Aula 9 Ética

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Ética geral e pro�ssional
Aula 9 - Infrações ético-disciplinares e Tribunal
de Ética e Disciplina
INTRODUÇÃO
Nesta aula, vamos conhecer a tipologia e as sanções ético-disciplinares na OAB. Estudaremos o processo ético-
disciplinar perante o Tribunal de Ética e Disciplina no Conselho Seccional da OAB.
OBJETIVOS
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Identi�car sanções ético-disciplinares;
Relacionar as sanções com as hipóteses previstas no artigo 34 do EOAB;
Conhecer a competência do Tribunal de Ética e Disciplina.
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O EOAB nos oferece um rol no artigo 34 com 29 hipóteses de condutas que con�guram infração ético-disciplinar, se
praticadas por advogados, perante a OAB. Não podemos esquecer que além deste artigo, também se consideram
como infração disciplinar, atos contrários às demais normas previstas no EOAB, CED, RGOAB e provimentos.
Assim, temos no artigo mencionado 17 hipóteses passíveis de censura, 09 tipos que ensejam a sanção de suspensão
e 03 casos para exclusão. E acrescente-se que o processo ético-disciplinar instaurado perante o Tribunal de Ética e
Disciplina da Seccional da OAB não afasta possíveis ações no âmbito criminal e cível. Vamos conhecer primeiro as
sanções ético-disciplinares previstas no EOAB:
Os artigos 35 e 36, parágrafo único, apresentam as sanções disciplinares aplicáveis
aos inscritos na OAB. Não devemos esquecer a advertência que se materializa
através de um ofício reservado, sem �gurar nos assentamentos dos inscritos,
somente poderá ser aplicável uma única vez. Trata-se da hipótese em que há as
atenuantes do artigo 40 do EOAB. A censura �cará registrada nos assentamentos
dos inscritos. Ressalte-se que a reincidência sempre ocorrerá na hipótese de
aplicação de uma segunda sanção, salvo se a anterior for advertência. E atenção,
não há necessidade de identidade de tipos para con�gurá-la, nem se aplica a regra
do Direito Penal, ainda que o fato tenha sido punido em 1998, o advogado
continuará reincidente, salvo pedido de reabilitação formal perante a OAB. 
Censura
A aplicação da censura está prevista nos incisos I ao inciso XVI e XXIX do artigo 34 do EOAB. Além deste rol, temos
ainda, os demais artigos do EOAB, CED, RGOAB e provimentos que ensejam a punição com censura. O tribunal de ética
poderá converter a censura em advertência na hipótese de acolhimento de atenuantes na conduta do advogado,
conforme estabelece o artigo 40 do EOAB c/c artigo 36, parágrafo único, do EOAB.
Art. 40 do EOAB. Na aplicação das sanções disciplinares, são consideradas, para
�ns de atenuação, as seguintes circunstâncias, entre outras: 
I - falta cometida na defesa de prerrogativa pro�ssional; 
II - ausência de punição disciplinar anterior; 
III - exercício assíduo e pro�ciente de mandato ou cargo em qualquer órgão da OAB; 
IV - prestação de relevantes serviços à advocacia ou à causa pública. 
Parágrafo único. Os antecedentes pro�ssionais do inscrito, as atenuantes, o grau de
culpa por ele revelada, as circunstâncias e as consequências da infração são
consideradas para o �m de decidir: 
a) sobre a conveniência da aplicação cumulativa da multa e de outra sanção
disciplinar; 
b) sobre o tempo de suspensão e o valor da multa aplicáveis. 
Vamos conhecer as condutas típicas que resultam na aplicação da sanção de censura? O artigo 34 do EOAB diz:
Constitui infração disciplinar:
(Clique para ver os incisos e as explicações sobre eles)
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Suspensão
A suspensão acarreta ao infrator a interdição do exercício pro�ssional, em todo o território nacional, pelo prazo de 30
dias a 12 meses, mas nas hipóteses dos incisos XXI e XXIII do artigo 34, a suspensão perdura até que satisfaça
integralmente a dívida, inclusive com correção monetária. São as hipóteses de: falta de prestação de contas, retenção
abusiva dos autos, não pagamento das contribuições à OAB e inépcia pro�ssional. É importante mencionar que a
suspensão não desobriga o inscrito dos pagamentos das contribuições obrigatórias à OAB, nem tampouco desvincula
o inscrito dos deveres éticos estabelecidos no EOAB e CED. Ademais, qualquer ato praticado após o início da execução
da penalidade disciplinar de suspensão será nulo. Ademais, o Tribunal de Ética e Disciplina pode suspender
preventivamente o advogado no caso de repercussão prejudicial à dignidade da advocacia – Ver artigo 70, parágrafo
3º, do EOAB.
Vejamos as hipóteses do inciso XVII ao XXV do artigo 34 do EOAB:
XVII - prestar concurso a clientes ou a terceiros para realização de ato contrário à lei ou destinado a fraudá-
la; 
XVIII - solicitar ou receber de constituinte qualquer importância para aplicação ilícita ou desonesta; 
XIX - receber valores, da parte contrária ou de terceiro, relacionados com o objeto do mandato, sem
expressa autorização do constituinte; 
XX - locupletar-se, por qualquer forma, à custa do cliente ou da parte adversa, por si ou interposta pessoa; 
XXI - recusar-se, injusti�cadamente, a prestar contas ao cliente de quantias recebidas dele ou de terceiros
por conta dele; 
XXII - reter, abusivamente, ou extraviar autos recebidos com vista ou em con�ança; 
XXIII - deixar de pagar as contribuições, multas e preços de serviços devidos à OAB, depois de regularmente
noti�cado a fazê-lo; 
XXIV - incidir em erros reiterados que evidenciem inépcia pro�ssional; 
XXV - manter conduta incompatível com a advocacia; 
Dentre as hipóteses de conduta incompatível o parágrafo único do art. 34 elenca algumas de modo exempli�cativo, por
conseguinte inicia o parágrafo mencionando o verbo incluir: “Inclui-se”.
Parágrafo único. Inclui-se na conduta
incompatível: 
a) prática reiterada de jogo de azar, não
autorizado por lei; 
b) incontinência pública e escandalosa; 
c) embriaguez ou toxicomania habituais. 
Dos incisos XVII ao XXV, encontramos situações passíveis de suspensão, portanto mais graves. Trata-se de fraude,
vantagem exagerada, recusa em prestar contas ao cliente, retenção de autos após o prazo legal (artigo 356 do CP), uso
de documento falso destinado a ato contrário a lei, incidir em erros em suas peças processuais que denotem
despreparo jurídico e de língua portuguesa, manter uma conduta contrária à moral e, por �m, deixar de pagar as
anuidades devidas à OAB depois de noti�cado a fazê-lo.
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Dentre as hipóteses de conduta incompatível, o parágrafo único do artigo 34 elenca algumas de modo exempli�cativo.
Por conseguinte, inicia o parágrafo mencionando o verbo incluir: “Inclui-se”.
Exclusão
Os incisos XXVI, XXVII e XXVIII do artigo 34 do EOAB trazem situações ainda mais graves, logo puníveis com exclusão,
sanção gravíssima. Temos o uso de documento falso para inscrição na OAB, inidoneidade moral que signi�ca um
conceito indeterminado, embora denote a conduta que contamina a imagem da pro�ssão. Assim cada caso será
analisado pelo Conselho competente para tal. Acrescente-se, ainda, o crime infamante que é aquele que acarreta
desonra, indignidade, má fama, que causam repúdio social. Não existe um tipo penal designado por crime infamante,
mas é uma nomenclatura especí�ca da Ética pro�ssional.
XXVI - fazer falsa prova de qualidade dos requisitos para
inscriçãona OAB; 
XXVII - tornar-se moralmente inidôneo para o exercício da
advocacia; 
XXVIII - praticar crime infamante; 
TRIBUNAL DE ÉTICA E SUSPENSÃO PREVENTIVA
O poder de punir disciplinarmente os inscritos na OAB compete exclusivamente ao Conselho Seccional em
cuja base territorial tenha ocorrido a infração, salvo se a falta for cometida perante o Conselho Federal
(artigo 70 do EOAB). Cabe ao Tribunal de Ética e Disciplina (TED), do Conselho Seccional competente, julgar
os processos disciplinares, instruídos pelas Subseções ou por relatores do próprio Conselho, consultas em
tese e litígios entre advogados. 
O Tribunal de Ética e Disciplina do Conselho onde o acusado tenha inscrição principal pode suspendê-lo
preventivamente, em caso de repercussão prejudicial à dignidade da advocacia, depois de ouvi-lo em sessão especial
para a qual deve ser noti�cado a comparecer, salvo se não atender à noti�cação. Neste caso, o processo disciplinar
deve ser concluído no prazo máximo de noventa dias (artigo 70, parágrafo 3°, do EOAB).
É importante mencionar que a jurisdição disciplinar não exclui a comum e, quando o fato constituir crime ou
contravenção, deve ser comunicado às autoridades competentes (artigo 71 do EOAB).
Cabe ao Tribunal de Ética e Disciplina, do Conselho Seccional competente, julgar os processos disciplinares, instruídos
pelas Subseções ou por relatores do próprio Conselho (artigo 70 do EOAB). A primeira fase do processo disciplinar
poderá ocorrer em uma subseção, mas o julgamento somente perante o Tribunal de Ética e Disciplina, na sede da
Seccional da OAB.
O processo disciplinar instaura-se de ofício ou mediante representação de qualquer autoridade ou pessoa interessada
(artigo 72 do EOAB) e o Código de Ética e Disciplina estabelece os critérios de admissibilidade da representação e os
procedimentos disciplinares (artigo 72, parágrafo 1º, do EOAB).
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O processo disciplinar tramita em sigilo, até o seu término, só tendo acesso às suas informações
as partes, seus defensores e a autoridade judiciária competente (artigo 72, parágrafo 1º, do
EOAB).
Poderá ser instaurado de ofício ou mediante representação do interessado (artigo 55 do CED).
A representação não poderá ser anônima (artigo 55, parágrafo 2º, do CED).
A representação será endereçada ao Presidente do Conselho Seccional ou ao Presidente da
Subseção, por escrito ou verbalmente (artigo 56 do CED). Podendo, também, ser dirigida ao
Tribunal de Ética e Disciplina para instaurar o processo ético-disciplinar e, neste caso, a
representação poderá ser dirigida ao seu Presidente (artigo 56, parágrafo único, do CED).
 A representação deverá conter a identi�cação do representante, com a sua quali�cação; a
narração dos fatos; os documentos e a indicação de outras provas a ser produzidas, bem como,
se for o caso, o rol de testemunhas, até o máximo de cinco; a assinatura do representante ou a
certi�cação de quem a tomou por termo, na impossibilidade de obtê-la (artigo 57 do CED).
PRIMEIRA FASE DO PROCESSO ÉTICO-DISCIPLINAR
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A
representação
Pres. (Conselho
Seccional/Subseção/TED)
Relator para
instrução
processual 
(artigo 58 do
CED). 
A instrução processual
poderá ocorrer no TED que
designará relator (artigo 58,
parágrafo 1°, do CED).
Antes de enviar os autos para o relator, há juntada da �cha cadastral do representado e a certidão negativa ou positiva
sobre punições anteriores e/ou representações em andamento (artigo 58, parágrafo 2º, do CED). O relator profere juízo
de admissibilidade e elabora parecer propondo a instauração do processo ou arquivamento liminar, no prazo de 30
dias, sob pena de redistribuição do feito pelo Presidente (artigo 58, parágrafo 3º, do CED). O Presidente do
Conselho/TED profere despacho instaurando o processo ético-disciplinar ou determinando o arquivamento (artigo 58,
parágrafo 4º, do CED). Observação importante: a competência para representações em face de: (artigo 58, parágrafo
5º, do CED):
SEGUNDA FASE DO PROCESSO ÉTICO-DISCIPLINAR
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É permitida a revisão do processo disciplinar, por erro de julgamento ou por condenação baseada em falsa prova
(artigo 73, parágrafo 5º, do EOAB). E mais. Cabe recurso ao Conselho Federal de todas as decisões de�nitivas
proferidas pelo Conselho Seccional, quando não tenham sido unânimes ou, sendo unânimes, contrariem lei, decisão do
Conselho Federal ou de outro Conselho Seccional e, ainda, o Regulamento Geral, o Código de Ética e Disciplina e os
provimentos.
Além dos interessados, o Presidente do Conselho Seccional é legitimado a interpor o recurso referido neste artigo
(artigo 75, parágrafo único, do EOAB). E cabe recurso ao Conselho Seccional de todas as decisões proferidas por seu
Presidente, pelo Tribunal de Ética e Disciplina, ou pela diretoria da Subseção ou da Caixa de Assistência dos
Advogados (artigo 76 do EOAB).
Todos os recursos têm efeito suspensivo, exceto quando tratarem de eleições (artigo 63 e seguintes), de suspensão
preventiva decidida pelo Tribunal de Ética e Disciplina, e de cancelamento da inscrição obtida com falsa prova.
O Regulamento Geral disciplina o cabimento de recursos especí�cos, no âmbito de cada órgão julgador (artigo 77 do
EOAB). O artigo 69, parágrafos 1° ao 5°, do CED. Observa que o advogado que tenha sofrido sanção disciplinar poderá
requerer sua reabilitação, no prazo e nas condições previstos no Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do
Brasil, no artigo 41. A competência para receber o pedido é do Conselho Seccional em que tenha sido aplicada a
sanção disciplinar. Nos casos de competência originária do Conselho Federal, perante este tramitará o pedido de
reabilitação. O pedido de reabilitação será instruído com provas de bom comportamento, no exercício da advocacia e
na vida social, cumprindo à Secretaria do Conselho competente certi�car, nos autos, o efetivo cumprimento da sanção
disciplinar pelo requerente.
A prescrição da pretensão punitiva dos inscritos é de 05 anos a contar da constatação o�cial do fato pela OAB, ou seja,
data do juízo de admissibilidade proferido pelo primeiro relator (artigo 43 do EOAB). A prescrição intercorrente ocorrerá
sempre que o processo ético �car paralisado por mais de 03 anos, podendo ser arquivado de ofício ou a requerimento
do interessado (artigo 43, parágrafo 1º, do EOAB).
ATIVIDADE PROPOSTA
O rompimento de duas adutoras da Cedae, esta semana, levou mais do que água e sujeira às casas dos moradores do
Parque São Francisco, no Quilômetro 32, em Nova Iguaçu. O acidente fez surgir, também, advogados que montaram um
escritório em meio à lama e, segundo moradores, acenavam com ganhos de R$ 8 mil a R$ 20 mil em indenizações por
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danos morais contra a Cedae. O escritório cobra comissão de 30%.
A rapidez dos advogados surpreendeu os técnicos da Cedae. Quando a equipe de manutenção chegou ao local para
fazer os reparos, já encontrou a banca montada por dois homens que se identi�caram como José Neto e Mário Seixas,
advogados do escritório Mallet, localizado no Centro do Rio. A cena se repetiu ontem. A atitude dos dois pro�ssionais é
uma prática condenada pelo artigo 7 do Código de Ética e Disciplina da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB).
"Isso é totalmente irregular. Trata-se de captação de clientela,o que é expressamente proibido pelo Estatuto do
Advogado. O máximo que um pro�ssional pode fazer para conseguir clientes é publicar anúncios publicitários. Ele não
pode se deslocar até o local onde os clientes estão para vender serviços. Eles são advogados, não vendedores de
bombom" a�rmou o presidente do Tribunal de Ética e Disciplina da OAB/RJ, Paulo Saboya, acrescentando que os dois
pro�ssionais podem ser advertidos ou ter seus registros cassados pela Ordem. Apesar da possibilidade de
indenizações acenada pelos advogados, nem todos os moradores do Parque São Francisco aceitaram a oferta. "Não
bastasse perder tudo em casa, ainda aparece gente querendo ganhar dinheiro em cima do meu sofrimento. Fui
abordado pelos advogados ontem (terça-feira). Eles disseram que entrariam com uma ação por danos morais em meu
nome contra a Cedae. Rejeitei a oferta", disse o servente Jaime Lúcio Alves Costa, de 37 anos. Para o presidente da
Cedae, Wagner Victer, os advogados agiram de má-fé: "É um ato de má-fé. Esses advogados não passam de
exploradores da desgraça alheia, que Scam esperando a desgraça acontecer. Parecem papa-defuntos na porta de
hospitais. Ao lesar a Cedae, estão lesando o estado e os contribuintes"
Fonte 
JORNAL EXTRA. Publicação: 23 ago. 2007.
Analise o caso e responda:
1) Qual a tipi�cação da conduta dos advogados? 
2) Quais as sanções disciplinares estabelecidas no EOAB? 
3) Existem sanções que podem ser aplicadas por tempo indeterminado? 
4) É possível a exclusão dos advogados dos quadros da OAB? Em que circunstâncias?
Resposta Correta
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