melhor 
tecnologia disponível. (ABNT, 2004) 
 
Consonante a definição apresentada, pode-se afirmar categoricamente que 
os resíduos são os restos das atividades humanas, que na visão de seus produtores 
são considerados desnecessários, indesejáveis e passíveis de descarte, ou seja, 
não serve mais para o consumo humano e nem pode ser reaproveitado. 
4 
 
A definição da NBR 10004/2004 explicita que os resíduos podem ser sólidos, 
que não apresentam composição líquida e nem umidade ou semi-sólidos, com 
características que envolvem componentes líquidos. 
No contexto dessa definição, o enfoque desse trabalho será os resíduos 
sólidos urbanos domésticos, da saúde, da construção civil e dos produzidos nos 
serviços de limpeza urbana. 
A definição dos resíduos requer a compreensão de sua classificação, assim 
sendo, referida norma expõe que os resíduos podem ser classificados de acordo 
com a sua natureza física (seco e molhado), sua composição química (matéria 
orgânica e inorgânica) e pelos riscos potenciais ao meio ambiente (perigoso não-
inerte e inerte). 
As características dos resíduos podem ainda variar, segundo ZANTA & 
FERREIRA (2003), em função de fatores que distinguem as comunidades entre si, 
como sociais, econômicos, culturais, geográficos e climáticos, além dos aspectos 
biológicos e químicos. O conhecimento destas características possibilita umaescolha mais apropriada na seleção de processos de tratamento e técnicas de 
disposição final a serem utilizadas. 
 
2.1.2. Saneamento Básico e Ambiental 
 
A palavra saneamento deriva do verbo sanear, que significa tornar sadio. O 
saneamento básico envolve, portanto, um conjunto de ações destinadas a tornar e 
manter o meio ambiente sadio, favorável à saúde e ao bem-estar das pessoas. 
(LIMA, 1991). 
O saneamento básico pode ser definido como o conjunto de serviços 
essenciais à saúde pública e ao bem-estar das pessoas e o saneamento ambiental 
como o próprio saneamento básico acrescido de ações e atitudes destinadas a 
recuperar e manter a qualidade do meio ambiente em geral. (LIMA, 1991). 
A Lei Federal nº 11.445/2007 foi concebida de maneira a atender todas as 
formas legalmente possíveis de organização institucional dos serviços de 
saneamento básico, coerente com as múltiplas realidades sociais, ambientais e 
econômicas do Brasil. 
Assim sendo, ela define saneamento básico como o conjunto de quatro 
serviços públicos: abastecimento de água potável; esgotamento sanitário; drenagem 
5 
 
urbana; e manejo de resíduos sólidos urbanos (coleta e disposição final do lixo 
urbano). 
 
2.2 O PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO – PMSB 
 
O PMSB é um plano de ação que deverá funcionar como instrumento de 
desenvolvimento do município na área do saneamento, estabelecendo diretrizes 
para o saneamento no município, trazendo diversos benefícios à população, 
melhorando a qualidade de vida. 
A elaboração do PMSB é obrigatória, conforme a Lei Federal nº 
11.445/2007. Ele é necessário para o Município ter acesso a recursos dos 
programas do governo e representa o planejamento das ações que serão 
executadas na área do saneamento nos próximos 20 anos. Ele funcionará como um 
guia para as ações futuras no município, as quais serão definidas com a participação 
popular, conforme explica (FONSECA, 2005). 
O PMSB é desenvolvido com a participação da população, para identificar as 
necessidades e priorizá-las, sendo definido isso com participação popular. São 
estabelecidas diretrizes que deverão nortear o desenvolvimento do setor de acordo 
com a escolha conjunta, de acordo com a opção feita para o futuro que quer para o 
Município com relação ao saneamento básico. 
O PMSB, conforme definição dada pela Lei Federal nº 11.445/07 para o 
saneamento básico, engloba o conjunto de serviços, infra-estruturas e instalações 
de abastecimento de água, esgotamento sanitário, limpeza urbana e manejo de 
resíduos sólidos e drenagem e manejo de águas pluviais urbanas. 
 
3 METODOLOGIA 
O trabalho foi realizado por meio de pesquisa bibliográfica exploratória e 
análise documental por meio de consultas a documentos municipais, periódicos 
indexados e outras referências à luz do tema abordado e pesquisas de campo 
realizadas nas Secretarias Municipais de Infra Estrutura, Meio Ambiente, Saúde, 
Educação, Finanças, entrevista com a comunidade e empresas e registros 
fotográficos. 
6 
 
Para a realização da pesquisa de campo foi realizada uma amostragem num 
total 100 (cem) pessoas da comunidade, em diferentes classes sociais, aplicando-se 
um questionário direcionado com questões abertas e fechadas, possibilitando uma 
análise geral dos dados, assim como a tabulação de aspectos importantes. 
 
4 RESULTADOS 
 
4.1 GERAÇÃO DE RESÍDUOS 
 
Na pesquisa realizada na Secretaria Municipal de Meio Ambiente por meio 
da aplicação do Questionário II Situação dos Serviços de Limpeza Urbana e Coleta 
de Lixo, na questão sobre a porcentagem de lixo produzido ou gerado no município 
coletou-se a informação de que no ano de 2009, a Prefeitura Municipal procedeu à 
pesagem dos resíduos sólidos domésticos durante uma semana na balança da 
COAPA, visando à elaboração do projeto do aterro sanitário do município. 
Segundo documentos apresentados pela Engenheira Ambiental Ana Maria 
Pereira de Souza, Secretária Municipal de Meio Ambiente, com essa pesagem foi 
obtido um valor médio de 5.430 kg/dia de resíduos sólidos domésticos ou 165,9 
t/mês. Considerando que a população estimada pelo método linear em Pedro Afonso 
era de 11.022 habitantes em 2009, obteve-se um valor per capta de 0,49 
kg/hab./dia. 
A Prefeitura Municipal não dispõe de informações do quantitativo de 
resíduos de construção civil, do serviço de limpeza pública (poda varrição, etc.) e 
nem dos resíduos hospitalares e de serviços de saúde. 
Os serviços de manejo dos resíduos sólidos em Pedro Afonso-TO são 
organizados pela Prefeitura Municipal, que por meio da Lei nº 063/2009 de 
estabelece as responsabilidades e sanções para a forma de acondicionamento, 
transporte e destinação final. 
Entendendo que a Prefeitura é constituída de suas secretarias, o Sr, 
Sebastião Fabrício, Secretário Municipal de Infra Estrutura informou que a 
responsabilidade pela gestão dos resíduos é compartilhada entre a Secretaria 
Municipal de Infra Estrutura, Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Secretaria 
Municipal de Saúde, Secretaria Municipal de Educação e Secretaria Municipal de 
Finanças. 
7 
 
A Secretaria Municipal de Infra Estrutura é a responsável pelos serviços de 
Limpeza Urbana, que envolve a varrição, a coleta, o transporte, a poda, capina do 
mato a margem dos logradouros, a lavagem de feira e a destinação final dos 
resíduos oriundos desses serviços. 
A Secretaria Municipal de Meio Ambiente é responsável pela questão dos 
resíduos nos aspectos de monitoramento do lixão, fiscalização de possíveis 
impactos ambientais provocados pela população em relação à destinação do lixo, 
desenvolvimento de ações preventivas e de conscientização. 
A Secretaria Municipal de Saúde é a responsável pelos resíduos produzidos 
no hospital, caso este não tenha incinerador, e nas unidades básicas de saúde, 
assim como a realização de campanhas para se evitar a proliferação de doenças 
causadas pelo acondicionamento e destinação inadequada dos resíduos. 
A Secretaria Municipal de Educação é a parceira de todas as demais 
secretarias, pois além de desenvolver práticas de Educação Ambiental em seu 
currículo escolar, apóia e participa na organização de todas as campanhas 
promovidas pela Prefeitura. 
A Secretaria Municipal de Finanças é a responsável pelo gerenciamento dos 
recursos financeiros destinados ao manejo dos resíduos no município de Pedro 
Afonso-TO, visto que a Prefeitura trabalha com o orçamento centralizado. 
Os resíduos domiciliares, ou seja, aqueles constituídos de restos de 
alimentação, invólucros diversos, varreduras, folhagens, ciscos e outros materiais 
descartados pela população diariamente, possui responsabilidade compartilhada. 
Quanto ao acondicionamento a responsabilidade é do próprio gerador, isto 
é, do proprietário do domicílio. 
A coleta e a disposição final são realizadas pela prefeitura municipal de 
forma gratuita. 
Os resíduos da construção civil gerados por obras municipais é de 
responsabilidade da Prefeitura fazer o acondicionamento, a coleta, o transporte e a 
destinação final . 
Em relação aos RCC produzidos particularmente é de inteira 
responsabilidade do gerador, que deve por força da Lei Municipal acondicionar, 
coletar, transportar e dar a destinação final a esses resíduos. 
O serviço de limpeza pública que inclui a varrição, poda, capina, lavagem de 
feiras, coletas dos resíduos domiciliares e do comércio são de responsabilidade da 
8 
 
Prefeitura por meio da Secretaria Municipal de Infra Estrutura, que também é 
responsável pelo transporte e destinação final dos resíduos da limpeza pública. 
Os resíduos dos serviços de saúde são de responsabilidadeda Secretaria 
Municipal de Saúde, que realiza a coleta desses resíduos por meio de Agentes da 
Vigilância Sanitária, uma vez por semana. 
 
4.2 CARACTERIZAÇÃO DOS RESÍDUOS GERADOS EM PEDRO AFONSO 
 
A Prefeitura Municipal de Pedro Afonso-TO, em virtude da elaboração do 
projeto de construção do aterro sanitário, realizou em 2009, a pesagem dos resíduos 
sólidos domésticos coletados para fazer uma caracterização gravimétrica dos 
mesmos e durante uma semana foi realizada a seleção e pesagem de cada tipo de 
resíduo. Assim sendo, obteve-se a seguinte caracterização descrita na Tabela 1: 
 
Tabela 1 – Caracterização dos Resíduos de Pedro Afonso-TO – 2009 
 
Tipo de Material % Do Componente 
Matéria orgânica 61 
Papel e Papelão 9 
Plástico 6 
Vidro 2 
Metais 2 
Outros 5 
Inertes* 15 
Fonte: Prefeitura Municipal de Pedro Afonso-TO, 2009. 
 * – inertes prioritariamente formados por Resíduos de Construção Civil. (RCC) 
 
Verificou-se neste estudo dos resíduos produzidos no município que a maior 
parte, ou seja, 61% são matérias orgânicas como restos de refeições, cascas de 
frutas, sobras de verduras e restos de plantas. 
Os resíduos inertes que representam 15% são oriundos essencialmente dos 
resíduos da construção civil. 
Papelão, vidro, metais e plásticos como são objetos recicláveis e 
periodicamente catados pelas pessoas para serem vendidos aos receptadores de 
materiais reciclados, representam um total de 19%. 
. 
9 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Figura 1 – Caracterização dos Resíduos de Pedro Afonso-TO – 2009 
Fonte: Prefeitura Municipal de Pedro Afonso-TO, 2009 
 
No que se refere aos materiais recicláveis, à empresa Tocantins Reciclável, 
única empresa do setor no município que procede ao recolhimento desses resíduos, 
recolhe aproximadamente 31 (trinta e uma) toneladas de resíduos mensais, 
conforme informação apresentada na Tabela 2. 
 
Tabela 2 – Caracterização dos Resíduos Recicláveis de Pedro Afonso-TO 
Tipo de Material Componente total (toneladas/mês) 
Metal (ferro velho) 25 toneladas 
Alumínio 2 toneladas 
Vidro 2 toneladas 
Plástico 1 tonelada 
Papelão 1 tonelada 
Fonte: Tocantins Reciclável, 2011 
 
Fazendo-se uma análise das Tabelas 1 e 2, pode-se perceber claramente 
que o setor de reciclagem é a grande saída para a gestão dos resíduos, pois ficou 
evidente que a redução na destinação final dos mesmos para o lixão foi minimizada 
pela atividade de coleta para reciclagem em trono de 19%3, deixando explícito a 
urgência em se implantar a coleta seletiva. 
 
3
 De acordo com o Projeto de Aterro Sanitário para o município de Pedro Afonso, a estimativa de 
recebimento de resíduos no lixão, para 2009 era de 165.90 toneladas/mês. 
10 
 
Na pesquisa de campo aberta realizada por amostragem com 100 (cem) 
habitantes da área urbana de Pedro Afonso-TO, pode-se constatar que, apesar da 
Prefeitura informar que atende 90% dos domicílios, a comunidade não consegue 
perceber na prática essa realidade, conforme demonstra a Figura 2 - Atendimento 
ao Público. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Figura 2 - Atendimento ao Público 
Fonte: Da autora, 2011. 
 
Analisando o gráfico acima se pode dizer que a população requer do poder 
público maior atendimento em relação à questão da limpeza urbana. Por outro lado, 
verifica-se que as ações da Prefeitura não são de conhecimento da maior parte da 
população, necessitando de um melhor trabalho de divulgação. 
 
4.3 DESTINAÇÃO FINAL DOS RESÍDUOS SÓLIDOS 
 
A destinação final dos resíduos sólidos do município de Pedro Afonso-TO é 
realizada em um lixão a céu aberto que fica localizado a uma distância de 
aproximadamente 8 km do centro da cidade. 
O lixão municipal encontra-se com a sua capacidade de recebimento de 
resíduos esgotada, necessitando urgentemente da construção do aterro sanitário. 
O lixão de Pedro Afonso-TO possui uma série de irregularidades, pois se 
localiza a menos de 200 metros de córregos e área de preservação e também está a 
menos de 1.500 a 2.000 metros de distância de atividades agrícolas, situação 
11 
 
considerada imprópria pelo Instituto Natureza do Tocantins (NATURATINS), 
enfatizou a responsável pela Secretaria de Meio Ambiente do município. 
Os resíduos domésticos e os originados nos serviços de limpeza urbana são 
jogados no lixão. 
A destinação dos resíduos no lixão é procedida segundo o Secretário de 
Infra Estrutura pelo aterro dos resíduos, utilizando-se das máquinas da Prefeitura ou 
pelo processo de queima. 
 
4.4 PROJEÇÃO DA GERAÇÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS 
 
O crescimento na geração de resíduos sólidos nos municípios de pequeno 
porte, como Pedro Afonso-TO, requer vigilância concentrada em suas proporções, 
bem como absoluta responsabilidade técnica no tocante à sua destinação final de 
modo a evitar maiores impactos ao meio ambiente e/ou sua degradação. 
Assim sendo, é necessário que o poder público municipal, responsável pela 
gestão dos resíduos sólidos realize projeções, em consonância com o aumento 
populacional, considerando as datas festivas e temporadas de eventos da 
localidade, para que possa planejar ações que venham reduzir a quantidade de 
resíduos sólidos. 
Considerando-se os dados reais da pesagem realizada pela Prefeitura 
Municipal em 2009 durante uma semana em que foi obtido um valor médio de 5.430 
kg/dia, no universo de uma população estimada em 11.022 (onze mil e vinte e dois) 
habitantes, cujo valor per capta de resíduos sólidos produzido por habitante é de 
0,49 kg/hab./dia, a projeção dos resíduos sólidos domésticos para o município de 
Pedro Afonso-TO, em um período de 10 (dez) anos poderá ser estimada em 6.207 
kg/dia, conforme Tabela 3. 
Deixa-se registrado que a projeção dos resíduos sólidos no município de 
Pedro Afonso-TO tende a ter uma curva descendente de crescimento, desde que a 
gestão municipal tome providências no sentido de estabelecer diretrizes eficientes 
de gestão dos resíduos e adote metodologias e utilize tecnologias adequadas e 
sistemáticas para tratamento, reutilização e destinação correta dos resíduos. 
Como será evidenciado na Tabela 3, o crescimento da quantidade de 
resíduos produzidos tende a manter uma regularidade linear de crescimento, 
contudo essa projeção só se efetivará na realidade se a tendência populacional se 
12 
 
mantiver e a gestão municipal se estagnar e não desenvolver nenhuma ação 
concreta na gestão de seus resíduos. 
 
Tabela 3 - Projeção dos Resíduos Sólidos Domésticos de Pedro Afonso-TO 
ANO POPULAÇÃO ESTIMADA 
QUANT. DE RSD 
KG/DIA 
PER CAPTA RDS 
KG/HAB./ DIA 
2009* 11.022 5.430 0,49 
2010 11.539 5.511 0,48 
2011 11.732 5.593 0,47 
2012 11.907 5.677 0,47 
2013 12.085 5.762 0,47 
2014 12.266 5.849 0,47 
2015 12.449 5.936 0,47 
2016 12.450 6.025 0,48 
2017 12.636 6.115 0,48 
2018 12.827 6.207 0,48 
Fonte: Prefeitura Municipal de Pedro Afonso-TO; 
 * Censo/IBGE/2010 
 
4.5 PROGRAMAS 
 
Não existem programas voltados para a gestão dos resíduos sólidos no 
município de Pedro Afonso-TO, porém há projetos pontuais sobre Educação 
Ambiental. 
Evidenciou-se por meio da pesquisa o desenvolvimento de projetos 
pontuais, assim sendo sugere-se a adoção dos seguintes programas, evidenciando 
o Projeto do Aterro Sanitário de Pequeno Porte de Pedro Afonso: 
 A construção do aterro sanitário intermunicipal, que inclusive, possui 
estudos e termo de intenção assinado entre os municípios de Pedro Afonso, 
Tupirama e Bom Jesus do Tocantins; 
 Implantação de um centrode triagem e compostagem, pois como se 
evidenciou a maioria dos resíduos produzidos é de origem orgânica; 
 Criar o programa de capacitação de catadores, incluindo o 
cadastramento, ações especificas a fim de disciplinar a ação dos catadores nas 
ruas, organização de campanhas para incentivar o trabalho e assim aumentar a 
renda dos catadores; 
13 
 
 Criar o Programa de Isenção de impostos para empresas que queiram 
investir na coleta seletiva e reciclagem; 
 Instituir o Programa de Educação Ambiental, com ações voltadas para 
a questão dos resíduos. 
 
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
Conforme evidenciado nos estudos bibliográficos e na pesquisa de campo, o 
manejo dos resíduos sólidos e sua correta destinação final não é tarefa fácil para a 
administração local, em especial para os municípios de pequeno porte, uma vez que 
requer tecnologias operacionais de alto custo, sendo que é preciso apresentar 
projetos junto aos órgãos federais para a liberação de verbas, o que se torna 
praticamente inviável por não possuir equipe técnica qualificada para a elaboração 
dos mesmos. 
Outro fator preponderante para as dificuldades no manejo dos resíduos 
sólidos nos municípios é a falta de normatização por meio de Leis que 
regulamentem as atribuições e responsabilidades do poder público e dos cidadãos 
jurídicos e civis. 
 É inadmissível um município querer gerir os resíduos sólidos baseado no 
improviso, as palavras de ordem deveriam ser em cada município: planejamento, 
diagnóstico, previsão orçamentária, diretrizes e programas efetivos e práticos que 
garantam o manejo correto dos resíduos, possibilitando que este seja transformando 
em um meio econômico através da coleta seletiva, reciclagem, compostagem e uma 
forma de preservação do meio ambiente. 
Na realização da pesquisa de campo se evidenciaram que o município de 
Pedro Afonso-TO, está despertando-se para cumprir a legislação pertinente a 
questão dos resíduos, inclusive, realizando ações com o apoio da sociedade civil 
organizada, como mutirões de limpeza, conscientização ambiental e um tímido 
projeto de coleta seletiva. 
Todavia, esse trabalho não surte o efeito desejado, visto que a Prefeitura 
Municipal realiza o serviço de limpeza urbana sem planejamento, não possuindo 
registros do quantitativo de resíduos produzidos e nem dados orçamentários do 
quanto é gasto com esses serviços. 
14 
 
Na pesquisa de campo junto à comunidade, verificou-se que apesar da 
intenção da gestão municipal em realizar um serviço de limpeza urbana adequado a 
todos, a coletividade na sua grande maioria não aprova a qualidade desses serviços, 
o que evidencia a necessidade de buscar caminhos alternativos e viáveis para a 
questão do manejamento dos resíduos no município. 
Assim sendo, afirma-se positivamente que o caminho ideal é o da parceria 
com agentes sociais, municípios circunvizinhos, empresas e comunidade. 
Nesse aspecto, coletaram-se informações precisas de que a Prefeitura 
Municipal, por meio de consórcio intermunicipal com as cidades circunvizinhas estão 
planejando em parceria com a Fundação Bunge a elaboração do Plano Municipal de 
Saneamento Básico, que prevê a desativação do atual lixão e a construção do aterro 
sanitário, uma usina de triagem e compostagem, implantação da coleta seletiva e 
programas de educação ambiental nas escolas. 
Essa movimentação do poder público e da sociedade organizada demonstra 
a compreensão de que para atender as legislações vigentes e garantir a limpeza da 
cidade, o saneamento, melhoria nas condições econômicas e sociais deve ser 
realizada um correto planejamento que agregue como foco principal o ser humano e 
o meio ambiente. 
 
6 REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA 
 
ABNT - ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. 2004 (NBR 10.004). 
Resíduos sólidos - Classificação. Rio de Janeiro, 2004. 
 
BRASIL. Lei Federal nº 11.445/07 – Estabelece Diretrizes Nacionais para o 
Saneamento Básico. Casa Civil, Brasília - DF, 2007. 
 
BRASIL. Lei Federal nº. 12.305, de 02 de agosto de 2010. Institui a Política 
Nacional dos Resíduos Sólidos. Casa Civil, Brasília-DF, 2010. 
 
BRASIL. Lei Nº. 9.795, de 27 de abril de 1999. Da Educação Ambiental. Casa Civil, 
Brasília - DF, 1999. 
 
15 
 
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GOMES, L. P. Estudo da caracterização física e da biodegradabilidade dos 
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ABES 2001. 
 
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ZANTA, V. M; FERREIRA, C. F. A. Gerenciamento Integrado de Resíduos 
Sólidos Urbanos. In: Resíduos Sólidos Urbanos: Aterro Sustentável para 
municípios de pequeno porte. Rio de Janeiro. ABES, 2003.